“支持和引导国有股东持股比（bǐ）例较高的国有控股上市公司，引入战（zhàn）略投资者作为重要积（jī）极股（gǔ）东参与（yǔ）公司治（zhì）理，实施‘二（èr）次混改’，以提高效率为（wéi）目标，进（jìn）一步深化（huà）国有企业混合所（suǒ）有制改革。”近日，上海市国资委相关负责人在相关新闻通气会（huì）透露（lù）出上述消息。

相关专家表示，“二次混改”将通过引进（jìn）积极股（gǔ）东参（cān）与（yǔ）公司治理，提升企业（yè）活力，更好适应（yīng）时代对于企业发展的需（xū）要。

在国企混改方面，上海市国资（zī）委系统已基本形成以混合所有制经济为（wéi）主的发展格局，混合所有制企业约占企业总户（hù）数75%、资产总额（é）87%、营业收入90%、净利润（rùn）100%。国企混改初见成效，为（wéi）何再提“二次混（hún）改”？

这是因为（wéi），上海国资系统上市企业中，国有股份占比较高情（qíng）况比较普遍，部分企业存（cún）在“一股独大”的情况。上海市（shì）国资委党（dǎng）委副（fù）书记董勤说：“‘二次（cì）混（hún）改’将通（tōng）过引进积极的股东参与（yǔ）公司治（zhì）理，提升企业活（huó）力。既坚（jiān）持党对国有（yǒu）企（qǐ）业的领导，又着力建立现代企业制度。”

深化混（hún）合所（suǒ）有（yǒu）制改（gǎi）革是上海推动国资国企改（gǎi）革的重要抓手（shǒu）。上海市国（guó）资（zī）委表示（shì），鼓励暂（zàn）不符合上市（shì）条件的充（chōng）分竞争（zhēng）领域企业，适时引入（rù）具有高匹（pǐ）配度、高认同感、高协同性的战略投（tóu）资（zī）者（zhě），发展成为混合所有制企业。深（shēn）化（huà）员（yuán）工持股试点，支持（chí）整体上（shàng）市（shì）或核心业务资（zī）产上市的企（qǐ）业集团经（jīng）营管理团队和核心员工（gōng）参与员工持股。

东方（fāng）国际（jì）创业股份（fèn）有限公司（sī）党委书记赵（zhào）晓东说（shuō），东方国际在核心业（yè）务板（bǎn）块和（hé）子公司实（shí）施（shī）了员工持股的基础（chǔ）上（shàng），对于新（xīn）设（shè）项目公司或条件（jiàn）成熟的（de）公司，实施员（yuán）工持（chí）股，不断（duàn）扩大员工持股的实施范围。

上海市国资委还提出，提高国有资（zī）本运营效率。推动（dòng）市场竞争（zhēng）类、金融服务类企业集（jí）团基本实现整体（tǐ）上市或（huò）核心业务（wù）资产上市，进一步提（tí）升国（guó）有资本证券化水平。

在人才队伍建设（shè）方面，上海市国资委提出（chū），健全市场化（huà）招聘制（zhì）度，实行有（yǒu）利于吸引（yǐn）和（hé）留住关键岗位（wèi）核心骨干（gàn）人才政策。加快（kuài）培养（yǎng）引进“高精尖缺（quē）”人（rén）才，统筹（chóu）推进引领性人才、支撑性人才、青年（nián）人才、产业工人人才队伍建设。有序推进管理人员竞争上岗（gǎng）、末等淘汰和不胜任退出等（děng）制度（dù）。

以上海（hǎi）临港集团为例，其打破单一激励（lì）机（jī）制（zhì），探（tàn）索形（xíng）成（chéng）激（jī）发干部干事创（chuàng）业（yè）热情（qíng）新机制。临港集（jí）团（tuán）党委（wěi）副书记（jì）、副总裁（cái）翁恺宁举（jǔ）例称，该（gāi）企业采用（yòng）“大院（yuàn）小门”的方式，在功能（néng）类企业中实行市场竞争类子公司的认（rèn）定，将（jiāng）下属（shǔ）的漕河泾、奉贤园（yuán）区、临港控股、浦江（jiāng）园区等（děng）若（ruò）干板块子公司认定为竞（jìng）争（zhēng）类企业，参照（zhào）竞（jìng）争类企业进行考核激励（lì）。

 

根据相关方案，在符合条件的上海市管国有企业中，将按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，进（jìn）一步深化职业（yè）经理人制度（dù）改革。

在加强（qiáng）董（dǒng）事（shì）会建设（shè）方面，上海市国（guó）资委提出，推动各层级国（guó）有（yǒu）企业（yè）实现董事会应建尽建、配齐（qí）建强，企（qǐ）业集团层面原则上外部董事占多（duō）数。制定董事会授权（quán）事项清（qīng）单，全面（miàn）建立（lì）董事会（huì）向经理层授权（quán）的（de）管理制度，充分保（bǎo）障经理层依法行权履（lǚ）职（zhí），发挥经理层经（jīng）营管理作用。

在（zài）激励机制建设（shè）方面，优化企业领导（dǎo）人员考核评（píng）价与薪（xīn）酬（chóu）分配体系，综合运用多种激励（lì）工具有效激发员工内生动力，探索更符合实际的企业领导人员薪酬分配制度。上市公司加快（kuài）实施限制性股票、股票期权等股权激励，科技型企业加（jiā）大实（shí）施（shī）股权和分红激励力度，非上市公司积极探索岗位分红、超（chāo）额利（lì）润分享（xiǎng）和员（yuán）工跟投、风险抵（dǐ）押金等（děng）模式，创投（tóu）企业继续完善市（shì）场化运作机制。

优化（huà）国资布（bù）局（jú）是上海（hǎi）国资国企改革的一贯方针。根据规（guī）划，上海国资系统将培育一批符合国家战略、市场认可度高的科技创新企业，建立（lì）上市资源后备库，新增10家左（zuǒ）右（yòu）企业在（zài）科创板上市。围绕（rào）集成（chéng）电路、生物医药（yào）、人工智能三大（dà）战略（luè）性先导（dǎo）产业，推（tuī）进关（guān）键核心技术攻关，推（tuī）出更多（duō）成果。完善品牌建设（shè）投入长效机制和考核评价体系，将有关费用在考核中“视同于（yú）利润（rùn）”，并配套国资收益资金支持。

作为地（dì）方国资重镇（zhèn），截至2020年6月末，上海地方国有企业（yè）资产（chǎn）总额达22.4万亿元。上海全（quán）市地方国有控股境内外上（shàng）市公（gōng）司87家，总市值2.77万亿元，国有股市值（zhí）超过1万亿元。整体上（shàng）市或核心业务资产（chǎn）上市企业占市场竞争类、金融服务类企业总（zǒng）量的三分之二。