混合所有制企业是（shì）一种新（xīn）型的企业形式，主要由非公有制资本（ 外国资本、民营资本 ）以及公有资本（ 集体资本、国（guó）有资本 ）参（cān）股（gǔ）进行组建。从实际情况看来，由（yóu）于改革开放的不（bú）断推进，混合所有（yǒu）制企业正式出现，股（gǔ）份制企业（yè）的出现（xiàn）和（hé）现代企业制度（dù）的（de）设（shè）立（lì）呈现出全（quán）新（xīn）的企业组建模式。对于企业来讲（jiǎng），完善的治理结构（gòu）能够进一步提升（shēng）企业的市场竞争力，对投资者（zhě）的（de）权益进行充分保障，使更多的投资机（jī）构（gòu）关注到（dào）混（hún）合所（suǒ）有制企（qǐ）业并形（xíng）成合作（zuò），进而推（tuī）动（dòng）混合所有制企业（yè）的（de）良好发展。

一、混合所有制企业法人治理内容

法人治理（lǐ）结构又被（bèi）称为公（gōng）司治（zhì）理，是当前企业制（zhì）度中最为重（chóng）要的组（zǔ）织架构。法人（rén）治理结构需要（yào）利用（yòng）机制来对利益主体的积极（jí）性进行调（diào）动，并对其进行（háng）有效制（zhì）约，促进其（qí）良好发展（zhǎn）。通常来讲（jiǎng），法人治理结构关系到企业的组织形式、分配利益（yì）、管理机（jī）制和制（zhì）度安排，狭义的（de）公（gōng）司治理主（zhǔ）要是指公司内部（bù）股（gǔ）东（dōng）、董事、监事（shì）和经理（lǐ）层（céng）之间的关系，而（ér）广义的（de）公司治（zhì）理还包含和利益相关者（ 客户、员工（gōng）和（hé）社会民众 ）之间的（de）关（guān）系。对于混合（hé）所有制（zhì）企业来讲（jiǎng），法（fǎ）人治理（lǐ）结构分为四个（gè）部分。

第一，股东大会（huì）或股东会，主（zhǔ）要由公司的股东（dōng）组成，能够体现出所有者对公司的（de）最终所（suǒ）有权（quán），也是（shì）公司之中最（zuì）高的权力机构。

第（dì）二，董事会，通常通过公司股（gǔ）东开会选举产生，明确公司的发展方向，并对公司较大（dà）的经营活动（dòng）进行决策，并维护出资人的合法（fǎ）权益，是（shì）公司（sī）的决策机构。

第（dì）三，监事会，是公（gōng）司内的监督机构，对公司董事和经营者（zhě）的行为进行监（jiān）督。

第四（sì），经理（lǐ），主要由董事会聘任（rèn），进（jìn）而（ér）成为公司的执行（háng）者（zhě）和经营者，是公司的执（zhí）行机构。

以上（shàng）组成部分都是按照我国《 公司法 》进（jìn）行设置的，这些（xiē）组成部分的形成、职权（quán）和规（guī）则在我国《公司法》中明确指出，由此（cǐ）可见，法人（rén）治（zhì）理（lǐ）结构需要在遵循法制的前提下根据公司属性进行组建，因此，各（gè）个公司之间会存（cún）在一定的差异。

二、混合所有（yǒu）制企业法人治理（lǐ）存在的（de）问题（tí）

（ 一 ）没有完善的法（fǎ）人治理（lǐ）架构

从（cóng）实（shí）际情况看来（lái），个（gè）别混合所（suǒ）有（yǒu）制（zhì）企业创（chuàng）建（jiàn）了“ 三会一层 ”的结构（gòu），但在董事会、监事会和高级管（guǎn）理层中（zhōng）仍然存在（zài）缺少任职人（rén）员的（de）现象，而（ér）且没有（yǒu）进行明确且合理的责任划分，与监管政策导向（xiàng）的实际（jì）情况完全不符。除此（cǐ）之（zhī）外，还有个（gè）别混合（hé）所有制企（qǐ）业在法人治（zhì）理时非常被动（dòng），一旦相关部门（mén）和法律法规调整公司（sī）要求，而且没（méi）有修订公司章程且进行备（bèi）案登记，公司章程（chéng）就会（huì）因此不具备合法性（xìng）及有效性，尤其（qí）是（shì）没有在公司章程中主动加入党建工（gōng）作，职工监事没有按照要求进行设立的情况（kuàng）出现已久。

（ 二 ）“ 两会一层 ”履职（zhí）水平不足

在法（fǎ）人治理结构中，“ 两会一层 ”非常（cháng）重要，混合所有制企业需（xū）要根据自身的实（shí）际情（qíng）况（kuàng）不断加强对“ 两会（huì）一层 ”履职（zhí）能（néng）力的管理力度，使其（qí）工（gōng）作能力能（néng）够得到进一步提升（shēng）。但（dàn）从实（shí）际情（qíng）况看来还存在些许不足，主要（yào）体现在以（yǐ）下（xià）几点。第一，大量（liàng）的混合所有制企业不存（cún）在为加强董事会履职能力而（ér）开展相（xiàng）关工作，并且（qiě）许（xǔ）多企业也没有进（jìn）行专项委员会的（de）设立（lì），相应的责任、规（guī）则、履职要（yào）点均没有（yǒu）进行明（míng）确。第二，当（dāng）前（qián）许多混合所有制企（qǐ）业（yè）没有明确指出监事会（huì）的履职（zhí）要求和内容。第三，没有对高级管理层（céng）的信（xìn）息汇报义务进行清晰且强制地（dì）要求。

（ 三 ）不具（jù）备健全的（de）激励制约机制

通（tōng）常（cháng）来讲，混合所有制企业需要（yào）促使董（dǒng）事会、监事会和高级管理层履行自（zì）身（shēn）职（zhí）责，并（bìng）根（gēn）据实（shí）际情况设立出激励制约机制，其中应当包（bāo）含绩效考核等制度，除此之外（wài），还（hái）要对董事会、监事会及高级（jí）管理层的（de）履职（zhí）情况进行掌握和监督（dū）。但从实际情况看来，个别混合所有制（zhì）企业并不具备激励制（zhì）约机制，即使（shǐ）少（shǎo）数（shù）企业具有激（jī）励（lì）制（zhì）约机制也（yě）没有做好董（dǒng）事会（huì）、监事会和（hé）高（gāo）级管理层的考核和监督等工作，这种（zhǒng）流（liú）于形式的情况在混合所有（yǒu）制企（qǐ）业中普遍存在。

三（sān）、混（hún）合所有制企业法人（rén）治理（lǐ）的（de）策略

（ 一 ）构建完善的（de）法人治理架（jià）构

法人治（zhì）理架（jià）构（gòu）作为混合（hé）所有（yǒu）制企业的重要（yào）工作之（zhī）一（yī），应当从（cóng）以（yǐ）下几（jǐ）点构建出完善的法人治（zhì）理架构。

第一，应当构建（jiàn）由（yóu）董事会、监事会、股（gǔ）东会和高（gāo）级管理层（céng）所（suǒ）组（zǔ）建的法人治（zhì）理架（jià）构，并对相关架构不断（duàn）进行（háng）优化，然后对公司董（dǒng）事会决策、监事会监督、股东会所有权以及高级管（guǎn）理层（céng）的经营权进行明（míng）确，使“ 三（sān）会一层 ”都能（néng）够（gòu）履行自（zì）身职责（zé）。除（chú）此之外，董事会还需（xū）要设立专项委员会（huì）帮助公（gōng）司进行（háng）决策，保证公司各个决策的合理（lǐ）性（xìng），治理人员的（de）数量应（yīng）当与公司章程相符，并根据我国《 公司法 》召开职工大会，提名被推荐（jiàn）的（de）职（zhí）工监事，进而杜绝（jué）董事会、监事会、股东（dōng）会及高（gāo）级（jí）管理层出（chū）现缺少任职人员情况（kuàng）。

第二，需要（yào）在公司章程中加入党（dǎng）建（jiàn）工作，在混合（hé）所有制（zhì）企（qǐ）业中进行明确。在法人（rén）治理结构中，党组织非常重（chóng）要，其（qí）自身的（de）领导和推（tuī）动作用（yòng）能（néng）够（gòu）对混合所有制企业“ 三会一层（céng） ”的运行提供帮助，使公（gōng）司的“ 三会一层（céng） ”能够各司其职。除此之外（wài），党组（zǔ）织还需要（yào）为建立完善的法人治理架构提（tí）供帮助，从而充分保（bǎo）证“ 三（sān）会（huì）一层（céng） ”运（yùn）转的规范性（xìng）和（hé）职责的履（lǚ）行（háng）。

第三，需要（yào）对公司法人（rén）治理结构的实际情况进行充（chōng）分了解，并根据相关规定和要求（qiú）对公司法人治理结构进行不断的优化和完（wán）善，然后根据流程修（xiū）订公司（sī）章（zhāng）程，第一（yī）时间进行备（bèi）案登（dēng）记（jì），从而充（chōng）分保证公（gōng）司（sī）章程的合法性和有效性（xìng）。

（ 二 ）促进“ 两会一（yī）层 ”规范尽责履职（zhí）

为促进董事会、监（jiān）事会以及（jí）高级管理层（céng）能够规范地（dì）履行自身职责，需（xū）要（yào）开展（zhǎn）以（yǐ）下几项工（gōng）作。

第一，需（xū）要召开董（dǒng）事会商议公司（sī）事（shì）宜，在召开董事会时，需要事先按照公司章程做好准备工作（zuò），保（bǎo）证董事会运行的合法性，确保公司（sī）董事能（néng）够尽责（zé）履职。除此之外，董（dǒng）事（shì）会以及设立的专项委员会还要对企业的运作情况、风险控制以及发（fā）展（zhǎn）规划（huá）等工作（zuò）加（jiā）以重视，并（bìng）将决策（cè）意见（jiàn）在（zài）董事会中提出。

第二，在召开监事（shì）会会议时，监事（shì）应当按照规定出席会议，然后（hòu）审议（yì）各个议案产生决议（yì）。除此之外（wài），在（zài）开（kāi）展董事会会议时监事同样需要（yào）列席，并（bìng）将自身的看法和建议提（tí）供给董事会（huì），使其能够（gòu）做出正确的决议。不仅（jǐn）如此，监（jiān）事（shì）会还需要着重监督混合所有制企业的（de）运作情况、风险控制，并对企业的发展规划（huá）等工作加以重视。第三（sān），高（gāo）级管理层应当（dāng）在董（dǒng）事会授权后根据公司章程展开经营和管理（lǐ）等工（gōng）作，并对董事会定期上报工（gōng）作内容和（hé）细节，使监事会能够对自身进行全面的监督。

第（dì）四，公（gōng）司董事会、监事（shì）会和高级管理层等治理人（rén）员应当不断（duàn）学习（xí），丰富自身的政（zhèng）治知（zhī）识，提高自身（shēn）的（de）业（yè）务能力，以便（biàn）对企（qǐ）业的（de）发展提供（gòng）帮助，规范地（dì）尽责（zé）履（lǚ）职。

（ 三（sān） ）建立健全的激（jī）励制约机（jī）制

健全的激（jī）励制约（yuē）机制能够使各方利益进行协作，并对股东以及相关利益者（zhě）的利益（yì）进行（háng）维护，进而推（tuī）动（dòng）公司的（de）发展，需（xū）要通过以下几点建立健全的激励制约机制。

第一，需（xū）要根据法人治理的规定构建出（chū）完善（shàn）的决策流程（chéng）和薪酬管理结构，并将“ 两会一层 ”的职责明确出（chū）来，然后建立专项考核部门，考核（hé）“ 两（liǎng）会一层 ”的（de）履职和绩效情况。

第二，应当制定（dìng）出科（kē）学、合（hé）理的绩效考核管理方案（àn），应（yīng）用（yòng）到“ 两（liǎng）会（huì）一（yī）层 ”的工（gōng）作（zuò）之中，绩效考核（hé）管理方案应当包含企业经营以及社（shè）会（huì）利益（yì）和社会责任等多方指标，考核权（quán）重也应当进行合理（lǐ）地（dì）设置。

第（dì）三，应（yīng）针（zhēn）对“ 两会一（yī）层 ”的履职情况对评价模板及评价制度进行完善，创建出科学的履（lǚ）职（zhí）评（píng）价体制，其中（zhōng）应当（dāng）包含互评和自评。

综上所述（shù），法（fǎ）人（rén）治理对于混合所有制企（qǐ）业来讲非常重要，能够对企业的发展产生影响。从实（shí）际情（qíng）况（kuàng）看来，企（qǐ）业要（yào）想在竞争（zhēng）激烈的市场中占（zhàn）据一席（xí）之地，需要构（gòu）建出完善的法（fǎ）人治理架构（gòu），采取措施（shī）规范（fàn）“ 两会一（yī）层 ”的履职情（qíng）况，还要（yào）建设（shè）出健全（quán）的激励制约机制，确保公司董事会、监事（shì）会（huì）、股东（dōng）会和高（gāo）级管理（lǐ）层都能够认真履行自身职责，维护利（lì）益相关者的利益，促进（jìn）企业的良（liáng）好发展。