引（yǐn）言

       国资国（guó）企制度是中国特色社会主义制度体系的重要（yào）组成部分，关系着国家现代化建设水平。在新形势下，国资国企面临的环境已经（jīng）发生了变（biàn）化，使得其（qí）在发生的过程中遇到了诸多阻碍。为增强自身对外界环境的（de）适应（yīng）能力，保证自身获（huò）得良好的经济效益，国资（zī）国企（qǐ）有必要加快改革的步伐（fá），优化（huà）制度内容，以规范经营管理行为。

一、建立健全（quán）国有资本的管理体制

       在新的发展阶段，原（yuán）有的国（guó）有资本管（guǎn）理（lǐ）体制不能够（gòu）较好地指导国（guó）资国（guó）企开展战略规（guī）划、运营工作，不利于（yú）较好地服务于广大人民群众。另外，原（yuán）有（yǒu）的国有（yǒu）资本管理体制（zhì）主（zhǔ）要通过（guò）行政化（huà）的管理模（mó）式，进行管理工作的，但（dàn）是（shì）社（shè）会环境、国资国（guó）企发展情况已经发展了变化，而行政化的管理模式并（bìng）不利于（yú）职工顺（shùn）利推进工作。由（yóu）此可见，原有的国（guó）有资（zī）本（běn）管理体制越来（lái）越不适应国资国企发展需求（qiú）。改革、完善国有资本的管理体制乃（nǎi）是社会发展、国资国企发展的必然需求。当前，国资国企需要建（jiàn）立办事机构，专门负责管理、协（xié）调工作，保障各项工作活动（dòng）的顺（shùn）利推进。与（yǔ）此同时，要根（gēn）据当前发（fā）展情形，社会发展需求等，制定发（fā）展方案（àn），构（gòu）建资本分（fèn）配计（jì）划，推进区域建设活动。另外，要研究国资（zī）过（guò）去的出资计划、资金应用手段等，吸收资金（jīn）利用经验，以便（biàn）充分地发挥资金价值。获（huò）得可观的经济效益是国资国（guó）企发展（zhǎn）的目标之一，为提升经济收（shōu）入水平，应全（quán）面（miàn）地搜集国家社会经济发展信息，了解国（guó）家社会经济发（fā）展（zhǎn）情（qíng）况（kuàng），制定国有资本管理方案，增强国有资本管理（lǐ）能力（lì），平衡（héng）国有资本（běn）以（yǐ）及国家预算，使得国有资（zī）本（běn）创作出更大的价值。

二、构建国有资本投资运营平台

       国有资本（běn）应该服务（wù）于国家发展战（zhàn）略，确保国家及早实现战略发展目标（biāo）。而实现国家发展（zhǎn）战（zhàn）略（luè）目标的关键之处（chù）就是做好国有资本（běn）的运作工作，明确国有资本投入（rù）的领域（yù），把握国有资本（běn）投入（rù）环节（jiē），切实保证（zhèng）国有资本推动国（guó）家发展（zhǎn）建设，提升国家建设水平（píng），激发社会发展活力（lì）。

       以往（wǎng），国资国（guó）企主（zhǔ）要通过（guò）投资建厂的方式，帮助企业发（fā）展，满足企业对资（zī）金的需求。在投资后（hòu），国资国企就有权介入到企业的管理之中。随着社（shè）会（huì）发（fā）展，传（chuán）统的投资方（fāng）式逐（zhú）渐（jiàn）地不适应当代企业发展需求了，也不利于国资国（guó）企获得可观的投资（zī）收益。因此，国资国企应改变投资方式。现（xiàn）如今，国（guó）资国企会直接通过资金投入的方式开展投资工作，但（dàn）是（shì）不（bú）会直接地参与企业管理工作。比如，国资国（guó）企可以通过研发资（zī）助的（de）手段（duàn），助力环保企业、高新科（kē）技产业发展。为提高投资效（xiào）益，国资（zī）国（guó）企需要了（le）解行业发展情况，预测行业发展前景，进而开展投（tóu）资（zī）活动，从而成为（wéi）投资（zī）对象的股（gǔ）东。通常情况（kuàng）之下（xià），国资国企（qǐ）的资本主要投（tóu）到完（wán）全（quán）竞争的行业之中，以助力行业的（de）发（fā）展。

       为（wéi）降（jiàng）低投资风险（xiǎn），增加投（tóu）资收益，提（tí）高投资资金（jīn）管理水平，国资国企需要（yào）构建国有资本投资运营平台，清（qīng）楚投（tóu）资运作情况。如果（guǒ）发生投资（zī）亏损时，国资国企有必要及时地调整工（gōng）作方向，减少自（zì）身（shēn）投资损（sǔn）失（shī）。国有（yǒu）资本运营（yíng）公（gōng）司以（yǐ）及资本投资公司主（zhǔ）要负责（zé）国有（yǒu）资本的运（yùn）作工作，对（duì）于这两种类型的公（gōng）司（sī）而言，其需要增强自身投资运营的（de）专业度，掌握国有资本投资（zī）运营平（píng）台管理技巧，从（cóng）而提升国有资本投资运（yùn）营平台（tái）管理水平。

三、股权多（duō）元化以及完善现代企（qǐ）业制度

       在（zài）现代社会下，国资（zī）国企需要加快（kuài）企业制度（dù）改（gǎi）革力度，使得自身走向现代化企业发展之路。其中，国资国企就需（xū）要通（tōng）过进行股东多元化改革的方式（shì），优化治理结构，提升治（zhì）理水平（píng），保证自身更好地协（xié）调（diào）工作，以促进自身健康（kāng）发展。

       一（yī）级企（qǐ）业（yè）是股权多元化改革的对象，因此需要投入（rù）精力，推进一（yī）级企（qǐ）业的股权多元化改革工作（zuò）。即将（jiāng）一级企（qǐ）业直（zhí）接改为国有资本投资（zī）公司，而针对（duì）不符（fú）合一级企业条（tiáo）件的企业，则需要做（zuò）好（hǎo）按制度调整建设等多项（xiàng）工作，进而完成改革目标，从而保障企业较好地（dì）推进治理（lǐ）工作。

       为强（qiáng）化企业股权多元化改革效果，要了解市场经（jīng）济环（huán）境，企业性质，构建针对性的股权多元化改革方案，以便提高企业（yè）经营运作水平（píng），更好（hǎo）地发挥企业价值。战略性产业、关系重（chóng）大民（mín）生、国（guó）民经济命脉以及国（guó）家安全产业（yè）等是国家（jiā）需要重点发（fā）展、建设的产业，否则国家就容易陷入混乱的发展局面 。针对这些（xiē）行（háng）业，国（guó）资（zī）国企需要加（jiā）大对这（zhè）些行业的（de）控股（gǔ），使得自身对（duì）这些行业拥有重（chóng）要的话语权、决策权，保（bǎo）证这些行业稳定健康发展。针（zhēn）对一些非（fēi）重要的行业，国资国企可以根据（jù）行业发展前景、市（shì）场经济发展情况等，合理地调整股权占（zhàn）有率，防止自己发（fā）生经（jīng）营运作（zuò）风险（xiǎn）。

四（sì）、加大（dà）国资国企用人管理制（zhì）度改革

       在新时代下，我（wǒ）国对国资国企（qǐ）提出（chū）了更加（jiā）严（yán）格的发（fā）展要（yào）求。国资国企需要优化改革（gé）自（zì）身，满足国家发（fā）展要（yào）求，稳固自身在社会中的地（dì）位。国资国企用（yòng）人管理（lǐ）制（zhì）度（dù）关系着企业发展、企业任务完成度，国（guó）资国企业需（xū）要改（gǎi）革（gé）用（yòng）人管理制度，合（hé）理地为职工以及管理（lǐ）者分配工作，提升工作执行水平，使（shǐ）得自身获得良好的发展。 在双轨制的选（xuǎn）人用（yòng）人（rén）以及管理（lǐ）机制下，董（dǒng）事会具有（yǒu）评选总经理的（de）权利，总经（jīng）理具有提名高管的权利。这样可（kě）确保（bǎo）企业将有能力（lì）、素养高、符合管理需求（qiú）的人纳（nà）入工作队伍之中，进而科学的管理工作。可（kě）见，双（shuāng）轨制的选人（rén）用人以及管理机制有利于加快国（guó）资国企（qǐ）用人（rén）管理（lǐ）制度改革步伐，把握国资国企发展方（fāng）向，因此可以将该（gāi）制度作（zuò）为国资国（guó）企用（yòng）人管理制度建（jiàn）设的重点。

       为提升国资国（guó）企用人管理（lǐ）制（zhì）度建（jiàn）设水平，还（hái）要做好薪酬激励（lì）、管（guǎn）理等工（gōng）作。针对任命的董事以及董事长，需要继续保（bǎo）留他们的公务员身份，并针对他（tā）们的行政级别、工作内容、工作难度等，进（jìn）行一定（dìng）的补贴，以激（jī）发他们工（gōng）作（zuò）热（rè）情。市场经济处于（yú）不断发展变（biàn）化的状态（tài），为保证薪酬待遇的合理性、公平性，应该（gāi）根据市（shì）场经（jīng）济发展情况，调整薪资（zī）待遇（yù）。除此之外，要公开他（tā）们的业务消费、职务消费以及职务待遇（yù）等（děng），使（shǐ）得工作人员以及广大（dà）人民群众更好地监督他们的行为。若是（shì）他们存在过度（dù）消费（fèi）、资产与职务待遇情（qíng）况不相符的问题，工作人员以及广大人民群众就可（kě）以在监督平台上反馈信息，而相关人员则需要及时地开展调查工作，进而科（kē）学、公正（zhèng）地处理（lǐ）这些问题。

五、解（jiě）决国（guó）有企业系（xì）列历史遗留问题

       在国资（zī）国企全面深化改（gǎi）革的背（bèi）景（jǐng）下，很大程度上解决了国资国企的历（lì）史遗留问题，然（rán）而仍旧存在一些（xiē）未解决的问（wèn）题。为加（jiā）快国资国企的转型，促进国资国（guó）企发展，就需（xū）要清楚这（zhè）些（xiē）历史（shǐ）遗留问（wèn）题。通过实（shí）践研究发展，国资国（guó）企主要存在三大历史（shǐ）遗留问题。

       一是（shì）政（zhèng）府应该承担消防、教育、医疗等管理工作，但是一些国资国企（qǐ）仍旧开展着消防、教育（yù）、医疗等（děng）管理（lǐ）工（gōng）作 。也就（jiù）是说，一些国资国企没（méi）有放手这（zhè）些（xiē）本该由政府负责工作。二（èr）是国（guó）资国企承担着职工住宅、供水、供电相（xiàng）关费用以及（jí）物业服务等（děng），加大了企业经济负担。三是在（zài）产业升级发展（zhǎn）的背景下（xià），部分资源矿产类国资国有企业发展速度慢，无（wú）法（fǎ）及时地进行产业转型，影响着其经济发展效益。这些企业还存（cún）在职工规模庞（páng）大的问题，进（jìn）而增加发展（zhǎn）成本。

       由于国资国企历史（shǐ）遗留问（wèn）题（tí）极大地阻碍着自身（shēn）发展，其需要采取合理（lǐ）的措（cuò）施，解（jiě）决这些问题。其中，就（jiù）需要认真（zhēn）地研（yán）究国家针对国资国有企业实（shí）施的改革政策，积极地制定（dìng）现代企业发展制度，做好职工工（gōng）作岗位分配（pèi）、产（chǎn）业升级转型等多项工作。针对职工（gōng）富裕的问题（tí），要做好裁员（yuán）工作（zuò），降低发展成本，同时要做好下岗职工再就（jiù）业工（gōng）作，确保（bǎo）职工获得相对（duì）稳定的经（jīng）济收入（rù）。

六（liù）、提（tí）升国资国企创新水（shuǐ）平

       创新乃是社会发展的驱动（dòng）力（lì）。为获得持续性的发展动力，国（guó）资（zī）国企需要制定创新发展机制，注重（chóng）创新各项工作。科（kē）学技术（shù）极大地影响着国资国（guó）企发展，为（wéi）此国（guó）资国企需要积极地投入（rù）资金，创新科学技术，以（yǐ）先进的（de）科（kē）学技（jì）术指导工作。同时要主动地（dì）依靠科学（xué）技术发（fā）展高（gāo）端产业，提高产业（yè）竞争力。由于国资国企（qǐ）的创新活动离不开创新（xīn）型人（rén）才的支持，其（qí）需要（yào）重视创新型人（rén）才。一方（fāng）面（miàn），要利（lì）用自身或者（zhě）高校、科研机（jī）构（gòu）的（de）资源，培养创新型人才，构建优秀的创新型人才队伍。另一方面，要制定创新型人才（cái）激励（lì）机制，鼓励相关人员推进创新活动。比如，针对（duì）研发（fā）了新技术（shù）的人员，要对其进行（háng）精神以及物质方面的奖励，提高人（rén）们参与创新性工作的热情。在（zài）获得（dé）先（xiān）进的研（yán）发、科学技术后，国资国企需要将这些技术转化（huà）为实践成果（guǒ），为（wéi）广大人民群（qún）众（zhòng）提供生活（huó）、生（shēng）产便（biàn）利。总而言之，国资（zī）国企（qǐ）需要认识到创（chuàng）新（xīn）对于提升自身发展水（shuǐ）平的（de）价值，将创新（xīn）性工作提到重要的日程之上。

七、结语

       综上（shàng）所述，国资国企需要承担起（qǐ）自（zì）身的社会（huì）责任，充分发挥自身价值，积极地贯彻全面（miàn）深（shēn）化改革的（de）任务，优化发展自身。由（yóu）于全面深化改（gǎi）革并不是一蹴（cù）而就的，而（ér）是一项需要坚持不懈推进的工作，国资国企有必要把握全面深化改革（gé）要（yào）点，认真（zhēn）地推进该项（xiàng）工作，主动（dòng）地解决历史遗（yí）留问（wèn）题，以（yǐ）便促进自身高效发展。