党的（de）二十大擘画了全面建成社会主义（yì）现（xiàn）代化（huà）强（qiáng）国、以中国式现代（dài）化全面推进中华民族伟大复兴（xìng）的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向。2023年是全面贯（guàn）彻落实党的二十大精神的开局之年。国务院国资委和中央企业（yè）将全面贯彻党的二十（shí）大精神和中央经济工作（zuò）会议（yì）部（bù）署（shǔ），深刻领（lǐng）悟（wù）“两个确（què）立”的决（jué）定性意义，增（zēng）强“四个意（yì）识（shí）”、坚定“四个自信”、做到（dào）“两个维（wéi）护”，以心（xīn）中有数保持战略清醒，以心中有底坚（jiān）定战略自信，以（yǐ）心中有责强化战略主动，突出党建引领（lǐng）、创造价值（zhí）、科技自强、深化改革、优化布局、守（shǒu）牢（láo）底（dǐ）线，扎实推进（jìn）国（guó）资（zī）央企各项工（gōng）作，积极促进稳（wěn）增长、稳就业（yè）、稳物（wù）价，在（zài）推动经（jīng）济运行整体（tǐ）好转、实现质的有（yǒu）效提升和量的合理增长上（shàng）勇挑大梁，为全面建设社会（huì）主义现代化国家开（kāi）好局起好步多作贡献（xiàn）。 

突出（chū）党建（jiàn）引（yǐn）领 加快（kuài）建（jiàn）设新时代中央企业党建（jiàn）工作（zuò）新格（gé）局

深入贯彻党的二（èr）十（shí）大关于坚定不（bú）移全面从严治党、深入推进新（xīn）时代党的建设新的伟大工（gōng）程的重大部署（shǔ），始终（zhōng）坚持党对国资央企（qǐ）的全面领导，持（chí）续（xù）深（shēn）入（rù）贯彻落实习近平（píng）总书记在（zài）全国（guó）国（guó）有企业（yè）党的（de）建（jiàn）设（shè）工作会议上的重要讲话精神，坚持与中国特色现代企业制度相（xiàng）衔接、与（yǔ）企业改革发展中心任务（wù）相（xiàng）适应，加（jiā）快（kuài）建设新（xīn）时代中央企业党建工作新（xīn）格局，为（wéi）企业改革发展提供（gòng）坚强政治保证。一是（shì）全（quán）面、系统、整体地（dì）把坚持党中央（yāng）集（jí）中统一领导落实到位。完善做到“两个（gè）维护”的制度机制，坚持（chí）并（bìng）不断深化“第一议题”制度（dù），强化政（zhèng）治（zhì）监督，健全贯彻落实习近平总（zǒng）书记重要指示批（pī）示精神（shén）的全链条制度（dù）体系（xì），确保党中（zhōng）央（yāng）政令畅通、令行禁止。不断提（tí）高政治判（pàn）断力、政治领悟力（lì）、政治执行力，在政治（zhì）立场、政治方（fāng）向、政（zhèng）治原则、政治道（dào）路上始终同以习近平同（tóng）志为核心的党中（zhōng）央保持高度一致（zhì）。二是坚持不懈（xiè）用（yòng）习近平新时代中国特（tè）色社会主义思（sī）想凝（níng）心铸魂。深（shēn）入学习宣传贯（guàn）彻党的二（èr）十大精神，按（àn）照（zhào）党中央部（bù）署开展好主题教（jiāo）育，实施党的创新理论学习教育（yù）计划，落实（shí）意识形（xíng）态（tài）工作（zuò）责（zé）任制，加（jiā）强和改进思想政治工作，进一步（bù）强（qiáng）化（huà）党的创（chuàng）新理论武装（zhuāng），学深立场观点方法，学懂道理（lǐ）学（xué）理哲理，学出信（xìn）仰信念信心。三是（shì）切实增强企业高质量党（dǎng）建（jiàn）对高质量（liàng）发（fā）展的引领保障作用。坚持大抓（zhuā）基层的鲜（xiān）明导向（xiàng），实施中央企业（yè）基层组织、书（shū）记、党员、活动、制度、培训、保障（zhàng）“七抓”工程。进（jìn）一步完善领导人员培（péi）养、选拔、考核（hé）、评价（jià）、任用制度，大力弘扬企业家精神（shén），让企业（yè）领导人（rén）员敢为带动（dòng）企业敢干（gàn）、员（yuán）工敢（gǎn）首（shǒu）创。以严的基（jī）调强化（huà）正风（fēng）肃纪，深化靠企（qǐ）吃企（qǐ）专项整治，一（yī）体推进不敢腐、不能腐、不想（xiǎng）腐（fǔ），营造风清（qīng）气正的良好政治生态。 

突（tū）出创造价值 扎实推动中央企（qǐ）业（yè）提质增效稳增长 

坚（jiān）持稳（wěn）字（zì）当头、稳中求进，坚持效益效率相统一，推动中（zhōng）央企（qǐ）业生产（chǎn）经营实现“一增一稳四提升”。“一增”即确保利（lì）润（rùn）总额增速高（gāo）于全国（guó）GDP增速（sù），力争取得（dé）更好业绩，增（zēng）大国资央（yāng）企稳定宏（hóng）观经济大盘的分（fèn）量；“一稳”即资产负债率（lǜ）总体保持稳定；“四提升（shēng）”即净资产收益率、研发经费投（tóu）入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升（shēng）。通过（guò）“一（yī）增一稳四提升”，引（yǐn）导企业更加注重（chóng）经营成（chéng）果的真实性和“含金量”，更加注重提（tí）升价值创造能力，努力实（shí）现投资有（yǒu）回报、企业（yè）有利润、员工有收入、国家有税收的高质量发展，全力为（wéi）保持经济运行在合理区间、促进国民经济持续健康发展提供有力支撑（chēng）。一（yī）是扩大有效投（tóu）资，提（tí）振（zhèn）发展信心。聚焦新型基础设（shè）施、新型（xíng）城镇化、交（jiāo）通水利等重大工程建设和短板（bǎn）领（lǐng）域（yù），实施一批强基（jī）础、增功能、利长远的重大项目，加大科技和产业投资（zī）。严格投资负面清单制（zhì）度，提高有（yǒu）效（xiào）投（tóu）资（zī）质量，以真金白银的投（tóu）资增长拉（lā）动经济增长。二是努力扩收增利（lì），提升质量效益。加强（qiáng）市（shì）场研判（pàn），及时优化调整经营策（cè）略和产品（pǐn）结构，促进（jìn）重点领（lǐng）域消（xiāo）费（fèi）持续恢（huī）复，培育壮大热点消费新（xīn）场景。强（qiáng）化煤（méi）炭（tàn）与火电、冶金与机械、商贸（mào）与（yǔ）航运等上下（xià）游行业协同，推动通信（xìn）、航空（kōng）运输、建筑（zhù）等（děng）企业加强行业内部协同，提升行业价值。强化精益（yì）管理（lǐ），加大（dà）降本节支力度，深化亏损（sǔn）企业治理，努力实现子企业亏损（sǔn）面和亏损额在2022年（nián）基础上再降低10%以上。三是做好保（bǎo）供稳（wěn）价，强化基础保（bǎo）障（zhàng）。持续打（dǎ）好能（néng）源电力保供攻坚战，推动（dòng）重要能源、矿（kuàng）产资源（yuán）国内勘探（tàn）和增储上产，推进（jìn）油气资源进口多元（yuán）化（huà），实行战略性资（zī）源安全保障工程（chéng），推进种业科技自立自强（qiáng）、种源（yuán）自主可控，增强对重要能源（yuán）资（zī）源的支撑（chēng）托底能力。落实助（zhù）力中（zhōng）小企业纾困解难的政策举措，带动产业（yè）链、生态圈（quān）企业创造更（gèng）多就（jiù）业岗（gǎng）位。 

突出科技自强 着力打造（zào）创新型（xíng）国有企业 

准确把握中（zhōng）央（yāng）企业在我国科技（jì）创新全局中（zhōng）的（de）战略定位，坚持巩固优势、补上短（duǎn）板、紧跟前沿，以新型举国体制锻造国家战略科（kē）技力量（liàng），布局新赛道、培育新优势，充分发（fā）挥科技领军企业的主体作用，聚焦国家战略任务，打（dǎ）造创（chuàng）新引领的现代产业集群。一是以（yǐ）国家战略需求和产业升级需要为导向开展技术攻关。着力打造（zào）原创技术策源（yuán）地，加（jiā）强科技基础能力和基础制度建设，强化目标导向的应用基础研（yán）究，在下一代通信网络（luò）、新能源、新材料、人工智能等领域形（xíng）成一批基础前（qián）沿成果（guǒ），发布推广一批关键（jiàn）材料、核（hé）心元器件、关（guān）键（jiàn）零部件重大攻（gōng）关成果，推动能源、交通、建筑、装备（bèi）制造（zào）等重点行业开展国产化示范应用（yòng）工程。二（èr）是以提升创（chuàng）新体系效能为（wéi）目标深化开放协同。突（tū）出科（kē）技（jì）产出、科技成果、科技转（zhuǎn）化、科技产业（yè），积（jī）极（jí）承担国家（jiā）重大科技任务（wù），高质量建设已获批的全国重点实（shí）验室，加强国家级双（shuāng）创基地（dì）、国家科创中心建设，打造创新联合（hé）体升级版，推（tuī）动产学研协同、大中（zhōng）小企业融通。三（sān）是（shì）以解决实际问题（tí）为目标激发创新（xīn）活力。构建以（yǐ）创新价（jià）值（zhí）、能力、贡献为导向的科技（jì）人（rén）才评价（jià）体系，完善科技成果（guǒ）转化收益分享机制，推进科技人才培（péi）养工程（chéng），培养造就更（gèng）多大师、战略科学家、一流科（kē）技领军人才（cái）和创新（xīn）团队、青年科技人才、卓越工程师（shī）、大国工匠（jiàng）、高技能人才，更大力度激发创新创造潜能。 

突出深（shēn）化（huà）改革 开展新一轮国企改革深化（huà）提（tí）升行（háng）动 

坚持社会主义市场经济改革方向，推动国（guó）企改革三年行动成（chéng）果（guǒ）制度化（huà）、规范化、长效化，以提高核心竞争力和增强核心（xīn）功能为（wéi）重点，乘势而上（shàng）推进新一轮国企改革深化提升（shēng）行动，更大力（lì）度打（dǎ）造现代新国企。一是着力完善中国特（tè）色国有企业现代公司治理。动（dòng）态优化中央（yāng）企（qǐ）业党委（党组）前置研（yán）究讨论重（chóng）大经营管理事项清单（dān），加快建设专业尽责、规范高效的董事会，构（gòu）建（jiàn）完（wán）善（shàn）全员新型经营责任制，更大力度落实管理人员竞争（zhēng）上岗、末等调整和不胜任（rèn）退出制度（dù），集团总部原（yuán）则上（shàng）实现（xiàn）全覆盖（gài）。健全规（guī）范有序的收入分配机制，推动中长期激励（lì）扩面（miàn）提（tí）质，积极（jí）稳妥深化（huà）混合所有制改革，促进中央企业真（zhēn）正按市场化机制（zhì）运营。二是持（chí）续完善以管资本为（wéi）主的国（guó）资监管体制。强化国务院国资委出资人服务意（yì）识（shí），坚持（chí）首（shǒu）办（bàn）负责（zé）制，为央企提供（gòng）有温度、有效率（lǜ）的务实服务。大力提升国资（zī）监管（guǎn）智能化水平（píng），推动从（cóng）“人防人控”向“技防技（jì）控（kòng）”转型升级。加快推进国资央企云体系、大数据体（tǐ）系和（hé）司（sī）库体系建设，实现（xiàn）企业重要经营信息的动态归集（jí）和（hé）穿透监测，提升监（jiān）管工（gōng）作（zuò）即时性。健全国有资（zī）本经营预（yù）算制度，进一（yī）步加大（dà）对关键核心（xīn）技术攻关和战略性（xìng）新兴产业培育的（de）支持力度，适时（shí）组建新的国（guó）有资本投资运（yùn）营公司。三是全面加快建设世界一流企业。强化对标提（tí）升和分类施策，分行（háng）业（yè）建立可量化可操作的世界一（yī）流（liú）企业评价体（tǐ）系，深化创（chuàng）建示范、管理提升、价值创造、品牌（pái）引领“四（sì）个专项（xiàng）行动”，建设一批主导全球产业（yè）链（liàn）供应链价值链的龙头企业，培育一批“专精特新（xīn）”“小巨人”和单项冠军企（qǐ）业，在（zài）不同领域形成（chéng）百家以上不同层级的典型示范（fàn）企业（yè）。 

突出优化布局 加快实现产业体系升级发（fā）展 

聚焦战略安全、产（chǎn）业引领（lǐng）、国计民生、公共服务等功能，以高质（zhì）量实施“十四五”重大工程和重点（diǎn）项（xiàng）目为抓手，全面推（tuī）进产业体系升（shēng）级发展，推动中央企业在建设现（xiàn）代化产业体系、加快构建新发展格局上发挥“领（lǐng）头羊”作用。一是积极培育（yù）壮（zhuàng）大战略性新兴产业。加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能（néng）源、新（xīn）材料、绿色环（huán）保等布局力度（dù），强化航空航天、轨道交（jiāo）通、海洋（yáng）工（gōng）程、智（zhì）能装备、芯片等高端制造业布局（jú），力争（zhēng）2023年中央企业制造业新（xīn）增投资比重达到13%，战（zhàn）略性新兴产业布局比重提高2个百分点以上（shàng）。二是加（jiā）快传统（tǒng）产（chǎn）业改（gǎi）造升（shēng）级。制定重点行业领域布局结构（gòu）调整（zhěng）指引，推动中央企业2023年在关系（xì）国家安全（quán）、国计民生重点（diǎn）行业的布（bù）局比（bǐ）重至少提高1个百分点，加快传统产业数字化转型，大力发展绿色低碳产业，推动（dòng）中央（yāng）企业全年万元产值综合能耗同比下降（jiàng）3%以上、二氧化碳排（pái）放（fàng）同比下降3.6%以上（shàng）。三是以市场化方（fāng）式加大专业化（huà）整合力（lì）度。稳步提高直接融资比重，培育和推动更多符合条件（jiàn）的企业上（shàng）市融（róng）资、增资扩（kuò）股，2023年在装备制造、检验检测、医药健康、矿产资源、工程承（chéng）包、煤电、清洁（jié）能源等领域推动专业化整合，切（qiē）实提（tí）高产业竞争力。 

突出守牢底线 有效防范化解重大风险 

坚（jiān）持统筹发展和安全，强（qiáng）化底线（xiàn）思（sī）维、关（guān）联（lián）思维，坚（jiān）持标本兼治、远近结合，着力防范化解各类风险，坚决守住不（bú）发生（shēng）系统性风险底线，以高水平安全保（bǎo）障（zhàng）企业高（gāo）质（zhì）量发展。一（yī）是抓（zhuā）好重点领域（yù）风险防范化解（jiě）。压实各级企业（yè）主体责任，增强风险处置的精准性、有效性，稳妥（tuǒ）做（zuò）好（hǎo）重点领域、重点企（qǐ）业风险处置，强化资（zī）产负债率刚性约束，抓好（hǎo）房地产、金融（róng）等领（lǐng）域风险防范（fàn）应对。二是（shì）健全风险监测防控机制。动（dòng）态调整重点管（guǎn）控企业名单（dān），强化（huà）业务规范、考核约束、违规追责等联（lián）动管（guǎn）控，完善（shàn）合规管理体系，设立首席合规（guī）官，加快打造法治央（yāng）企（qǐ）。三是提升（shēng）企（qǐ）业安（ān）全生产水平。坚持从零开（kāi）始、向零奋斗，深入（rù）开（kāi）展中央企业安全管理强化年行动，健全企业安全（quán）生（shēng）产（chǎn）组织机（jī）构，推进安全（quán）生产管理从事（shì）后处置向事（shì）前预防（fáng）转变（biàn），加大安全技术（shù）研发投入（rù），推进（jìn）高（gāo）风险老旧设施升级改造，在安全隐患高（gāo）发（fā）领域（yù）大（dà）力推进“机械化换人、自动化（huà）减人”，全（quán）面提（tí）升（shēng）本（běn）质安全（quán）水平，筑牢安全生产底线。 

开新局（jú）要有新气象，新征（zhēng）程呼（hū）唤新担当。国资央企将更加紧密地团结在以（yǐ）习近平同（tóng）志（zhì）为核心的党中央周围，坚持（chí）以习近平新时代中国特色社会主（zhǔ）义思想为指（zhǐ）导，全面贯（guàn）彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，勠力同心、勇（yǒng）毅前行，扎扎实（shí）实做好国资央企改革（gé）发展和党的建设各项工作，为全面建设社（shè）会主义现代化国家、全（quán）面推（tuī）进中华（huá）民（mín）族（zú）伟（wěi）大复兴作出新的（de）更大贡（gòng）献。