能源是经济社会（huì）发展的基础（chǔ）和动力源（yuán）泉，对国家繁荣发展、人民生（shēng）活改善（shàn）和社会长治（zhì）久安至关重要。前不久，国务院办公（gōng）厅转发（fā）国（guó）家（jiā）发展改（gǎi）革委、国家能源局《关（guān）于促进新时代新能源高质量发展（zhǎn）的实（shí）施方案》（以下简称《实施方案（àn）》），围绕新能（néng）源发展的（de）难点、堵点问题（tí），在创（chuàng）新开发（fā）利用模式、构建新型电力系（xì）统、深化（huà）“放管服”改（gǎi）革等7个方面完善政策（cè）措施，为我国如期（qī）实现（xiàn）碳达峰碳（tàn）中和奠（diàn）定坚实的新能源发展基础（chǔ）。

       习近（jìn）平总（zǒng）书记指出：“要把促进新能源和清洁能源（yuán）发展放在更加突出（chū）的位置”。近年来（lái），我国以风电、光（guāng）伏发电为代表的新能源发（fā）展成（chéng）效显著，装机规模稳居全球首位，发电量（liàng）占（zhàn）比稳步提（tí）升，成本快速下（xià）降，能源结构调整和减碳效果逐步（bù）显（xiǎn）现（xiàn）。与（yǔ）此同（tóng）时（shí），新能源开（kāi）发利用仍存在一些（xiē）制（zhì）约（yuē）因素，比如电力系统对大规模高比例（lì）新能源（yuán）接网和消纳的适应性（xìng）不足、土地资源约（yuē）束明显等。《实施（shī）方案》强调“先立后破、以立为先（xiān）”，即（jí）通过一揽子政策支持措施，重点解决新能源“立”的（de）问题。此举有助于更好发挥新能源在能源保（bǎo）供增供方面的作用，加快构（gòu）建清洁低碳（tàn）、安全高（gāo）效的能（néng）源体系。 

       扩（kuò）大新能源开（kāi）发利用规模，确保“立得住”。截至4月底，我国（guó）新能源发电装机规模约7亿千瓦，占（zhàn）全（quán）国发电总装机的29%。锚定到2030年我国风电、太阳能发（fā）电总装机（jī）容（róng）量达到12亿千瓦以上的（de）目标，《实施方（fāng）案》从加快推（tuī）进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型（xíng）风电（diàn）光伏基地建设，促（cù）进新（xīn）能源开发利（lì）用与（yǔ）乡村振兴融合发展等4个方面，提出了新能（néng）源开发利（lì）用的举（jǔ）措，推（tuī）动全民参与（yǔ）和共享发展。针对新能源规模快（kuài）速扩（kuò）大（dà）面临的土地资源不足等约束，《实施方（fāng）案》进一步强化新能源（yuán）发（fā）展用（yòng）地用（yòng）海保障，通（tōng）过明（míng）确用地管理政策、规范税费征（zhēng）收、提（tí）高（gāo）空间资源（yuán）利（lì）用（yòng）率、推广生态修复类新能源项目（mù）等（děng）措施，推动解决制约新能源行业发（fā）展的用（yòng）地困境。一系列（liè）切实可行、具备操作（zuò）性的政策措施（shī），将有效降低非技（jì）术（shù）成本，为（wéi）新能源又好又快发展保驾护航。

      保障（zhàng）新能（néng）源安全稳定供应，确保“立得稳”。去（qù）年底（dǐ）召开的中（zhōng）央（yāng）经济工作会（huì）议提出，传（chuán）统（tǒng）能源逐步退出要建立在新能源安全可（kě）靠的（de）替代基础上。风电、光伏（fú）等新能源具有（yǒu）间歇性、波（bō）动性的特点（diǎn），大规模、高比例（lì）并网后，给电力系统（tǒng）的安全（quán）稳定运行带（dài）来较大挑战。《实（shí）施方案》明确，要加快构（gòu）建适应新能（néng）源（yuán）占比逐渐（jiàn）提高的新型（xíng）电力系统。加大煤电机组灵活性改造、水电扩机、抽水蓄能和太阳（yáng）能热发（fā）电项目（mù）建设力度（dù），深入挖掘需（xū）求响应潜力、推动新（xīn）型储能（néng）快（kuài）速发展等（děng）举措，有助于全面提升电力系统调（diào）节能力和灵活性（xìng），促进（jìn）新（xīn）能源高水平消（xiāo）纳，保障电力可靠稳定供应。 

      推进新（xīn）能源科技创新与产业升级，确保“立得好”。经过多（duō）年发展，我国（guó）已经形成较（jiào）为完善（shàn）并（bìng）具（jù）有一定优势（shì）的新（xīn）能源产业链体系。以风电（diàn）为例（lì），通过高（gāo）塔架（jià）、新材料应用、精准测风等技术创新，我国风电发电（diàn）效率相比10年前有较大提高，推动成本显著（zhe）下降。未（wèi）来，新（xīn）能（néng）源要（yào）提高行业竞争力，全面实现平价无补贴甚至低价市场（chǎng）化（huà）发展，仍需强化创新驱动，进一步提高发电（diàn）效率、降低发电成本。无论是推进高效太（tài）阳能电池（chí）、先进风电设备等关（guān）键技术（shù）突破，加快推（tuī）动关键基础材（cái）料（liào）、设备、零部件等技术升级，还是推（tuī）动（dòng）退役风电（diàn）机组、光（guāng）伏组件（jiàn）回收处理技术和新产业链发展，遵照《实施方案》引导，实现（xiàn）全（quán）生命（mìng）周期（qī）绿色发展，在提升技术创新能力、保障产业链供应链安（ān）全（quán）、提（tí）高（gāo）国（guó）际（jì）化水平等方面继续发（fā）力，确保新能源产（chǎn）业实（shí）现（xiàn）健康有序发（fā）展。