中国化工‍‍与中化‍‍集团获（huò）准（zhǔn）实施联合重组、四（sì）川交投与四（sì）川铁投合（hé）并成立（lì）蜀道集团，辽宁提出推动鞍钢和本钢（gāng）等（děng）央（yāng）地钢铁企业联合（hé）重（chóng）组（zǔ）……近（jìn）段时间，作为国有资本布局优化和产业结构调整的重（chóng）要方式之一，新一（yī）轮（lún）国（guó）企兼并重组提速（sù），更（gèng）多“新动作”正在酝（yùn）酿。

业（yè）内指出，今年是“十（shí）四五”开局之年（nián），也是国企改革三（sān）年行（háng）动的关键之年（nián），国有企业有望迎（yíng）来持（chí）续的（de）并购重组（zǔ）高潮，尤（yóu）其是地方国（guó）资将（jiāng）有（yǒu）更大（dà）的动作和步伐。从（cóng）产业来看，化工、钢铁、煤电、信息、医疗健（jiàn）康等将是重（chóng）点领域，战略新（xīn）兴产业也将（jiāng）加码布局。值得（dé）注意的是，国（guó）企（qǐ）重组将更多（duō）与混改等改革相结（jié）合，资本市场是重要舞台（tái）。专家建议，在进行重组（zǔ）整（zhěng）合（hé）的同时，大力推进国企深化内部（bù）体制机（jī）制改革，进而（ér）提高国（guó）企市场竞争力。

4月（yuè）6日，辽宁省（shěng）人（rén）民政府（fǔ）发布《辽（liáo）宁省（shěng）国民（mín）经济和社（shè）会发（fā）展第十四个五年（nián）规（guī）划（huá）和（hé）二〇三五年远（yuǎn）景（jǐng）目（mù）标纲要》。该文件（jiàn）提出，加（jiā）快（kuài）国有经济（jì）布局优化和结构调（diào）整。推动鞍钢和本钢（gāng）等央地钢铁（tiě）企业联合重组，培育世界一流钢铁企业。而就在四天前，四川路桥发布公告（gào）称（chēng），控股股东四川铁投与四川交投签署（shǔ）了（le）合并协（xié）议，新设公司（sī）“蜀道集团（tuán）”。

这是今年来地（dì）方国企兼并重（chóng）组提（tí）速的一个缩影。据（jù）获（huò），年初的地方国资（zī）委负责人（rén）会议部署2021年重点工（gōng）作时要求，各地要研究制定（dìng）本地区“十四五”国（guó）资规（guī）划，加大对地方重点引（yǐn）导支（zhī）持的特定功能领域和重要行业的布局（jú）投入（rù）。发展前瞻性战略性新兴产业（yè）。要积极稳（wěn）妥推动战略性重组和专业化整合，对重复投资或同质化竞争、无序竞（jìng）争严重的（de）行业领（lǐng）域加快重组步（bù）伐（fá）。

目前多地并购（gòu）重组路线（xiàn）图逐步浮出水面。例（lì）如（rú），今（jīn）年山东将深入实（shí）施战略（luè）性重（chóng）组整合，完（wán）成部分省属企业重组整合任务。湖北正研究组建湖北港（gǎng）口集团，实施长江（jiāng）、汉江港口（kǒu）资（zī）源整合。湖南省国资集团要将直管（guǎn）企业整（zhěng）合到10户左右。四川（chuān）广元拟将原有144户由市国资委直（zhí）接监管的市属（shǔ）国有企（qǐ）业整合（hé）重组为10大集团。

国（guó）家发改委经济体制与（yǔ）管理研究所企业研究室副（fù）主（zhǔ）任李红娟表示，国（guó）企重组成为国有资（zī）本优化布局的重要手（shǒu）段，未来各地国资（zī）在推动产（chǎn）业发展及促（cù）进资本保（bǎo）值（zhí）增值上将会有更大的动作和步伐。

中国化工与中（zhōng）化集团获准实施联合重组，中国普（pǔ）天与（yǔ）中（zhōng）国电科正筹划（huá）重组（zǔ）；国家电网旗下装备制（zhì）造企业与中国西电集团筹划战略（luè）性重组（zǔ）……中（zhōng）央企（qǐ）业的重组整合（hé）也在提（tí）速。

国资委企（qǐ）业改革局公（gōng）布（bù）的（de）2021年工作安排显示（shì），要稳（wěn）步（bù）推进化工、钢（gāng）铁、信息等领域中央企业战略性重组，指导企业（yè）聚焦（jiāo）国家战略积极（jí）稳妥开展并购工（gōng）作。支持以医疗（liáo）健康为主业的中央企业进一步整合资源，培育（yù）竞争力强（qiáng）的医疗健康（kāng）集团。深化中央企业钢铁煤炭去产能工作。

中国煤炭（tàn）工业（yè）协会提出（chū），“十四五”将推动（dòng）企业兼并重组，组建10家亿吨级煤炭企业。五（wǔ）大电力集团牵头（tóu）的煤电（diàn）资源区域整合也正加速推（tuī）进（jìn）。

保利集团总经理张振（zhèn）高（gāo）表（biǎo）示（shì），“十（shí）四五”期间（jiān）将通（tōng）过专业化整合、深化（huà）改革、管（guǎn）理提（tí）升、资金（jīn）注入（rù）、协同创新、出清退出等（děng）方式，进一步突出和（hé）做强重组企业主业。同时，按照国有资（zī）本投资公司（sī）功能定位，以及国有资本的布局优化和结构（gòu）调整要求（qiú），结合主（zhǔ）业发展实际，有序有效推进并购重（chóng）组。

中国（guó）五矿2021年将实施重组（zǔ）整合战略行动，积极推动外部并购重组，同（tóng）时（shí）全力推（tuī）动与央企、地方国资重组整（zhěng）合。中（zhōng）国宝武也明确（què），大力推进兼（jiān）并（bìng）重组，实现高市占新突破，形成“超（chāo）亿吨宝武”规模引领效应。

阳光时代律（lǜ）师事务所国企混改与员工持股研究中心负责人朱昌明认为，国有企（qǐ）业重组（zǔ）整合是进一步（bù）深化国企改革的（de）有效抓手，也是做强做优做大国有资本和（hé）国有企业的必（bì）由之路。今年是国企改（gǎi）革三（sān）年行动的关键年，也是“十四五”的开（kāi）局（jú）之年，国有（yǒu）企业有望迎（yíng）来持续的并购重组高潮（cháo），主要是战略性重组、专业化整合以及二（èr）者（zhě）的组合（hé），战略性重组可以实现优势（shì）互补、强（qiáng）化规模效应，专业化整合实现资源优化配置。同时，国（guó）企重组整（zhěng）合将与（yǔ）混改相（xiàng）结（jié）合，更加注重推动国企体（tǐ）制机（jī）制（zhì）转换。

值得注意的是，资本市场将成（chéng）为重（chóng）要舞台。联储证券研究显示，2020年，国资收购上市公司比较（jiào）火爆，且（qiě）以异地扩张为主。2021年，A股并购市（shì）场有望开启触（chù）底（dǐ）反弹（dàn）之路，国企改革仍然是资（zī）本市场的一大亮（liàng）点。

朱昌明表示，随着国有资产证券化（huà）进程的提速，越来越多（duō）的国有控股（gǔ）上（shàng）市公司正成为国企重组整合的主体，吸收（shōu）合并、定向增发、分拆上市、换股收购（gòu）等手（shǒu）段在这（zhè）一过程中得（dé）到广泛使（shǐ）用。国企重（chóng）组整合（hé）将极大激活国有控股上市公司的（de）活（huó）力，推（tuī）动中国资本市场的（de）蓬勃发展。

李红娟（juān）认为，地（dì）方（fāng）国资以并购兼并重组方式对接资本市场，有利于推（tuī）动（dòng）国有（yǒu）资（zī）本与（yǔ）社会资本、产（chǎn）业资本（běn）与金融资本的有效结合，助力（lì）地方（fāng）优势（shì）产（chǎn）业发展，形成产业（yè）集群（qún），激活经济布局。

“随（suí）着改革进入深水区（qū），国企重组整合牵涉面广、协调难度大。”朱昌明（míng）建议，在进行重组整（zhěng）合的同时，要大（dà）力（lì）推动深化改（gǎi）革，切实解决“整而（ér）不（bú）合”的问题（tí），并以此为契（qì）机（jī）实现国资国企体制（zhì）机制（zhì）创新，提高国企市（shì）场竞争（zhēng）力。