3月30日，国务院国（guó）有（yǒu）企业（yè）改（gǎi）革领导小组办公室举（jǔ）行媒体通气会，通报区域性国资国企综（zōng）合改革试验进展成效。上海、浙江（jiāng）、青岛、深圳等4个地方国资委负责（zé）同志在（zài）通气会（huì）上分别介（jiè）绍（shào）相关情（qíng）况并回答了记（jì）者提问。深（shēn）圳作为（wéi）第一批综改试验区，在会（huì）上介（jiè）绍了改革经（jīng）验。

2020年，深（shēn）圳市属国资总资产（chǎn）、净资产、营业（yè）收入、利润总额、净（jìng）利润、上缴税金再创（chuàng）“六个新高”，其中利润（rùn）总额（é）1351亿（yì）元、增长5.3%，净（jìng）利润1026亿元、增长（zhǎng）7.8%。相（xiàng）比综改试验启动前，总（zǒng）资产增（zēng）长31.8%、营业（yè）收入（rù）增长59.1%、利润总额（é）增长25.8%。

具体来说，深圳市秉持综合改革（gé）理念，全面实施“1+4+4”改革总（zǒng）体框架（jià）。

“1”，就（jiù）是（shì）咬定（dìng）做强做优做大国有资本和国有企业这（zhè）一总目标（biāo）。在定量方面，提出到2022年，市属企业总（zǒng）资产超过4.5万亿元，净资产收益率等保（bǎo）持（chí）全国前列。在定性方面，努（nǔ）力（lì）将深圳打造成为（wéi）党的领导坚强有（yǒu）力（lì）、国资（zī）监管科学高效、国企活力充分激（jī）发的改革高地。在战略方面（miàn），推动深圳国资从城市型国资（zī）向区域型、全国性、国（guó）际化国资（zī）转型。

第一个“4”，就（jiù）是在国资改革层（céng）面，破除体制（zhì）性障碍，力争（zhēng）在（zài）优化布（bù）局（jú）、转变职能、完善监管、国企（qǐ）党建上实现“四个先行示范”。

一是大（dà）刀阔（kuò）斧调（diào）结（jié）构。围（wéi）绕（rào）城市国资定位（wèi），实施重组整合“1+N”方案，推动77.8%的国有资本集聚到（dào）以基础设施公用事业为主体、以金融和战略性新兴产（chǎn）业为两（liǎng）翼的“一（yī）体两（liǎng）翼（yì）”领域。加快推进资产证（zhèng）券化，近（jìn）两年新增上市公（gōng）司8家，资产（chǎn）证券化率达58.8%。

二（èr）是放管结合转职能。市（shì）国资委更加注（zhù）重（chóng）以股东身份行（háng）权履（lǚ）职，修（xiū）订国（guó）资监管权（quán）责清单，出台授权放（fàng）权清单，赋予企业更大经营自（zì）主权。

三是（shì）系统集（jí）成优监管。深入开（kāi）展（zhǎn）新一轮深圳（zhèn）国资立法。推（tuī）动（dòng）深圳投资控股公司（sī）对标新（xīn）加坡淡马锡，深圳资本集团强（qiáng）化资本运作（zuò）平台功能。创新构建阳光采购、阳（yáng）光租赁、资（zī）金融通等“六（liù）平台一中心”智慧国资监管（guǎn）平台。

四是相融相促强党建。实现“党建进章程”、党委研究决定事项清单、党委前置研究讨论重（chóng）大经营（yíng）管（guǎn）理事（shì）项清单“三（sān）个全覆盖”，创（chuàng）新构建党委领导（dǎo）、纪（jì）委统筹“六位一体”大监督体系，实（shí）现党内监督与出资人（rén）监（jiān）督有机融合。

第二个“4”，就是在国企（qǐ）改（gǎi）革层面，克服机制（zhì）性梗阻，着力打（dǎ）通产权（quán）改革、公（gōng）司（sī）治理、选人用人、激励约束“四个关键环节（jiē）”。

一是混合所有制改革突出“外（wài）引内（nèi）转”。重点推进商业类（lèi）企业混合所有制改（gǎi）革（gé），创新开展管理层（céng）和核心骨干持股。目（mù）前市属企（qǐ）业混合所有制比例83.5%。

二是公司治理突出“有效（xiào）制（zhì）衡”。构建公司治理（lǐ）“1+N”制度体系（xì），指导企业（yè）建立内部董事、专职外部（bù）董事和兼职外（wài）部董事科学搭配、专业互（hù）补的规范董事会。

三是选人（rén）用人（rén）突出“多元复合（hé）”。累计开展10家直（zhí）管（guǎn）企业和123家二（èr）、三级企（qǐ）业（yè）经营班子成员市场化选聘和契约化管理（lǐ）。2020年面向全球市场化选聘8家直管企业17名高级（jí）管理（lǐ）人员（yuán），首次选聘外籍（jí）人士担任直管（guǎn）企（qǐ）业总经理。

四是激励约束机制改革突出“考核刚性”。强化“业绩升薪（xīn）酬升、业绩降薪酬降”导向，系统推出业绩（jì）考（kǎo）核、薪酬分（fèn）配（pèi）、长（zhǎng）效激励系列改革举措，同（tóng）一企业同职级薪酬差异高达50%，对（duì）25名经理层成员实行刚性（xìng）退出。

【答（dá）记者问】

问：综改试验启动以来，深（shēn）圳国资陆续（xù）对中（zhōng）集集团、苏宁易购等企业开展了资本运（yùn）作（zuò），引发社会关注，深圳国资开展（zhǎn）资本（běn）运作的总体考量（liàng）是什么？开（kāi）展（zhǎn）了哪些工作？效果（guǒ）怎么样？

答：深（shēn）圳国资的定位决定了开展资本运作（zuò）的基（jī）本（běn）逻辑。概括讲，就是坚持（chí）“三个原则”“两（liǎng）化（huà）路径”。第一个原则是（shì）做到“两（liǎng）个匹配”，资（zī）本（běn）运（yùn）作导入的产业（yè）资源必须高度匹配深圳城市战略和深（shēn）圳国资战略，有力服务粤港澳大（dà）湾区和深圳先（xiān）行示（shì）范区（qū）“双区”建设。第二个原则是（shì）必须“保（bǎo）值增值”，确保资本（běn）运作的项（xiàng）目做到“短期保值、远期增值”。第三个（gè）原则是实现“合作赋（fù）能”，实现国（guó）有企业与民营企业相互赋能、合（hé）作共赢、融（róng）合发展。“两化路径”指的是“市（shì）场化、法（fǎ）治（zhì）化”的操作路径。按（àn）照以管资（zī）本（běn）为主（zhǔ）要求，充分尊重国有企业市场主（zhǔ）体地（dì）位，由（yóu）企业在商言商、自主（zhǔ）决策，严格遵守监管法（fǎ）律法规和尽调流程开展运作（zuò）。

除（chú）此之外，围绕（rào）服务（wù）产业这个（gè）定位（wèi），近两年着重在支（zhī）持民（mín）营（yíng）企业发展（zhǎn）、服务高新技术产业等（děng）方（fāng）面出（chū）硬（yìng）招、出实招。

牵（qiān）头落（luò）实深圳支持民营经（jīng）济发展“四个千亿”计划中的三个，组建运营（yíng）1000亿元民营（yíng）企业平稳发展基金，决策支持309家民（mín）营企业540亿元，完成和推（tuī）进担保发行（háng）债券1010亿（yì）元，高效运营中小微（wēi）企业银行（háng）贷款风险补（bǔ）偿资金池，撬（qiào）动银行（háng）信贷（dài）超540亿元、惠（huì）及中小微（wēi）企业（yè）557家（jiā）。

在服务高新技术产业方面（miàn），推动深圳国有企业与民营企业在科技创新中（zhōng）错位发展，大（dà）力构建“空（kōng）间（jiān）保障（zhàng）+科技金融+人（rén）才服务+场景应用（yòng）+平台支撑（chēng）”全要素创新生（shēng）态系（xì）统（tǒng），全方位服务（wù）高新（xīn）技术企业发展。比如，在空间保（bǎo）障方面（miàn），建设运营了71个科技园区，建筑面积近2600万平方米，以市场价7折提（tí）供给中小微科技型（xíng）企业，解决（jué）其“用地贵”难题。又如，在科技金融方面，打造了涵（hán）盖天使孵（fū）化、创业投资、融资担（dān）保、上市培育、并购重组等全生命（mìng）周期的科技（jì）金融（róng）服务体（tǐ）系（xì），设立（lì）规模（mó）100亿元（yuán）的深圳（zhèn）天使母基金（jīn），国有创投担保企业累计为7.7万多家中小（xiǎo）微企业，提（tí）供超（chāo）过1.2万亿元融资（zī）支持（chí）。通过（guò）天使基金、创业投资、担保债权、证券发行等方（fāng）式，累（lèi）计服务上市公司1177家次，其中，深圳创新投集团扶持企业首（shǒu）发上市183家；深圳高新投、担（dān）保（bǎo）集团通过担保（bǎo）债权等综（zōng）合金融，服务上市企业595家次；国（guó）信（xìn）证券通过（guò）投行服务，支持（chí）上市企（qǐ）业272家（jiā）次（cì）；平稳基金、鲲（kūn）鹏基金等股权投资上市企业127家（jiā）次。再如（rú），在人（rén）才服务方面（miàn），设立总规模100亿元人才创新创业基金，成立人才安居（jū）集团（tuán），累计落实公共（gòng）住房13万（wàn）套，占全（quán）市同期总量近40%。