混合所有制企业是一种新（xīn）型的企业形式（shì），主要由非公有（yǒu）制资本（ 外国（guó）资本、民营（yíng）资本 ）以及公有资本（ 集（jí）体资本、国有资本 ）参股进行组（zǔ）建（jiàn）。从实际情况看（kàn）来，由（yóu）于（yú）改（gǎi）革开放的不断推进，混合所有制企（qǐ）业正式出现，股（gǔ）份制企业的出现（xiàn）和现（xiàn）代企业制（zhì）度的设（shè）立呈（chéng）现出全新的企业（yè）组建模式。对于企业（yè）来讲（jiǎng），完（wán）善的治（zhì）理结构能够进一步提升（shēng）企业（yè）的市场竞争力，对投（tóu）资者的权（quán）益进行充分（fèn）保障（zhàng），使更多的投资机（jī）构关注到混合所有制企业并形成合作，进而推动（dòng）混合所有制企业的（de）良好发展。

一、混合所有制企业（yè）法人治理内容

法人治（zhì）理（lǐ）结（jié）构又被称为公（gōng）司治理，是当前企（qǐ）业（yè）制度中最为重要的组织架构。法（fǎ）人治理结构需要利用机制来对利益主体的（de）积极（jí）性进行调（diào）动，并（bìng）对其进行有效制约，促进其（qí）良好发展。通常（cháng）来讲（jiǎng），法人治理结构关系到企（qǐ）业（yè）的组织形式、分配利益（yì）、管理（lǐ）机制和（hé）制度安排，狭（xiá）义的公（gōng）司治理（lǐ）主（zhǔ）要是指公（gōng）司内部股东、董事、监事和经理（lǐ）层之间的（de）关系，而广义的公（gōng）司（sī）治理还包含和（hé）利（lì）益相（xiàng）关（guān）者（ 客户、员工和社会民（mín）众 ）之间的关系。对于（yú）混（hún）合所有制企业来讲（jiǎng），法人治（zhì）理结构分为（wéi）四个（gè）部分（fèn）。

第一（yī），股东大会或股东会，主要由公司的股东组（zǔ）成，能够体现出所有者对（duì）公司的最终所有权，也是（shì）公司之（zhī）中最高的权（quán）力机构。

第二，董事会，通常通过公司股（gǔ）东开会选举产（chǎn）生，明（míng）确公司（sī）的发展（zhǎn）方（fāng）向，并对公司较大的（de）经营（yíng）活动进行决策，并（bìng）维护出资（zī）人的合法权益，是公司（sī）的决策机（jī）构。

第三（sān），监事会，是（shì）公司内的监督机构，对公（gōng）司董事和经营者的（de）行为进行监督。

第（dì）四，经理，主要由董（dǒng）事会聘任，进（jìn）而成为公司的（de）执行（háng）者和经营者，是公司（sī）的执（zhí）行机构。

以上组成（chéng）部分都是按照（zhào）我（wǒ）国（guó）《 公（gōng）司（sī）法 》进行设置（zhì）的，这些（xiē）组成部分的（de）形成、职权（quán）和规则在我国《公司（sī）法》中明确指出，由此可见，法人治理结构（gòu）需要在（zài）遵循法制（zhì）的前提下根据公（gōng）司属性（xìng）进行组建，因此，各（gè）个公司之间会存在一定的差异（yì）。

二、混合所有制企业（yè）法人治理存在的问题

（ 一（yī） ）没有完善的法人治理（lǐ）架构

从实（shí）际情（qíng）况看（kàn）来，个（gè）别混（hún）合所（suǒ）有制（zhì）企（qǐ）业创建了“ 三会一层 ”的结构，但（dàn）在董事会、监事会和高级管理层（céng）中仍然存在缺少任职人员的现象，而且（qiě）没有进行明（míng）确且合理的（de）责任划分，与监管政（zhèng）策导向的实际情况完全（quán）不符。除此（cǐ）之外，还有个别混合所有制企（qǐ）业在（zài）法人治理时非常被动，一旦相关部门和法律（lǜ）法规调整公司（sī）要求（qiú），而且没有（yǒu）修订公司章程且进行备案登记，公司章程就会因（yīn）此不具备合法（fǎ）性及有效性，尤其是没有（yǒu）在公（gōng）司章程中（zhōng）主动加（jiā）入（rù）党建（jiàn）工（gōng）作，职工监事没有按照（zhào）要求（qiú）进（jìn）行（háng）设立的情况出现已久。

（ 二 ）“ 两会一层 ”履职水平不足

在法（fǎ）人（rén）治理结构中，“ 两（liǎng）会一层 ”非（fēi）常重（chóng）要，混（hún）合（hé）所有制企业需要根（gēn）据自身的实际情况不断加强对“ 两（liǎng）会（huì）一层 ”履职能力（lì）的管理（lǐ）力度，使其工作能力能够得到进一（yī）步提升。但从实（shí）际（jì）情况看来还存在些许不足，主要体现在以（yǐ）下几点。第一（yī），大量的混合所有制企业不存在为加强董事会履职能力而开展相关工作，并且许多企业也没有进行专项委员会的设立，相应的（de）责（zé）任（rèn）、规则、履职要点（diǎn）均没有进行明（míng）确。第二，当前许多混合所有制企业没（méi）有（yǒu）明确指出监（jiān）事会的（de）履职要求和内（nèi）容。第三，没有（yǒu）对高级（jí）管理层的信（xìn）息汇报义（yì）务进行（háng）清晰（xī）且（qiě）强制（zhì）地要（yào）求。

（ 三（sān） ）不具备健全的激励制约机制

通常来讲，混合所有制企业需要促使董事（shì）会、监事会和（hé）高（gāo）级管（guǎn）理层履行自（zì）身职责，并（bìng）根据实际情（qíng）况设立出激（jī）励制约机（jī）制（zhì），其中（zhōng）应当包含（hán）绩（jì）效（xiào）考（kǎo）核等（děng）制度，除此之外，还（hái）要对董事（shì）会、监事会及高级管（guǎn）理层（céng）的履职情况进行掌握和监督。但从实（shí）际情况看来（lái），个别（bié）混合所有制（zhì）企业并（bìng）不具备激励制约（yuē）机制，即（jí）使少数（shù）企业具有激励（lì）制约机制也（yě）没有做好董（dǒng）事会、监事会和高级管理层（céng）的（de）考核和监督等工作，这（zhè）种流（liú）于形式的情况在混合所（suǒ）有制企（qǐ）业中普遍存在。

三、混合所（suǒ）有制企业（yè）法人（rén）治（zhì）理（lǐ）的（de）策略

（ 一 ）构建完善的法（fǎ）人治理架构

法（fǎ）人（rén）治理架（jià）构作为混合所有制（zhì）企业的重要工作之一，应（yīng）当从以下（xià）几点构建出完（wán）善的法人治理（lǐ）架构。

第一，应当构建由董事（shì）会、监事会、股东（dōng）会和高级管理（lǐ）层（céng）所组建的法人治理（lǐ）架构，并对相关架构不断进（jìn）行优化，然后对公司董事会决策（cè）、监（jiān）事会监督、股东会所有权以及高级管理层（céng）的经营（yíng）权（quán）进行明确，使“ 三会一（yī）层 ”都能够履行自身职责。除此之外，董事会还需（xū）要设（shè）立专项委员会帮（bāng）助公司（sī）进行（háng）决策，保证公司各（gè）个决策的合（hé）理性，治理人（rén）员的数量（liàng）应当与公司章程相符，并根据我国（guó）《 公（gōng）司法 》召开职（zhí）工大会，提名被推荐的职工监事（shì），进而杜绝董事会、监事会、股东会及（jí）高级管理层出现缺少任职人员情况。

第二，需要在公司章程中加入党建（jiàn）工作，在混合所有制企业中进（jìn）行明（míng）确。在法人治理结构中，党组织非常重要，其自身（shēn）的领（lǐng）导和（hé）推动作用能够对混合所有制（zhì）企业“ 三会一层 ”的运（yùn）行提供帮助，使公司的“ 三会一层（céng） ”能够各司其职。除此（cǐ）之外（wài），党（dǎng）组织还需要为建立完善的法人治理架（jià）构（gòu）提供帮助，从而充分保证（zhèng）“ 三会一层 ”运转的（de）规范性（xìng）和职责的履行。

第三，需要（yào）对公（gōng）司法人治理（lǐ）结构（gòu）的（de）实际情况进行（háng）充分了解，并根据相关规定（dìng）和（hé）要求对公司法人（rén）治理结构进（jìn）行不（bú）断的优（yōu）化和完善，然后根据流程修订公司章（zhāng）程，第一时间进行备案登记，从而充分保证公（gōng）司（sī）章（zhāng）程的（de）合法性和有效性。

（ 二 ）促进“ 两（liǎng）会一层 ”规范（fàn）尽责履（lǚ）职

为（wéi）促进（jìn）董（dǒng）事会（huì）、监（jiān）事会以及（jí）高（gāo）级（jí）管理层能够（gòu）规范地履（lǚ）行自身（shēn）职责，需要开展（zhǎn）以下几项工作。

第一，需（xū）要召开董事会商议公（gōng）司事宜，在（zài）召（zhào）开董事会时，需要事先按照（zhào）公司章程做好准备工作，保证董事会运行的合法性，确保公司董事能够尽责履职。除此之（zhī）外，董事会（huì）以及设立的专项委员会还要（yào）对企业的运（yùn）作（zuò）情况、风险控制以及发展规划等（děng）工作加以重视，并将（jiāng）决策意见在董事会中提出。

第（dì）二，在召开监事会会议（yì）时，监（jiān）事应当按照规定（dìng）出席（xí）会议，然后审（shěn）议各个议案产生决议。除此之外，在开展董事会（huì）会议（yì）时监事同样（yàng）需要（yào）列席，并将自（zì）身（shēn）的看法和建议提供给董事会，使其（qí）能够做出正确（què）的决议（yì）。不仅如此，监事会还需要着重监督混合所有制企业的运作情况、风险控制，并对企业的（de）发展规划等（děng）工作加以重视。第三，高级管理层应当在（zài）董事会授权后根（gēn）据公司章程展开经营和管理等工作，并对董（dǒng）事会定（dìng）期上报（bào）工作内容和细（xì）节，使监事（shì）会能够对自身进（jìn）行全（quán）面的监（jiān）督。

第四，公司董事（shì）会、监事会和高级管理层（céng）等治理人员应当不断（duàn）学习，丰富自身的政治知识，提高自身（shēn）的业务能力，以便对企（qǐ）业的发展提供帮助，规范地尽责（zé）履职（zhí）。

（ 三 ）建（jiàn）立健全的激励制约（yuē）机制（zhì）

健全的（de）激励制约机（jī）制能够使各方利益进行协作，并对股东以及相关利（lì）益者的利益进行维护，进而推动公（gōng）司的发展，需要通过以下几点建立健全的激励制约机制。

第一（yī），需要根据（jù）法人治（zhì）理的规定构建出完善的（de）决策流程和薪酬管理结构，并将“ 两（liǎng）会一层 ”的职责明确出来（lái），然（rán）后建立专项考核部门（mén），考核“ 两会一层 ”的履职和绩效情况。

第二，应当制定出（chū）科学（xué）、合理（lǐ）的绩效（xiào）考核管理方（fāng）案，应（yīng）用到（dào）“ 两会一层 ”的工作之（zhī）中，绩效考核（hé）管理方（fāng）案应当包（bāo）含企业经营以及社（shè）会利益和（hé）社会（huì）责任等多方指标（biāo），考核权重也应当进行合（hé）理地设置。

第三，应（yīng）针对（duì）“ 两会一层 ”的履职（zhí）情况对（duì）评价模（mó）板及评价制度进行完善，创建出科（kē）学的（de）履职评价（jià）体（tǐ）制，其（qí）中应当包含互评和自评。

综上所（suǒ）述（shù），法（fǎ）人治理对于混合所有制企业（yè）来讲非常重要，能够对（duì）企业的发（fā）展产生影响。从（cóng）实际情况看来，企业要想在（zài）竞争（zhēng）激烈的市（shì）场中占（zhàn）据一席之地，需要构（gòu）建（jiàn）出（chū）完善的法人治理架构，采取（qǔ）措施（shī）规范“ 两会一层 ”的履职情（qíng）况（kuàng），还要建设出健全的激励制（zhì）约（yuē）机制，确保公司董事会、监（jiān）事（shì）会、股东会和高级管（guǎn）理层都（dōu）能够认（rèn）真履行（háng）自（zì）身（shēn）职责（zé），维护利益相关者的利益，促进（jìn）企业的良好发展（zhǎn）。