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两会直击 | 宁高宁委（wěi）员：国企改革必（bì）须（xū）回归企业的本质与使（shǐ）命
今天下午，全国政协十（shí）三届（jiè）三次（cì）会议在人民大会堂闭幕。在（zài）今年的全（quán）国政协会议上，全国（guó）政（zhèng）协（xié）常委（wěi）、中（zhōng）化集团党组书记、董事长宁高宁认真履（lǚ）职（zhí）尽责，围（wéi）绕多个议（yì）题积极建言献策。近日，宁高宁（níng）委员聆听政（zhèng）府工作报告后，针对报告中的（de）相关内容谈了感想和（hé）建议——
一、进一步加大对经济发展的刺激力度，推动财政赤字和增发国债更（gèng）多转移（yí）到实体（tǐ）经济（jì）上来，引导银行对个人信（xìn）贷降（jiàng）息（xī）降标（biāo）准，扩大内需；二、强化产业链（liàn）供给能力（lì），产业的核心链条要（yào）立（lì）足（zú）国（guó）内、自主（zhǔ）可控，不能过多依靠国外，否则会受制于人；三、加快推动（dòng）国有企（qǐ）业（yè）改革，做（zuò）到（dào）真改革、硬考核、真（zhēn）破产，通（tōng）过国有资产的优化配置不（bú）断提高资产回报率（lǜ），引导国有企（qǐ）业（yè）聚焦主业、做（zuò）强做（zuò）大（dà）。
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在全国政（zhèng）协经济界别的组别发（fā）言时，宁高（gāo）宁委员对新时代背景下的（de）国有企业改革发（fā）表了相关意见——
中国（guó）国有（yǒu）企业（yè）是民族历史进程（chéng）的自然产物，几（jǐ）十年来在推动（dòng）国（guó）民经济与社会发展方面发挥着（zhe）重要（yào）作用，在近期的（de）新冠肺炎疫情阻击战中（zhōng）也发挥了中流砥柱的作用。习近（jìn）平总书记高（gāo）度重视国有企业改革发展（zhǎn），指出（chū）国有企业是（shì）壮（zhuàng）大国（guó）家综（zōng）合（hé）实力、保障人民共同利（lì）益（yì）的（de）重要力量，必须（xū）理直气壮做强做优做大。今天我们在新的（de）时代（dài）背（bèi）景下讲（jiǎng）国企改（gǎi）革（gé），必须要从（cóng）企业（yè）这一组织（zhī）形态的本质和使命出（chū）发（fā），探寻（xún）如何建（jiàn）立中国特色（sè）的现代（dài）国有企业制（zhì）度（dù）。
一（yī）、企业（yè）的根本使（shǐ）命是创新与创造（zào）
商业文明是人类（lèi）社会发展的一个重要阶梯，它的（de）兴起推动了科学、文化、艺术（shù）的蓬勃发（fā）展，较之于（yú）农业文明时代（dài）取（qǔ）得（dé）了大得多的成就（jiù）。而企业（yè）正是商业文明发（fā）展到一定阶段的产物，它的出现（xiàn）反过来又催生了工业革命，引领了人类社会（huì）的重大飞跃。
企（qǐ）业（yè）是（shì）现（xiàn）代社（shè）会最重要的一种组织形态，它建立在有限责任制（zhì）和信托制基础之上，其本质是为人类探（tàn）索（suǒ）一种有价（jià）值（zhí）、低（dī）成本、高效益的生（shēng）产方（fāng）式。企（qǐ）业最根（gēn）本的使命就（jiù）是不断追求高效率的创新与创造，创造出一（yī）种更新、更好的与自然进（jìn）行（háng）交换的方式，为（wéi）人类谋取（qǔ）生存资料，使人类生活更加美好。如果只是（shì）重（chóng）复性、规模性的生产，就不需（xū）要企业（yè），完全可以（yǐ）用其他形态来替（tì）代。
在过去相当长一段时间里，中国社会对于企业的地位、意（yì）义（yì）、作用认识（shí）不够。今天，我们终于意识到了企业对于中（zhōng）国经济的重要意（yì）义，意识（shí）到了企（qǐ）业的竞争（zhēng）力其实就是国家的竞争力（lì）。
二、国有企业要（yào）为社会、客户、员工、股东带来增量性的价值贡献
国有企业首先是企业，国企改革也必须遵从于企业的本质与使命，遵循于（yú）企业发展（zhǎn）的内在规律。一家好的国有企（qǐ）业，应（yīng）当在党的（de）领导（dǎo）下，通过创新与创（chuàng）造为社会（huì）、客户、员工、股（gǔ）东带来增（zēng）量性的价（jià）值（zhí）贡献（xiàn），我们将其概括为企业价值管理的四要素模（mó）型。
坚持党的领导、坚持初（chū）心使命和价值观，是我（wǒ）们搞好（hǎo）国有（yǒu）企业的基本出发点和根本原（yuán）则。在此（cǐ）基础上，国（guó）有企业首（shǒu）先应当是一个有（yǒu）社会责任（rèn）的企业公民（mín），把人民对美好生（shēng）活的向往（wǎng）作为根本奋斗目标，例（lì）如（rú）近期为疫情防控不计成（chéng）本回报的倾力奉献就是典（diǎn）型体（tǐ）现；其（qí）次要以客（kè）户为（wéi）中（zhōng）心（xīn），一切的战略谋（móu）划（huá）、产品创新、模式（shì）再造、卓（zhuó）越管理都必（bì）须以（yǐ）客户与市场（chǎng）作为检验标（biāo）准；接下来要实现员工与企业的（de）共（gòng）同发（fā）展，通过文化引领和激励手（shǒu）段，激发（fā）员工潜力、提升员工利益，打造（zào）公平、包容、阳（yáng）光、透（tòu）明的企业；最后要（yào）落脚到（dào）提升（shēng）股东回报，作（zuò）为国有企业来讲就（jiù）是做好“放牛娃”，把国家的资（zī）产管理好、经营好，促进资产保值增值。
国有（yǒu）企业存在的意义（yì）和价值，就体（tǐ）现（xiàn）在（zài）这个（gè）四（sì）要素的循环（huán）过程当（dāng）中。它的每一个（gè）环节都离（lí）不开（kāi）创新（xīn）与创造，以最高的效（xiào）率（lǜ）、最低的消耗，实现最大的创（chuàng）新、最好的创造。
三（sān）、国企改（gǎi）革的关键是（shì）要打造（zào）一种鼓励创（chuàng）新、激励创造（zào）的正向机制
近年来，我国国有企（qǐ）业改革发展（zhǎn）取得了巨大成（chéng）就，但依然（rán）存在（zài）许多（duō）问题，主要集中在两大（dà）方面：一是回报水平（píng）相对低下，资产收益率（lǜ）不仅低于世（shì）界（jiè）一流企业（yè），也低于国内优秀的民营企（qǐ）业（yè）；二是创新活力相对不足，研发（fā）投入强度不（bú）高、投入产（chǎn）出效率偏低，与建设（shè）创新型国家（jiā）的要求还有很大距离。
上述两大（dà）问题有着内在的（de）关联性。创新能力不强（qiáng）已经成为制约国有企业发展（zhǎn）的关（guān）键因（yīn）素，以规模（mó）扩张为导向的发展模式（shì）必然导致核心竞争力不强、回报水平低下。当前我（wǒ）们讲（jiǎng）国（guó）企改革不（bú）能再泛泛地去讲提升效率（lǜ）、释放活力，关键是要打造一（yī）种（zhǒng）鼓励创（chuàng）新、激励创造的正向（xiàng）机制。建议主要从五个方面加以着力：
第一，从企业属性的角度看（kàn），国企改革（gé）的目标必须回归于企业的本（běn）质和（hé）根（gēn）本（běn）使命，必须聚焦于提升企业的创新（xīn）创造能力，目标不宜过于多重、复杂。
第二，从动力体系（xì）的（de）角度看，企业战（zhàn）略必须清晰，与国家战略高度（dù）统一，并且要（yào）有很强的连贯性，不（bú）能因为干部（bù）任免导致战略反复变化，这样才能为企业发展带来一种长期的推动（dòng）力（lì）。
第三，从评价系（xì）统的角度（dù）看，要坚（jiān）定不移（yí）地与世界一流进行对标，从业绩指标、运营指标、创新能（néng）力等方面全方位地进行长期对（duì）标，以此作出（chū）更加客观（guān）的（de）评价。
第四（sì），从资源配置（zhì）的（de）角度（dù）看，要旗帜鲜明地引导各（gè）类资源向科技研发倾斜、向创（chuàng）新升级倾斜，不能（néng）再在一般性的领域搞大规（guī）模的重复建设，同时要（yào）充分（fèn）利用（yòng）混改手段放大国有资（zī）本的影响（xiǎng）力。
第五，从人（rén）的选择的角（jiǎo）度看，要重视经理人，特（tè）别是一把手对企业发展的关键影响，从企业特点、市场要（yào）求角度出发更加（jiā）合理地挑选国（guó）有（yǒu）企业领军人，并且通（tōng）过体制机制的不断优化为其作用发挥（huī）创造（zào）良好环境。
上面所有（yǒu）这（zhè）些环节，都必须把党的领导贯穿于其中，使其（qí）真正与企业（yè）经营（yíng）管（guǎn）理（lǐ）、战略发（fā）展有机融合（hé）在一起，不搞“两（liǎng）张皮”，让党组、董事（shì）会、经理层以及全体党（dǎng）员（yuán）干（gàn）部职工共（gòng）同形成推动企业改革发展（zhǎn）的巨（jù）大（dà）合力（lì）。
特殊时期的全国两会（huì）
肩（jiān）负着特殊的任务
来自中化集团的代（dài）表委员们（men）
汇（huì）民声、聚民意、传民情
履职尽责，建言献策（cè）
为奋（fèn）力夺取疫情（qíng）防控
和努力完成今年（nián）经济社会发展主（zhǔ）要目标任（rèn）务双胜利
贡（gòng）献（xiàn）智慧和力量（liàng）
（来源（yuán）：中化（huà）集团官微（wēi））
中国国有（yǒu）企业是民族历史进程的（de）自然产物，几十年来在推动（dòng）国民经济与社（shè）会发展方面发（fā）挥（huī）着（zhe）重要作用，在近（jìn）期的（de）新冠肺炎疫（yì）情阻（zǔ）击战中也发挥了中流（liú）砥柱（zhù）的作（zuò）用。习近平总书记高（gāo）度重视（shì）国（guó）有企（qǐ）业改革发展，指（zhǐ）出（chū）国有企（qǐ）业是壮大国家综合实（shí）力、保障人民共同利（lì）益的重要力量，必（bì）须理直气壮做强做优做大。今（jīn）天（tiān）我们在新的（de）时代背景下讲国（guó）企改革，必须要从企业（yè）这一组织形态的本质（zhì）和（hé）使命（mìng）出发，探（tàn）寻如（rú）何建立中国（guó）特色的现代国有企业制度。