经过多（duō）年公司制股（gǔ）份制（zhì）改革，中央（yāng）企业的许多核心资（zī）产已经进入上市（shì）公司，进一步提高央企控股上市公司质量对（duì）于实现中央企业高质量发展、助（zhù）力资本市场健康（kāng）发展、维护国（guó）民（mín）经济平稳（wěn）运行都具有（yǒu）重（chóng）要意义。近年（nián）来（lái），国资委指导中央企业（yè）深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实（shí）《国务院关于进一步提高上市公司（sī）质量的（de）意见》和国（guó）企改（gǎi）革（gé）三年行动要求（qiú），积极利（lì）用资本市场深（shēn）化改革、促（cù）进发展，多（duō）措并举提高上市公司质量（liàng），取得明显成效。但也要看到，部分（fèn）中央企业内部上市平台定位（wèi）不清、分布散（sàn）乱、实力较弱，一些央企控股上市（shì）公司（sī）创新发展能力（lì）不强、经营和治理不规范、市场配置资源（yuán）功能（néng）发挥（huī）不充（chōng）分（fèn）、价值实现与价值创造（zào）不匹配等问（wèn）题仍较突（tū）出（chū）。为以（yǐ）实际行动推动（dòng）央企控股上市（shì）公司（sī）高（gāo）质量发展走深走实（shí）、行稳致远，制定本（běn）方案（àn）。

一、总体要求

       以习近（jìn）平新（xīn）时代中（zhōng）国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落（luò）实习近平总书记关于国企改革发展和资本市场建设的重要论述，全面贯彻（chè）党的十九大和十九（jiǔ）届历次全会精神，立足新发展阶段，完整（zhěng）、准确、全面（miàn）贯彻（chè）新发展理（lǐ）念，坚持稳中求进工作总（zǒng）基调，坚持市场化、法治化（huà）方向（xiàng），坚（jiān）持问题（tí）导向（xiàng）、系统思维，聚焦影（yǐng）响央企控（kòng）股上市公司（sī）高质量发（fā）展的短板弱项，在（zài）3年内分（fèn）类施（shī）策（cè）、精准发力，推动上市公司内强质（zhì）地（dì）、外塑形象（xiàng），争做资本市（shì）场主业突出、优强发展、治理（lǐ）完善、诚信经营（yíng）的表率，让投资者走得（dé）近、听得懂（dǒng）、看得清、有信心，打造一批核心竞争力强、市（shì）场影响力大的旗舰型龙（lóng）头上市公（gōng）司，培（péi）育（yù）一（yī）批专业优势明显、质量品牌突出的专业化领航上市公司，为（wéi）提升中（zhōng）央（yāng）企业可持（chí）续发（fā）展能力和整体实（shí）力，做强做优（yōu）做（zuò）大国有（yǒu）资本（běn）和国有企业，助力建设规范、透明、开放（fàng）、有活力（lì）、有韧性的资本（běn）市场（chǎng），服务构建（jiàn）新发展（zhǎn）格局（jú），促（cù）进经济（jì）高质量发展（zhǎn）作出新的更（gèng）大贡献。

二、指导（dǎo）原（yuán）则

       坚（jiān）持做优存量与做精（jīng）增量结合（hé）。统筹未（wèi）上市和（hé）已上市资源，合理规划（huá）上（shàng）市公司（sī）平台（tái）数量和（hé）战（zhàn）略定位，按照“做强做优一批、调整（zhěng）盘活一批、培育储（chǔ）备一批”的（de）总体思（sī）路（lù），积极做（zuò）优存量（liàng），有进有退（tuì）、有（yǒu）所为有所不为，促（cù）进上市平台完善产（chǎn）业布局（jú）、提升资产质量和运营（yíng）效率；稳步做（zuò）精增量（liàng），继续孵化（huà）和推（tuī）动更多（duō）优质资产对接多层次资本市场。

       坚持价值（zhí）创造与（yǔ）价值实（shí）现兼顾（gù）。一手抓夯实价值创（chuàng）造基础，深（shēn）耕（gēng）细（xì）作、苦练内功，不（bú）断改善经营，做优基本面（miàn），提升上市（shì）公司内（nèi）在价值；一手抓促进市场（chǎng）价（jià）值（zhí）实（shí）现，重视（shì）市场反馈，合理引导预期，传递公司价（jià）值（zhí），增进各方（fāng）认同，促进内在价值与市（shì）场（chǎng）价值齐头并进（jìn）、共同成长。积极（jí）维护股东权益，形成高质量（liàng）发展的良性（xìng）循环。

       坚持依法合规与改革创新（xīn）并重。坚（jiān）守合规底线（xiàn），严守防止国有（yǒu）资产（chǎn）流失红线，依法维（wéi）护各类投资者权益（yì），不断提升公司治理水平、信息披露（lù）质量（liàng）和规范运作能力，防范化解重大风险（xiǎn）；以市场为导向、以（yǐ）企业为主体，鼓励（lì）上市（shì）公（gōng）司根（gēn）据自（zì）身发展状况和改革需要，大（dà）胆（dǎn）创（chuàng）新，主动作为，探索更多符合实际的（de）改革实践，最（zuì）大程度激发蕴藏在基层的创新（xīn）力量。 

三、工作内容

（一）推动（dòng）上（shàng）市（shì）平台布局优（yōu）化和（hé）功能发挥。

1.加强顶层设计，建立（lì）资本运作规（guī）划制（zhì）定机制。中央企（qǐ）业集团（tuán）公司（sī）要结合自身“十四五”发展规划，对未上（shàng）市和已上市资源（yuán）及其发展（zhǎn）现状进行系（xì）统梳理（lǐ），指（zhǐ）导各（gè）上（shàng）市平台明晰战略定位和发展方（fāng）向，合理划（huá）分（fèn）业（yè）务范围与边界；建立集团定期（qī）制定（dìng）资本运作（zuò）规（guī）划机（jī）制，明确（què）资产（chǎn）整合路径和资本运（yùn）作安排，涉（shè）及资本市场公开承（chéng）诺事项的，督促上市公（gōng）司挂图作（zuò）战、对表（biǎo）推进（jìn），切实履（lǚ）行相关承诺（nuò）。建立健全上市公司绩效（xiào）评价体（tǐ）系，并纳入相（xiàng）关子（zǐ）企（qǐ）业业绩考（kǎo）核（hé），持续推动上市公司高（gāo）质（zhì）量发展。

2.分类推进上（shàng）市平（píng）台建（jiàn）设，形成梯次发（fā）展格局。做（zuò）强做（zuò）优（yōu）一批，以优势上市公司为核心（xīn），通过资（zī）产重组、股权（quán）置换等多种（zhǒng）方（fāng）式，加大专业化整合力度，推动更多优质（zhì）资源向上市（shì）公司汇聚，剥离非主业、非优（yōu）势业务，解决同业竞争、规范关联交易，大力优化产业布局（jú）、提（tí）升运营质量，推动（dòng）上市公司核心竞争力、市场（chǎng）影响力迈上（shàng）新台阶，力争成为（wéi）行业领军（jun1）企业。调整（zhěng）盘活一批（pī），梳理业务协同度弱、管（guǎn）理链条过长、缺乏持续经营（yíng）能力、长期（qī）丧失融资功能、存在失管（guǎn）失控风险等情况的上市平台（tái），列出清单，因企制（zhì）宜制（zhì）定调整计划，2024年（nián）底（dǐ）前基本（běn）完成调整，支（zhī）持通过吸收合（hé）并、资产重组、跨市场运作等方（fāng）式盘活（huó），或通（tōng）过无偿划转、股权转让（ràng）等（děng）方式退（tuì）出，进一步聚焦主责主业（yè）和优（yōu）势（shì）领域。培育储备（bèi）一（yī）批，中央企业（yè）集团公司要对子企业上市工（gōng）作进行统（tǒng）筹，建立对相关资源上市必要性（xìng）、可（kě）行性和上市方式的研究（jiū）评估机制，在（zài）加（jiā）强（qiáng）上市资源储（chǔ）备管理（lǐ），继续孵化更多具（jù）有发展（zhǎn）潜力、专业优势突出的优质资（zī）源（yuán）对接资本市场的同时，引导子企（qǐ）业树立（lì）正确理念，明确上市是改革发展手段（duàn）而非（fēi）目的，防止盲目追求单（dān）独上市。支（zhī）持各类纳（nà）入改革试点和改革专项工程的重点企业（yè），以及在产业链、供（gòng）应链关（guān）键（jiàn）环节和中高（gāo）端领域（yù）布局的企业到相应层（céng）次资本（běn）市场（chǎng）上市，可（kě）注入现有上市（shì）公司平台，必要的也可单独上市。对上市公司拟分拆子（zǐ）企（qǐ）业上市的要充（chōng）分论（lùn）证，结合战略定（dìng）位、拟分拆业务独立性和成长性、分拆后的（de）治（zhì）理（lǐ）安排和管理成本等因素（sù）统筹考虑，支（zhī）持有利于理顺业务架构、突出（chū）主业优势、优化产（chǎn）业布局、促（cù）进价值实现的子（zǐ）企业分拆上市。

3.充分发挥上市平台（tái）功能，支持（chí）主业发展。引导上（shàng）市公（gōng）司切（qiē）实发挥资本市（shì）场服务（wù）企业发展和（hé）优化资（zī）源（yuán）配置的功能，实现产业经（jīng）营与（yǔ）资（zī）本运营融（róng）合发展、相互促进，助（zhù）力做强（qiáng）做精主业。兼顾发（fā）展（zhǎn）需（xū）要和市场状况开展（zhǎn）股权或（huò）债务（wù）融资，灵活运用（yòng）发行股债（zhài）结合产品、探索不动产投（tóu）资信托基金（REITs）等多种手段，优化融资安排，改善资本（běn）结构，提升直接融资比重。科（kē）学运用上市平台并购功能，围绕主（zhǔ）业及产业链、供应链关键环节（jiē）实施主业拓展和强链补链，促进（jìn）转型发展。

（二（èr））促（cù）进上市公司完善治理和规范运作（zuò）。

1.完善中国（guó）特色（sè）现代企业制度，健（jiàn）全国有控（kòng）股上市公司治理机制。全（quán）面（miàn）贯彻“两个（gè）一（yī）以（yǐ）贯之”，充（chōng）分发挥党委（党组）把（bǎ）方向、管大局、促（cù）落实（shí）领导作用，建立（lì）完善党委（党（dǎng）组）前置研究讨论事项清单，科学界（jiè）定上市公司治理相关方的权责；强化章程在公司治理中的（de）基础性作用，进一步（bù）厘（lí）清国有股东对上市公司的管理边界，切实维（wéi）护（hù）上市公（gōng）司独立性（xìng）。到2024年底前，原则上央企控股上市公（gōng）司（sī）要在（zài）董事会规范运作的前（qián）提下全面依法落实董事会各（gè）项权（quán）利；依规设立董事（shì）会审计委员会（huì），鼓励（lì）根据实际情况设立其（qí）他专（zhuān）门（mén）委员会，积（jī）极履行建议、监（jiān）督等职责；优化独立董事资（zī）格条件，拓（tuò）宽选（xuǎn）聘来源，强化独立董事履职支撑，促进其诚信勤勉履职，更好发挥（huī）作用，鼓励让独立董事提前参与重大复杂项目（mù）研究论证等环节。

2.调整优（yōu）化股（gǔ）权结（jié）构，引入（rù）积（jī）极股东完善治（zhì）理。中央企业集团公（gōng）司要结合上市（shì）公（gōng）司功能定位，对其股权（quán）结（jié）构和治理状况进（jìn）行（háng）评估，根据（jù）评估（gū）结果提（tí）出动态优化股权结（jié）构、促进治理结构相互制衡和提升效率的举措。鼓励（lì）通过出让存（cún）量、引进增（zēng）量、换股等多种方式（shì），引入高匹（pǐ）配度、高（gāo）认同感、高协同性的（de）战略投资者作为积极股（gǔ）东，达（dá）到一定持股比例、在股权结构中具（jù）有重要地（dì）位的，支持其依法合（hé）规提（tí）名董事（shì）人选，促进治理结构改善、经营机制转换；鼓（gǔ）励积极股东与（yǔ）上市公（gōng）司建（jiàn）立互利共赢的长期战略合作关系，在科研、生产、销售、资本运（yùn）营等各方面发挥协同作用，促（cù）进上市公司核心竞争力提（tí）升。

3.持续提高信（xìn）息披露质量，提升上市（shì）公司透（tòu）明度。中（zhōng）央企（qǐ）业（yè）集团公（gōng）司（sī）要优化完（wán）善与上市公（gōng）司（sī）的沟通传（chuán）导机（jī）制，支持（chí）、配合上市公司依法依规履行信息披露义务，督促上市公司（sī）健全信（xìn）息披露制度（dù），以投资者需求为导向，优化（huà）披露内容，真实、准确、完整、及时、公平披露信息，做到简明清晰、通俗（sú）易懂，力争“接地气（qì）”，避免“炒概念”“蹭（cèng）热点”；同时（shí），处（chù）理好信（xìn）息披露与保守国家秘密（mì）、保护商业秘密的关系，将保密（mì）管理有效（xiào）纳入信（xìn）息（xī）披（pī）露体系，提高依法治密水平，严防（fáng）失泄密事（shì）件。到2024年底前，中央（yāng）企业要（yào）将（jiāng）证（zhèng）券（quàn）交易所（suǒ）年（nián）度信息披露工作考（kǎo）核结果纳入（rù）上市公司绩效评价体系。

4.贯彻（chè）落实新发展（zhǎn）理念，探索建立健全ESG体系。中央企（qǐ）业集团（tuán）公司要统（tǒng）筹（chóu）推动上市公司完整、准确（què）、全面（miàn）贯彻新（xīn）发展理念（niàn），进一步完善环境、社会（huì）责任和公司治（zhì）理（lǐ）（ESG）工作机制，提升ESG绩效，在资本（běn）市场中发挥带头示范作用；立足国有企业实际，积极参与构建（jiàn）具有（yǒu）中国特色的ESG信息披露规（guī）则、ESG绩效评级和ESG投资指引，为中国ESG发（fā）展（zhǎn）贡（gòng）献力量。推动（dòng）央企控股上市公司ESG专（zhuān）业（yè）治理能力、风险管理（lǐ）能力不断提高（gāo）；推动更多央企（qǐ）控股上（shàng）市（shì）公司披露ESG专项报告，力（lì）争到2023年相关专项（xiàng）报（bào）告披露“全覆盖”。

5.坚持依法合规经（jīng）营，防（fáng）范化解重大风险。中央企业集团公（gōng）司要指导（dǎo）上市公司以（yǐ）证监会上市公司治理专项（xiàng）行动排查出的问题为基础（chǔ），重点围（wéi）绕关联交易（yì）、对外（wài）并购、重大投资、重大担保、财务管理（lǐ）、内幕信息管理、债（zhài）务风险、子（zǐ）公司管控（kòng）、依法纳（nà）税及内（nèi）部监督等（děng）上市公司治理的关键（jiàn）环（huán）节，列出治理问题清单，制定整改方案，严格推进落实，2022年（nián）底前完成对账销号，促（cù）进上市公司审计、内控、合规（guī）和（hé）风控体系（xì）规范完善。涉（shè）及集团财务（wù）公司与所控股（gǔ）上市公（gōng）司（sī）开展业务的中央企业（yè），要（yào）按（àn）照“依法合规、公允（yǔn）定价（jià）”的原（yuán）则（zé）运作，在（zài）实（shí）现（xiàn）集团（tuán）资金（jīn）集中管（guǎn）理和高效使用目标（biāo）的同时，确保符（fú）合（hé）上市公（gōng）司独立性、关联交（jiāo）易、信息披露等方面要求。督（dū）促上市公（gōng）司强化合（hé）规管理和内部监督，严格（gé）遵守国资（zī）监管政策（cè）和证券（quàn）监管规则，持续提升（shēng）诚信经营的（de）能力和水平，确保（bǎo）会（huì）计（jì）信息真实可靠，严禁财务（wù）造假，严禁违规运作，严禁内幕交易。加强风险管控（kòng），增强风险识别、分析和处置能力，抓好境外合（hé）规风险防范；对（duì）于未能履行（háng）资本（běn）市场公开承诺、存在持续亏损、出现违（wéi）规事项或可能面临退市等风（fēng）险的上市公（gōng）司，中（zhōng）央企业集团公（gōng）司要（yào）紧密跟踪（zōng），提前谋划，指导上市公司多措（cuò）并举扭亏增盈、妥善应对、化解风险。对违反规定（dìng）、未履（lǚ）行或未（wèi）正确履行职责造成国（guó）有资（zī）产损失（shī）、损害投资者合法权益或其他（tā）严重不良后果（guǒ）的，严肃追（zhuī）究责任。

（三）强化上市公（gōng）司（sī）内生增长和创新（xīn）发展。

1.深化提质增效，提高综（zōng）合经（jīng）营管理水平。积极推动上市（shì）公司在稳产增收、降本节（jiē）支、资（zī）产盘活、科技创新、管理（lǐ）提升（shēng）等方面持（chí）续发力，不断提高盈利（lì）能力和（hé）经营效率，增强（qiáng）抗周期、抗波动、抗风险（xiǎn）能力，力争效率效益（yì）类指标进一（yī）步提升且优（yōu）于市场同（tóng）行业（yè）可比上市公司平（píng）均水平。上市公司应制定科学合理（lǐ）的长期业务发展战略，提（tí）炼并宣贯符（fú）合公（gōng）司实际情况的企业文化，确保公司战略定位、发展方向等保持延续性和相对稳定。

2.提升自主创新能力，当好科技创新（xīn）国（guó）家队。引（yǐn）导上市（shì）公司稳（wěn）步加大（dà）科技（jì）研（yán）发（fā）投入，加快打造原创技术策源（yuán）地（dì），努力在关键核（hé）心技术、“卡（kǎ）脖子”环节取得（dé）突破；带头落（luò）实国家战略性新兴产业集（jí）群发展工程和龙头企业保链稳链工（gōng）程，打（dǎ）造现代产（chǎn）业链（liàn）链长（zhǎng），促进上中下游、大（dà）中小企（qǐ）业（yè）融通创新、协同发（fā）展（zhǎn）；以获取关键（jiàn）技术、核心资源（yuán）、知名品（pǐn）牌（pái）等为重（chóng）点，依（yī）法有（yǒu）序开展（zhǎn）兼并重组（zǔ），引进先进科技资源，提（tí）升（shēng）科技创新（xīn）实力。2024年央企控股上市公司科技投入强度原则上不低于市（shì）场同行业可比上市公司（sī）平（píng）均（jun1）水平。加（jiā）大探索科研院所改制（zhì）或资（zī）产上（shàng）市路径的（de）力度，建立健全科研成果转化机（jī）制，利用（yòng）资本市（shì）场工具和上市公司平台，加快打通科技成果向生产力转化（huà）的“最后一公里”。

3.健（jiàn）全激励约束机制，加强人才队伍建设（shè）。上市公司应全面实行经理层成员（yuán）任期制（zhì）和契约化（huà）管理（lǐ），科（kē）学合理设定年度和任（rèn）期考核（hé）指标及目标等，强化刚性（xìng）激励约束，严格退出管理（lǐ）。支持符合条件的上市公司科学高效规范地开展中（zhōng）长期激励，建立健（jiàn）全（quán）覆盖（gài）经营管理（lǐ）骨干和核心科（kē）研技术人员的（de）激励机制，统筹运用上（shàng）市公司股权激励以（yǐ）及科（kē）技（jì）型（xíng）企业股权（quán）和分红政策（cè），加大（dà）对科（kē）研人员的激励力度（dù），充分调（diào）动关键岗位核心人员的积（jī）极性和创造性，更好吸引和留住人才。中央（yāng）企业要（yào）建立健全资本市场人才引进、培养和常态化培训制度，引导上市公司（sī）选优配强（qiáng）董（dǒng）事会（huì）秘书（shū）、证券事务及资（zī）本运营等（děng）连接资本（běn）市场的关（guān）键岗位人员，形成（chéng）一支精（jīng）通资本市场运（yùn）行规则和上市公司业务的（de）专业（yè）人才（cái）队伍。

（四）增进（jìn）上市公司市场认（rèn）同和价值实现。

1.强化投资者（zhě）关系管（guǎn）理，建（jiàn）立多层次良（liáng）性互动机制。鼓励中央企业根据实际情况制定上市公司投（tóu）资者关系管理（lǐ）指导意见，督促上市公司建立各部门协调机（jī）制，明确投资（zī）者关系工作责任部门及责任（rèn）人员，每年制定（dìng）投资者沟通（tōng）工作方案，所组织（zhī）的（de）投（tóu）资者交（jiāo）流活（huó）动（dòng）应有较广覆盖面。鼓励上（shàng）市公司结合自身（shēn）特点，探索切实可行的交流形式，通（tōng）过法定信息披露平台以（yǐ）及股东大会（huì）、投资者说明会、路演、反向路演（公司开放（fàng）日（rì））、分析师（shī）会议、接待来访、公司网站专栏、新媒体（tǐ）平台等多种（zhǒng）途径与投资者（zhě）加强交流，积极听取（qǔ）投资者意见建议，及时回应（yīng）投资者诉（sù）求，加强重要投资者（zhě）日常维（wéi）护（hù）。鼓励具（jù）备（bèi）条（tiáo）件（jiàn）的中（zhōng）央企（qǐ）业（yè）组织（zhī）所控股上（shàng）市公司开展集中路（lù）演、召开（kāi）集体业（yè）绩说明会（huì），探索、推动同行业央企（qǐ）控（kòng）股上市公司联合组织投资者沟通（tōng）交流活动。

2.推动（dòng）业绩说明会常（cháng）态化召开，使（shǐ）高质量业绩说明会成为央企标配（pèi）。上市公司应当（dāng）在年度（dù）报（bào）告（gào）披露后及时召开业绩说（shuō）明会，鼓励召开半年（nián）度业绩说明会；广泛邀请投资者特别是（shì）中小投资（zī）者，有条件的可以组（zǔ）织行业（yè）分析师、媒体等相关方（fāng）参加（jiā），董事（shì）长、总经理原则上应（yīng）出席（xí），直（zhí）接与投资者对话，鼓励更多独（dú）立董（dǒng）事参会；灵活采用线上线下相结合的方式（shì），充分利用数字化技术，通过直播、视频会、电话会等（děng）多种形式，积极与投（tóu）资者（zhě）交流互动，境内外（wài）多（duō）地上市公司应（yīng）同步召开（kāi）业绩说明会，保障各类投资者合法权益。

3.树（shù）立科学（xué）市场价值观，合（hé）力打（dǎ）造价值实现新局（jú）面。中央企业和上市公（gōng）司要树（shù）立科学市场价值观，既要重（chóng）视资本（běn）市场表现，努力推动（dòng）上市公（gōng）司市场价值（zhí）与（yǔ）内（nèi）在价值相匹（pǐ）配，积极维（wéi）护股东权益，促（cù）进（jìn）国有资产保值增值，又要尊重市场规（guī）律（lǜ），充分（fèn）认识到上市公司的市场表现受宏（hóng）观经济、行业周期等多重因素影（yǐng）响（xiǎng），以客观务实（shí）的（de）态度看（kàn）待市（shì）场价值。中央企业、上市公司要（yào）提升处理应对资（zī）本市（shì）场复杂情况的能力，提高反应速（sù）度、决策效（xiào）率和执行效率，依法依规、适时运用上市（shì）公司（sī）回购、控股股东及董事和高（gāo）级管理人员增减持等手段（duàn），引导上市（shì）公司（sī）价值合理（lǐ）回归，助力（lì）企业良性发（fā）展。支持上市公司综合（hé）考（kǎo）虑行业特（tè）点、经营（yíng）模式（shì）、所处发展阶（jiē）段、盈（yíng）利水（shuǐ）平、资金（jīn）需求等因素，制定（dìng）合理持续的利（lì）润分配（pèi）政策（cè），鼓励符合条件的（de）上（shàng）市（shì）公司（sī）通过现金分（fèn）红等多种方式优化（huà）股东回报。上市公司要加（jiā）强与行（háng）业分析师（shī）的（de）定期互动，拓宽分析师覆（fù）盖范围，及（jí）时跟进深度研究报告的发布情（qíng）况，提升投（tóu）资者（zhě）对公司（sī）战略和长期投资（zī）价值（zhí）的认同感。鼓励中（zhōng）央企业探（tàn）索将价值实现因素纳入上市公司绩效评价体（tǐ）系，建（jiàn）立长效（xiào）化（huà）、差异化考核（hé）机制，引导上市公司依法合规（guī）、科学（xué）合理推动（dòng）市场价值实现，避免单纯以市值绝对（duì）值（zhí）作（zuò）为衡量标（biāo）准，严禁操纵股（gǔ）价。

四、组织保障

一是加强组（zǔ）织（zhī）领（lǐng）导。各中央企业要抓实（shí）抓好上市公司高（gāo）质（zhì）量发展工作，建立以（yǐ）主要负责同（tóng）志为第（dì）一责任人、分管负责同志为直接责任人，上市公司业务归口管理部（bù）门牵（qiān）头落实，战略（luè）、业务、财务、法律、风控（kòng）、科技（jì）等相关部门协同（tóng）联（lián）动配合的工作机制，结合所控（kòng）股上市公司情况，对照本方案要求（qiú）编制本集团（tuán）工作方案，并指导上市（shì）公司一（yī）企一策制定（dìng）具体（tǐ）实施方案，梳理问题、明确（què）目标、细化（huà）措施、排（pái）出（chū）计划、压实责任，确保工（gōng）作落实落地，取得实（shí）实（shí）在在成效。组织过程中应高度重（chóng）视上市公司运作事项（xiàng）的敏感性，加强内（nèi）幕信息管理（lǐ），切实依法合（hé）规操作。

二是强化督导考核。请各（gè）中央企业（yè）集团公（gōng）司于2022年8月（yuè）底前将本集（jí）团工作方案报送（sòng）国（guó）资委。国（guó）资委（wěi）强化对方案落（luò）实情（qíng）况的（de）跟（gēn）踪（zōng）督促、考核评价，定期（qī）组织开展专项督查和央企经（jīng）验交流分享，加强（qiáng）指导督促，统筹协调解决（jué）方案落实过程中的重（chóng）大问（wèn）题（tí），2024年底全面验收评价；试点将上市公司发展质量纳（nà）入中央企业负责人（rén）经营业（yè）绩考核（hé）。

三是（shì）形成（chéng）工作合（hé）力（lì）。国资委进一步（bù）落（luò）实以管（guǎn）资（zī）本（běn）为主的要求，持续完（wán）善上市公司监管政策（cè）体系（xì），不断丰富（fù）政策“工具箱”，切实提（tí）高监管效能；支持国有资（zī）本（běn）运营公（gōng）司在服（fú）务央企（qǐ）控股（gǔ）上市公司（sī）优化布（bù）局、完善治理（lǐ）、提（tí）高股权流（liú）动性、提升资本实力（lì）、增强资本市场沟通运作能力、发现市场价值等方（fāng）面（miàn）更（gèng）好发挥作用；加强与证券监管（guǎn）等部门的（de）政策协同和信息（xī）共（gòng）享，加大工作支持（chí）力（lì）度，共同为企（qǐ）业改革发展创（chuàng）造良好环境；加强（qiáng）舆论宣（xuān）传（chuán）引（yǐn）导，推广（guǎng）一批最佳实践案例，讲好央企故事，营（yíng）造促（cù）进央企控股上市公司高质量发展（zhǎn）的良好（hǎo）氛（fēn）围。

      央企控股的境外上市公（gōng）司参照执行，操作时应（yīng）当注意与上市地相关（guān）法律法（fǎ）规规定做（zuò）好衔（xián）接。