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中国远洋海运集团有限公司(以下(xià)简称“中国远洋海运”)按照统一指导、管办分离、分级负责、资源共(gòng)享原则,建立投资项目后评价管理体(tǐ)系(xì),配套专业的后评价人(rén)才库,不断加强投资管(guǎn)理体制机制建(jiàn)设,注重后评(píng)价结果运用,有(yǒu)效落(luò)实投(tóu)资效益和风险防控责任。自2017年建(jiàn)立后评价体系以来,中国远(yuǎn)洋海(hǎi)运重点针对“3+4”产业集群(qún)的57个重大项(xiàng)目开展投资后(hòu)评(píng)价(jià),涉(shè)及投资(zī)总额约1431亿(yì)元。通(tōng)过后评价工作持续激发企业(yè)投资管理的(de)主动(dòng)性和积极性(xìng),投资质量(liàng)效益不断提升。
充分发挥集团董事(shì)会(huì)作用 形成投资后评价(jià)工作监督(dū)指导闭环
集团董事会高度(dù)重视投资后评价工作,通(tōng)过年度后评价(jià)工(gōng)作,进一步增(zēng)强对投资(zī)质效监督,获(huò)得显(xiǎn)著成效。
2017年制定《中国(guó)远洋海(hǎi)运(yùn)集团有限公司投资(zī)项目后(hòu)评估管理规(guī)定》,明确将年度(dù)后评价工作作为集团董事会重点(diǎn)汇(huì)报(bào)内(nèi)容(róng),由集团公司战略(luè)投资部门按年(nián)对全系统项目后评价工作(zuò)进行(háng)总结,报告集团董事(shì)会,将董事会监督后评价工作制度化。
集团董(dǒng)事会(huì)加强对(duì)后评价工作(zuò)的监督指导,2017年至今共(gòng)形成后评价工作建议41条。集团公司战略投资部门根(gēn)据董事会相关报告将具体要求下发(fā)所属(shǔ)子(zǐ)企业,一(yī)方面对后评价管(guǎn)理和投资监管工作提出改进要求(qiú),另一方面督促存在问题后评价项目进(jìn)行整改,明确整(zhěng)改举措。
后评价项目整改进展定期反馈董事会,董事会对后评(píng)价工作监督指导形成闭(bì)环。
不(bú)断(duàn)健全完善(shàn)工(gōng)作机制 建成高效投(tóu)资后评价管理体系
坚持集团统筹指导与(yǔ)所属子企业(yè)分级管理相结合。从顶层管控层面,集团公司战(zhàn)略管理分管领导协助总经理,负责集团投资管理的组织(zhī)协调工作(zuò),由集(jí)团(tuán)公司战略(luè)投资部(bù)门作为后评价工作管(guǎn)理(lǐ)部门,各直属公司由分管领导负责,投资(zī)管理部门或审计监督部门作为后评价(jià)负(fù)责部门,形成上下对应、执行高效(xiào)的(de)管理支持体系。
坚持刚性机构配备(bèi)与柔性(xìng)组织相结合。一方面将投资(zī)管(guǎn)理、审计监督等(děng)专业部门作为后评价工作刚性组织保障;另一方面,跨部门、跨(kuà)专业组建后评价(jià)工作小(xiǎo)组,丰富后评(píng)价角度,提升后评价工作独立性和客观性(xìng),保障后(hòu)评价(jià)工作质量。
坚持管理机(jī)制与奖惩机制相结合(hé)。一方面(miàn)将后评价作为企业投资监管重要一环,通过(guò)《中国远洋(yáng)海运集团有限公司投资(zī)管理办法》(2016年2月发布,2016年(nián)11月、2022年1月修订)和《中(zhōng)国远洋海运集团(tuán)有限公司投资项目后评(píng)估管理(lǐ)规定(dìng)》(2017年发布)予以制度化和机制(zhì)化,另一方(fāng)面(miàn)将所属子企(qǐ)业年度后评价工作开(kāi)展及整改落实情(qíng)况,按照10%的权重作为(wéi)投资(zī)管理约束(shù)性指标(biāo)纳(nà)入所属(shǔ)子企业(yè)负(fù)责人(rén)经营业绩(jì)考核(hé)体(tǐ)系,通过奖优(yōu)惩劣,进一(yī)步(bù)提升所属子企业后评价工作主动性和积极性。
持续构(gòu)建(jiàn)专业后评价专家库 为提升投资后评价工作质量提供专业(yè)人才保(bǎo)障
通过内外部筛选形成具有专业(yè)资质、丰(fēng)富工作(zuò)经验的百人专家团队,组建集团投(tóu)资项目后评价人才(cái)库,为(wéi)后评价工(gōng)作(zuò)提供专业人才支持。
对(duì)后评价专家人才库进行动态管理。根据专业需要及人员变化等情况,及时对人才库进(jìn)行动态更新和补充。
适(shì)度保持一定的外部专(zhuān)家比例,以(yǐ)满足后评价对部分(fèn)行业、领域的专业(yè)人才需(xū)求,进一步保(bǎo)障后评价工作的专业性。
实现集团内部资源共享。充分发(fā)挥集团研究咨询(xún)中心作用(yòng),独立开展集团牵(qiān)头的重大投资项目后评价工作;同时积极发(fā)挥财务、审计、法(fǎ)务(wù)、资本运营等专业部门(mén)支持作用,逐步形成(chéng)一支专业的后评价人才保障队伍,不断提升后评价工作(zuò)质量。
重视运用(yòng)数字化等新一代信息(xī)技术手段 持续(xù)提升投资后评(píng)价管理质量
2019年上线(xiàn)投(tóu)资与项目管理系统,推动投资(zī)管理工作的规范化和数字化,将后评价作为其中重要模块,在(zài)提升评价的规范性、准确性和评价质量方面,取(qǔ)得了较好(hǎo)的效果(guǒ)。
通过(guò)信息化系统化(huà)全过程管理,保障投资(zī)项目决策、实施、运营等数据的及(jí)时更新和统一管理,为(wéi)后(hòu)评价数(shù)据的完整性和准确性(xìng)提供保障。
规范后评价报告(gào)模板(bǎn),对后评价报告内容和评价打分进行标准化,保障后评价工作的客观(guān)公(gōng)正(zhèng)和质量。
根(gēn)据项目(mù)评价情(qíng)况,及时制(zhì)定整改措施,并逐项做好跟踪落实,不(bú)断提升(shēng)投资管理水平。四是通(tōng)过与计(jì)算(suàn)机联网审计相结合(hé),实现数据共享(xiǎng),共同做好(hǎo)投资项目全过程监督管理。
强化后评价(jià)成果运用 不断提升投资(zī)风险防范能力(lì)
持续完善投资风险防范体系。定期总结后评价工作(zuò)经验,进一步梳理项目(mù)投前、投中和投后管理的薄(báo)弱环节和风(fēng)险点,重(chóng)点(diǎn)针对市场分(fèn)析、合作方选择、宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策(cè)和环境(jìng)、经济性评价、风险评估、运营管理等方面完善相关(guān)制度和(hé)管理(lǐ)流程,进(jìn)一步(bù)优化风(fēng)险防范体系,突出(chū)重大项目专项风险评(píng)估,做好风险(xiǎn)动态调整和防范(fàn)。
总结经济基本面、行业市场情况等外(wài)部因素(sù)风(fēng)险点,将其作为阶段性(xìng)投资管理风险防范重(chóng)点,及时监督与自查,指导投(tóu)资方(fāng)向把握和具体投资项目(mù)择选(xuǎn)。
突出后评价(jià)考核激(jī)励导向作(zuò)用。通过考(kǎo)核不(bú)断强化投资主体的投资风险责任意(yì)识,持续提(tí)升(shēng)投资风险防范的主(zhǔ)动性(xìng),在投资管(guǎn)理实(shí)践中,取得了(le)良好的风险管控效果。
在国资委(wěi)后(hòu)评价工作总体指(zhǐ)导下,中国远洋海运后评价工作(zuò)有序开展、有效(xiào)运行(háng),通过积极探(tàn)索、精益(yì)求精(jīng),逐(zhú)步形(xíng)成一套具有自身特色(sè)的后评价管理机制。未来(lái)将继续服务国家战略,积极(jí)做好投资(zī)管理工作,促进企业持续高质量发展(zhǎn)。