转（zhuǎn）折之际，重（chóng）构之时，大众旅游（yóu）进入全面发展（zhǎn）新时（shí）代，“圈山圈（quān）水收（shōu）门（mén）票（piào），人山人海吃红利”阶段（duàn）已经（jīng）过（guò）去，旅游业正从（cóng）资源（yuán）观光时代，走向产品创新的高质量发展阶（jiē）段（duàn）。面对多样（yàng）性（xìng）、个性（xìng）化、品质化的消费（fèi）和需求趋势，加上“旅游强国（guó）”“旅（lǚ）游（yóu）强（qiáng）省（shěng）”“旅（lǚ）游强（qiáng）市（shì）”建设的要求和契（qì）机（jī），十五五时期（qī），在实现旅游基（jī）本功能的（de）基础上，进（jìn）一步输出情绪价值并（bìng）实（shí）现文化与旅游深度融（róng）合。精准识别迪庆州特色（sè）资源，打造在地（dì）化、差异化、体（tǐ）验化、场（chǎng）景化的产（chǎn）品，萃取迪庆独特的文化（huà），构建（jiàn）迪庆州文旅核心竞争力，引领迪（dí）庆州建设现代文旅产业体系（xì），实（shí）现文（wén）旅产业迈向（xiàng）高质量发展新阶段。

 

 

 

一、迪庆州文（wén）旅现状分析（xī）

（一（yī））旅游收入增长放缓，市场竞（jìng）争力（lì）减弱

迪庆州的旅游（yóu）发展（zhǎn）历程可（kě）划分为以（yǐ）下四个阶段：

第（dì）一阶（jiē）段（2005年前）：旅（lǚ）旅游收入一（yī）直低于20亿（yì）元，直（zhí）到（dào）2005年突破20亿大关。

第二阶段（duàn）（2005-2009年）：旅游收（shōu）入迎来迅（xùn）猛增长期，迅速攀升至50亿台阶，其（qí）中2009年的旅游收入（rù）增速（sù）更是高达60%以（yǐ）上，显示出强劲的发展（zhǎn）势头。

第三（sān）阶段（duàn）（2010-2017年）：旅游（yóu）收入增（zēng）速开始放（fàng）缓，2017年旅游收（shōu）入虽已达到298.86亿元，但始终（zhōng）未（wèi）能突破300亿大关，显示出（chū）增（zēng）长乏力的迹象。

第四阶段（duàn）（2018-2023年）：旅游收入进入负增长阶段（duàn）。受到三年疫（yì）情的（de）冲击，2020、2021年旅游收入不足2017年的三分之（zhī）一。抛开三年疫情不谈，即便在疫情前的2018、2019年，旅（lǚ）游收入也已呈现持续下行（háng）趋势。至2023年（nián），旅游收入虽（suī）恢复（fù）至299.64亿元（yuán），但相比2017年仅增加不到1亿（yì）元，同样未能跨越300亿元关口，增长停滞现象明显。

从迪庆州旅（lǚ）游市场份额（即迪庆州旅游收（shōu）入占云南省旅游（yóu）收（shōu）入的比（bǐ）例）来看，形势（shì）更为严峻。2009年，迪庆州旅游市场份（fèn）额（é）达到历史峰值6.72%，但此后持（chí）续（xù）下滑。至（zhì）2023年，尽管有所恢（huī）复，但市场（chǎng）份额仅为2.08%，较2001年还（hái）减少了1.36个百分（fèn）点（diǎn）。迪庆州旅（lǚ）游发展（zhǎn）的步伐似乎逐渐放缓（huǎn），市场份额和流量被其他旅游目的地不断蚕食，竞（jìng）争力逐渐减弱。

说明：数据来源于云南省统计年鉴及迪（dí）庆州政府官网，米兰和麦肯咨询整理

（二）核心吸引力不足，高（gāo）A级（jí）景区占比低

迪庆州旅游市（shì）场份额的（de）逐步缩减，核心归（guī）因于（yú）其核心（xīn）吸引（yǐn）力的（de）不足。作（zuò）为云南（nán）省（shěng）唯一的藏（cáng）族聚居区，迪（dí）庆州（zhōu）在资（zī）源（yuán）与（yǔ）民族文化特色上具（jù）备显著（zhe）优势，拥有梅里雪山世界级自然景观，以及普达措国家公（gōng）园、松赞林寺（sì）、虎跳峡（xiá）等知名景区。然而，资源禀赋（fù）虽出众（zhòng），但高A级景区占比相对较低，且（qiě）旅游产品与（yǔ）服务尚处于初（chū）级阶段。

 

迪庆州目前（qián）共有7个高A级景区（5A、4A），仅含1个5A级景区（普（pǔ）达措国家（jiā）公园）和6个4A级（jí）景区，成（chéng）为除怒江州（4个）、文山州（6个（gè））外，高A级景区数量最少的地州之一。从旅游资（zī）源丰度来说，迪庆州（zhōu）排（pái）名云南省第10位（wèi），与迪庆州（zhōu）的资源禀赋（fù）不（bú）匹配。迪（dí）庆每个（gè）资源单拉出来都很能打，尤其是梅里雪山，仅凭（píng）一张日出照片便能震撼人心，迪庆州（zhōu）完（wán）全有机会创建（jiàn）更多（duō）的5A和（hé）4A景区。

表（biǎo）1：云南省各州（zhōu）市A级景区数量及旅游资源丰度

说明：旅（lǚ）游资（zī）源丰（fēng）度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评（píng）估是首要任务，从资源（yuán）唯一性、产品成熟度（dù）和市场潜力来看（kàn），梅里（lǐ）雪山、松赞林寺、虎跳（tiào）峡（xiá）、滇金丝猴（hóu）国家公园具备申报5A级景区的潜力。其他（tā）的3A级（jí）景区，通过精准筹（chóu）划也可以（yǐ）进一步升A；此外，迪庆（qìng）还有众（zhòng）多雪（xuě）山、湖（hú）泊、草甸等优（yōu）质资源没有深挖出来，政（zhèng）府（fǔ）可以积（jī）极引导并鼓（gǔ）励A级景区创建（jiàn），加强基础设施建设，通过创（chuàng）A提升旅游产品（pǐn）与服务的品质，这些举措将是迪（dí）庆（qìng）州提升（shēng）核（hé）心（xīn）吸引力、促（cù）进旅游（yóu）业发展的关（guān）键所（suǒ）在。

（三）资源整合不足（zú），资本（běn）加持不够

迪庆（qìng）州（zhōu）的旅（lǚ）游资源主要（yào）集中在香格里拉，同时德钦与维（wéi）西两县也蕴藏着（zhe）众多优质（zhì）旅游资源。受限于复（fù）杂的地形地（dì）貌，交通是制约两县文旅（lǚ）产业发展的一大短（duǎn）板。从现状来看，政府在资源整合方面（miàn）尚未实现（xiàn）全州范围内（nèi）的有效统筹（chóu），优（yōu）质资源的开发与运营尚缺乏联动性。

此外，迪庆州（zhōu）在吸引资本投入方面存在明（míng）显不（bú）足。迪庆（qìng）不（bú）缺（quē）好资源，理论上也不会缺少好资本（běn）。但实际上资本的匮乏却成（chéng）为了（le）一个根本问题，这背后（hòu）的原因在于资（zī）本（běn）对迪庆旅游市（shì）场的信心不足（zú），未（wèi）能充（chōng）分感受到（dào）政府大（dà）力发展文旅（lǚ）产业的决心和力度。资本的不（bú）足直接制约了（le）交通（tōng）基（jī）础设施的完善以及景区的深入开发与升级，影响了迪庆州（zhōu）旅游业的（de）整体发展步伐（fá）。因此，如何破（pò）解资源整（zhěng）合的难题，提（tí）振资本信心，吸引更多资本流入，成为了迪庆州旅（lǚ）游业当前面（miàn）临的一项紧（jǐn）迫而重要的任务。

二、迪庆州（zhōu）文旅高（gāo）质量发展（zhǎn）方向

经过多年的（de）探索，文旅产业是迪庆州经济发展的核心引擎。据迪庆州文旅局数（shù）据，文旅产业从业者约（yuē）占全州常住人口的三分（fèn）之（zhī）一，旅游业关联108个行业，大力发展（zhǎn）旅游业，为财政提（tí）供支（zhī）撑，为人民谋取福祉。

从旅游热度（旅游收入（rù）/GDP）这（zhè）一关键评价（jià）指标来（lái）看，迪庆州在2023年（nián）超（chāo）越（yuè）了大理，位列全省第三（sān），进（jìn）一步凸显了文旅产业（yè）在（zài）迪庆（qìng）州经济体系（xì）中（zhōng）的优势地位。

 

说明（míng）：数据来源于各州市国民经济和社会发展统计公报（bào），米兰和麦肯咨询整理

迪庆州旅游人均消费偏低，仅有1188元，比丽江低（dī）了724元，比大理低了494元，比昆明低（dī）了407元，比版纳低了384元。

在（zài）三产占比和常住人（rén）口（kǒu）变动情况指标上，迪（dí）庆表现亮眼，三产占比接近60%，同（tóng）时人口（kǒu）净流入，展现出文旅发展潜力（lì）。

在社（shè）会消费品零售总额增长方面（miàn），迪庆（qìng）处（chù）于第（dì）二梯队，与第一梯（tī）队（duì）的版纳、丽江虽有一定差距，但也远超（chāo）大理、德宏、昆明等高旅游热度地区。

这（zhè）五个指标既揭露了迪庆文旅产业的短板，也彰显（xiǎn）出（chū）未来（lái）的（de）发展潜力。迪庆旅游人均消（xiāo）费低主（zhǔ）要（yào）归因于旅游消费业态（tài）和产品的不完（wán）善，导（dǎo）致（zhì）游客滞（zhì）留时间短、消费频次（cì）低，过度依赖门票经济。其他四个指标（biāo）都在省内排名前列，为未来（lái）迪庆文旅发展提（tí）供了强有（yǒu）力的基础（chǔ）支（zhī）撑。

表现最（zuì）亮（liàng）眼的是（shì）丽江，但迪庆也不（bú）能全盘学习丽江，迪庆文旅产业的发展（zhǎn）阶段与丽江、版纳、大（dà）理等存在差异。丽（lì）江（jiāng）和版纳的文（wén）旅产业结构已较为（wéi）成熟，优化侧重文（wén）化萃取，持续强化（huà）核心竞（jìng）争力；而迪庆州文旅产业仍处于（yú）发育（yù）阶段，除（chú）了深挖文化，完善基础设施也极为迫切。

三、迪庆（qìng）州文旅高（gāo）质（zhì）量（liàng）发（fā）展之道

要实（shí）现（xiàn）文旅高质量（liàng）发展，可以从九方面入（rù）手，补齐九方面的短（duǎn）板，九位一体（tǐ）共同推动文旅转型升级。

市场需求是根（gēn）本驱动力。任何产品和服务都需要围绕（rào）游（yóu）客（kè）的需求（qiú）设计，贴近消费变化与偏（piān）好。

在（zài）产品打造上，关注“沉（chén）浸（jìn）共享、深度体验、场景化设计”，产品打造的灵魂是（shì）文化萃（cuì）取（qǔ）。沉（chén）浸共享是目标，让游客获得“身临其境”的感受。深度体（tǐ）验是核心，决定游客（kè）的感受和满意（yì）度（dù）。场景（jǐng）化设计是品牌的外化表（biǎo）达，提升（shēng）品（pǐn）牌识别度。文化赋予旅游（yóu）产品灵（líng）魂（hún）和（hé）独特性，通过文（wén）化内容传递价（jià）值观和（hé）情感共（gòng）鸣（míng），形（xíng）成（chéng）品牌（pái）认同。

资源整（zhěng）合是引擎，政府是资（zī）源整合的关键主体，促（cù）进（jìn）多维联动，构建（jiàn）全域（yù）旅游体系。

产业人（rén）才（cái）是动（dòng）力，人才是（shì）推动旅游创（chuàng）新、管理和（hé）服务的核心动力。

科技赋能是（shì）工（gōng）具（jù），科技通过提（tí）升交互性、增强（qiáng）代（dài）入（rù）感（gǎn）和优化管理效率，为文化和体验（yàn）服务（wù）。

资本加持是保障。构建（jiàn）全域旅游体系，离（lí）不开资本的助（zhù）力，构建多元融资渠（qú）道，完善（shàn）基（jī）础（chǔ）设施配套建设。

 

 

 

 

（一）以市场（chǎng）需求（qiú）为（wéi）基础

云（yún）南独（dú）特的魅（mèi）力源于（yú）“人与自然和谐（xié）共（gòng）生”，云南主流（liú）的旅游市场需求是山（shān）水城乡融合（hé）的生活方式，在此背景下，深入挖掘并有效利用山水与城（chéng）的核（hé）心资源，成为了推（tuī）动文旅产（chǎn）业（yè）高质（zhì）量发展（zhǎn）的首要任务。迪庆凭借其得天（tiān）独厚的（de）自然条件，拥有诸如梅里雪山、碧塔海、属（shǔ）都湖以及松赞林（lín）寺等一系列（liè）神山、圣（shèng）水（shuǐ）和古城资源，为文旅产业的深度开发提供了丰富的（de）素（sù）材。

 

针对（duì）这一市场需求，各旅游相关主体，尤其是经营者（zhě），需精准定位，提升供需匹配度，精（jīng）准定位最具吸引力的核心资（zī）源。在此基础上，应致力于打造跨界融合的产品（pǐn），通过（guò）创新设计，将自然景观、文化遗产与现代旅（lǚ）游元素有机结合，从（cóng）而破解传统资（zī）源经济和（hé）门（mén）票（piào）经济的局限性（xìng），实（shí）现（xiàn）文旅产（chǎn）业的（de）转（zhuǎn）型升级。

（二（èr））以资源（yuán）整合（hé）为引擎（qíng）

迪庆（qìng）资（zī）源整合的（de）短板在于（yú）资源间缺少协同效（xiào）应，未形成品牌（pái）影响（xiǎng）力。自然与（yǔ）文化资（zī）源缺乏联动开发，吸（xī）引（yǐn）力分散。政府作为资（zī）源整合与（yǔ）产业发展的关键责任（rèn）主体，应（yīng）秉持“全州（zhōu）一盘棋”的战略思（sī）想，促进多维（wéi）联动，构建全域旅游体系。对全州旅游资（zī）源进行科学规划（huá）与精准开发（fā），明（míng）确重点任务并强化落实机制。包括但不限于（yú）优化交通（tōng）网络（luò）、提（tí）升旅游设施、丰富旅游产品、强化市场营销等方面。应积极营（yíng）造政通人和的营（yíng）商环境，通过简化审批流程、提供政策支持（chí）、加强（qiáng）市场监管等措（cuò）施，统（tǒng）一和整合各市场主体（tǐ），共同构建健康、有序（xù）、高效的（de）旅游商业生态圈。

（三）以（yǐ）资（zī）本加持为保障

迪庆的资源虽（suī）然在（zài）省内无人能比，但即便端着金饭碗（wǎn），也面临生存困境，最直接的制约（yuē）就（jiù）是（shì）交通。迪庆州要想吸引（yǐn）更多资本（běn）投入，要（yào）把好东西端给（gěi）别人吃，好（hǎo）资（zī）源一定要把它全部用起来。梅（méi）里雪山、松（sōng）赞林寺、普达措、虎跳峡等，应（yīng）以（yǐ）开放、真诚（chéng）的心态与资本合作，共同开（kāi）发（fā）、互利（lì）共（gòng）赢。仅靠政府和本（běn）地市场（chǎng）主体难以（yǐ）全面推动迪（dí）庆州文旅产业的快速发展。通（tōng）过资源整合，串（chuàn）联优（yōu）质资源，产业规模（mó）化才能吸引资本投资。此（cǐ）外，民宿、基础设施等（děng）方面的提升同样离不（bú）开资本的助力，通过好资源吸引好资本，借助资本力量，将景区、交通、住宿、餐饮（yǐn）等基础设施一体（tǐ）化升级。

要实（shí）现高质量发展的终（zhōng）极目标，迪庆在（zài）资（zī）源（yuán）开发过程中，应不断强（qiáng）化文旅产业的核心竞（jìng）争力——文化萃取。通过打造（zào）在地化、差异化、场景化、沉浸式（shì）的旅游产品，诠释（shì）迪庆州独特（tè）的生活方式，吸引更多游（yóu）客前来体验和消费。

       未来十五五（wǔ）时期（qī），迪庆（qìng）州的（de）首要任务（wù）是（shì）打造（zào）旅游的基（jī）础（chǔ）功能，完（wán）善吃、住（zhù）、行、游、购、娱的基础配（pèi）套（tào），以产业思维为引领，深度（dù）挖掘并释放（fàng）旅游的（de）实用价值。在（zài）此（cǐ）坚实基础上，进（jìn）一步（bù）升华旅游（yóu）体验，强（qiáng）化情绪价值与文化深度，如此，迪（dí）庆州文旅产（chǎn）业将在激烈的市（shì）场竞争中（zhōng）脱（tuō）颖而出，占据核心地位（wèi）。迪庆有潜力（lì）有内（nèi）涵，只要文旅产（chǎn）业相关主体下定决心，相信（xìn）可以进一步强化（huà）“消失的地平线”，“永远的香格里（lǐ）拉”品（pǐn）牌，推动迪（dí）庆旅游业进入云南（nán）文旅产业的头部阵营。