3月30日（rì），国务院（yuàn）国有企（qǐ）业改革领导（dǎo）小组办（bàn）公（gōng）室举行媒体通气会（huì），通（tōng）报区域性（xìng）国资国企综合改（gǎi）革试（shì）验进展成效（xiào）。上海、浙江、青岛、深圳等4个（gè）地方国资委（wěi）负（fù）责同志在通气（qì）会（huì）上（shàng）分别介绍相关情（qíng）况并（bìng）回答了记者提问。深（shēn）圳作（zuò）为第（dì）一批（pī）综改（gǎi）试验区（qū），在（zài）会上介（jiè）绍了（le）改革经（jīng）验。

2020年，深圳（zhèn）市属国（guó）资总资产、净（jìng）资（zī）产、营业收（shōu）入、利润总额、净（jìng）利润、上缴税金再创“六（liù）个新高”，其中（zhōng）利润总额1351亿元、增（zēng）长5.3%，净利润1026亿元、增长7.8%。相比综改试验启（qǐ）动（dòng）前，总资产增长31.8%、营（yíng）业收入增长59.1%、利润总额增长25.8%。

具体（tǐ）来说（shuō），深（shēn）圳市秉（bǐng）持综合（hé）改革理念，全面实（shí）施（shī）“1+4+4”改革总体框架。

“1”，就是咬定做（zuò）强做优（yōu）做大国有资本和国有企业这一总目标。在定量方（fāng）面，提出到2022年，市属企业总资产（chǎn）超（chāo）过（guò）4.5万亿元，净资产（chǎn）收益（yì）率等保持全国前列。在定性方面，努力（lì）将深圳（zhèn）打（dǎ）造（zào）成（chéng）为党的领导坚强有力、国资监（jiān）管科学高效、国企活力充分激发的改革高地。在战略方（fāng）面，推动深圳国资从（cóng）城市型国资（zī）向区域（yù）型、全国性、国际化（huà）国资转型。

第一个“4”，就是（shì）在（zài）国资改革（gé）层面（miàn），破除体制性障碍，力争在优化布局、转（zhuǎn）变职能、完善监管、国企党建上实现“四（sì）个先（xiān）行示（shì）范”。

一是大刀阔斧（fǔ）调结构。围绕城市国（guó）资定位，实（shí）施重组整（zhěng）合（hé）“1+N”方案，推动77.8%的国（guó）有资本集聚到以基础设（shè）施公用事业为主体、以金融和战略性新兴产业为两翼的“一（yī）体两翼”领域。加（jiā）快推进资产证券化，近两年新增上（shàng）市公司8家，资产证券化率达58.8%。

二是（shì）放管结（jié）合转职（zhí）能（néng）。市国资委更（gèng）加（jiā）注重以（yǐ）股东（dōng）身份行（háng）权履（lǚ）职，修订国资（zī）监管（guǎn）权责清单，出台授权放权（quán）清单（dān），赋予企业更大（dà）经营自主权。

三是系统集成优监（jiān）管。深入开展新一轮深圳国资立法。推动深圳（zhèn）投资控股公司对标（biāo）新加坡（pō）淡马锡，深圳资本集团（tuán）强化资本运作平台功能。创新构（gòu）建阳光采购、阳光（guāng）租（zū）赁、资金融通（tōng）等“六平台一中心”智慧国资监管平台。

四是相融相促强党建。实（shí）现“党建进章（zhāng）程”、党委研（yán）究决定（dìng）事（shì）项清单（dān）、党委前置研究讨论（lùn）重（chóng）大（dà）经营（yíng）管理事项清单“三个全（quán）覆盖（gài）”，创新（xīn）构建党（dǎng）委领导、纪委（wěi）统筹“六位一体”大监（jiān）督体系，实现党内监督（dū）与（yǔ）出资人监（jiān）督有机融合。

第二个“4”，就（jiù）是在国企（qǐ）改革层面，克服机制性梗（gěng）阻，着力打通（tōng）产权改革、公司治理、选（xuǎn）人用人、激励约束“四个关键环（huán）节（jiē）”。

一（yī）是混合（hé）所有制改革突（tū）出“外引（yǐn）内转（zhuǎn）”。重点推进商业（yè）类企（qǐ）业混合所有制（zhì）改革，创新（xīn）开展管理层和核心骨干持股。目前市属企业混（hún）合所有制比例83.5%。

二是公司（sī）治理（lǐ）突出“有效制衡（héng）”。构（gòu）建公司（sī）治理（lǐ）“1+N”制（zhì）度（dù）体系，指导企（qǐ）业建立内部董事、专职外（wài）部董事和兼职外部董（dǒng）事科学搭配、专业互补（bǔ）的规范董事会。

三是选人用（yòng）人（rén）突（tū）出“多元（yuán）复合”。累（lèi）计开展10家（jiā）直管企（qǐ）业和123家二、三级企业经营班子成（chéng）员市（shì）场（chǎng）化（huà）选聘和（hé）契约化管理。2020年（nián）面向全球市场化选聘8家（jiā）直管（guǎn）企业17名高级管理人员，首次选聘外籍人（rén）士担任直（zhí）管企业总经理。

四（sì）是激（jī）励约束（shù）机（jī）制改革突出“考核刚性”。强化“业绩升薪酬升、业（yè）绩降薪酬降”导向，系（xì）统（tǒng）推出业绩考核、薪酬分配（pèi）、长效激励系列改革举措，同一企业同职级薪（xīn）酬差异高达50%，对25名（míng）经理层成员（yuán）实行刚性退出（chū）。

【答记者问】

问（wèn）：综改试验启动以来，深圳国资陆续对中集集团、苏宁（níng）易购等企业开展（zhǎn）了资本运（yùn）作，引发（fā）社会关注，深圳（zhèn）国资开展资本运作的总体考量是（shì）什么？开展（zhǎn）了哪些工作（zuò）？效果怎么样？

答：深圳国资的定位决定了开展（zhǎn）资本运作的基本逻辑。概括讲，就是坚持“三个原则”“两化路（lù）径”。第一个（gè）原则是做到“两个匹配”，资本运作导入的（de）产业资源必须高（gāo）度匹配深圳城（chéng）市战略和（hé）深圳（zhèn）国资战略，有力服务粤（yuè）港澳大湾（wān）区和（hé）深圳先行示范（fàn）区“双（shuāng）区”建设。第二个原则（zé）是（shì）必须“保值增（zēng）值”，确保资本运（yùn）作（zuò）的项目（mù）做到“短期（qī）保（bǎo）值、远（yuǎn）期增值”。第三个原则是实现“合作赋能”，实现国有企业与民营企业相互赋能（néng）、合作共（gòng）赢、融（róng）合发展。“两化路径”指的是“市场（chǎng）化、法治化（huà）”的操作路径。按照以管（guǎn）资本为主要求（qiú），充分尊重国（guó）有企（qǐ）业市场主体地位，由企业（yè）在商（shāng）言（yán）商、自主决策，严格遵守监管法律（lǜ）法规和尽调流程（chéng）开展运作。

除（chú）此之外，围绕服（fú）务产业（yè）这个定位，近两年着重（chóng）在支持民营企业发展（zhǎn）、服（fú）务高新技术产业（yè）等（děng）方面出硬招、出实招（zhāo）。

牵头落实深圳支持民营经济发展“四个千亿”计划（huá）中的三个，组建（jiàn）运营1000亿元民（mín）营企（qǐ）业平稳发展基（jī）金，决策支持309家民营企（qǐ）业（yè）540亿元，完成和推进担（dān）保发行债（zhài）券1010亿元，高效运营中小微企业银行贷款风险补偿资金池，撬动银行信贷超540亿（yì）元、惠及中（zhōng）小（xiǎo）微企业557家。

在服（fú）务高新技术产业方（fāng）面，推（tuī）动（dòng）深圳国有企业（yè）与民（mín）营企业在科技创新中错位发展，大力（lì）构建“空间保（bǎo）障+科（kē）技（jì）金融+人才（cái）服务（wù）+场景应用（yòng）+平台（tái）支撑”全（quán）要素创新（xīn）生态（tài）系统，全方位（wèi）服务（wù）高新技术企（qǐ）业（yè）发（fā）展。比如（rú），在空（kōng）间保障方（fāng）面，建设运营（yíng）了71个科技园区，建（jiàn）筑面积近2600万平方米，以市场价7折提供给中小（xiǎo）微科技型企业（yè），解决（jué）其“用地贵”难（nán）题。又如（rú），在科技金融方面，打造了涵盖天使孵（fū）化、创业（yè）投资、融（róng）资担保、上市培育（yù）、并购重组等全（quán）生命周期（qī）的科技金融（róng）服务体系，设立规模100亿元的深圳天使母基金，国有创投担保企业累计为7.7万（wàn）多家中（zhōng）小微企业（yè），提供超过1.2万亿元融资支持。通过天使基金、创业（yè）投资、担保债（zhài）权、证（zhèng）券发（fā）行等方式，累计服（fú）务上市公司1177家次，其中，深圳创新投集团扶持企业（yè）首发（fā）上市183家；深圳高（gāo）新投、担保（bǎo）集团（tuán）通过担（dān）保债（zhài）权（quán）等综合金融，服务上市企（qǐ）业595家次；国信证券通过投行服（fú）务，支（zhī）持上市企业272家（jiā）次；平稳（wěn）基金、鲲鹏基金等股权（quán）投资上（shàng）市企业127家次（cì）。再如，在（zài）人才服务方面，设立总规模100亿元人才创新创业（yè）基金，成立人才安居集团，累计（jì）落（luò）实公共住房13万套，占全市同期（qī）总（zǒng）量近40%。