“支（zhī）持和引导国（guó）有股东持股比例较高的国有控股上市公（gōng）司，引入战略投资者作为（wéi）重要（yào）积极股（gǔ）东参与公（gōng）司治理，实施‘二次（cì）混（hún）改’，以提高效率为目标，进（jìn）一步深化国有（yǒu）企业混合所有制改革。”近（jìn）日，上海市国（guó）资委相关负责人在相关新闻通气（qì）会透露出上述消息。

相关专家表示，“二（èr）次混改”将通过引进（jìn）积（jī）极股东（dōng）参与公司治理，提升企业活力，更好（hǎo）适应（yīng）时代对于企业（yè）发展（zhǎn）的需要。

在国（guó）企混（hún）改方面，上海市国（guó）资委系统已基（jī）本形成以混合所（suǒ）有制经济为主（zhǔ）的发展格局，混合所有（yǒu）制企业约占（zhàn）企业总户数75%、资产总额（é）87%、营业收入90%、净利润（rùn）100%。国（guó）企混改（gǎi）初见成效（xiào），为何再（zài）提“二次（cì）混改”？

这是因为，上海（hǎi）国资系统上市企业中，国（guó）有股份占比较（jiào）高情况比较普遍，部分企业存在“一（yī）股独大”的情况。上海市国资委党委副书（shū）记董勤（qín）说：“‘二次混（hún）改’将（jiāng）通过引进积极的股东参与公司治理，提（tí）升企（qǐ）业活力。既坚持（chí）党对国有企（qǐ）业的领导，又着力建立现代企（qǐ）业制度。”

深化混合所有制改革是上海推动国资国（guó）企改革的重要（yào）抓手。上海市国资委（wěi）表（biǎo）示，鼓励暂不符合上市条件的（de）充分竞争领（lǐng）域企业，适时引入具（jù）有高匹（pǐ）配度（dù）、高（gāo）认（rèn）同感、高（gāo）协同性的（de）战（zhàn）略（luè）投资者，发展成为混合所有制企业（yè）。深化员工持股试（shì）点，支持（chí）整（zhěng）体上市或核心（xīn）业务资产上（shàng）市（shì）的企业（yè）集团经营管理团队和核心员工参与员（yuán）工（gōng）持股。

东方国际创业股份有（yǒu）限公司党委书（shū）记（jì）赵晓东说，东方国际（jì）在（zài）核心业务板块和子公司实施了员工持股的基础上（shàng），对于新（xīn）设（shè）项目公司或条件成熟的公司（sī），实（shí）施员工持（chí）股，不断（duàn）扩大员工持股的实施范围。

上海市国资委还提出，提高国有（yǒu）资本（běn）运营效率。推动市场竞争类、金（jīn）融（róng）服（fú）务类企业集团基本（běn）实（shí）现整（zhěng）体上市或核（hé）心业务资（zī）产上市，进一步提升国有资本证券（quàn）化水（shuǐ）平。

在人才队伍建设（shè）方面，上海市国资（zī）委提出，健全（quán）市场（chǎng）化招聘制度，实行有利于吸引和留住关键岗（gǎng）位核心骨干人才政策（cè）。加快培养（yǎng）引（yǐn）进“高精尖（jiān）缺”人才，统筹推进引领性人才、支撑性人才、青年人才、产业（yè）工人（rén）人才队伍（wǔ）建设。有序推进管理人员竞争上岗、末等淘（táo）汰和不胜任退出等（děng）制度。

以上海临港集团为（wéi）例（lì），其打破单一激励机制，探索形成激发干部（bù）干（gàn）事创业热情新机（jī）制。临港集团（tuán）党委副书记、副总（zǒng）裁翁恺宁举（jǔ）例称，该企业（yè）采用“大院（yuàn）小门”的（de）方式，在（zài）功（gōng）能类企业（yè）中实行市场（chǎng）竞争类子（zǐ）公司的认定，将下属（shǔ）的漕河泾、奉贤园区、临港控股、浦（pǔ）江园区等若干板（bǎn）块（kuài）子公司认定为竞争（zhēng）类企业，参（cān）照竞争类企业（yè）进行（háng）考核激励。

 

根据相关方案，在符合条件的上海市管国有企业中，将（jiāng）按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化（huà）退（tuì）出（chū）”原则，进一步深化职业（yè）经理人制（zhì）度（dù）改（gǎi）革。

在加强（qiáng）董事会建设方面，上海市国资委提出，推动各层级国有企业实现董事会应建尽（jìn）建、配齐建强，企业集团层面原（yuán）则（zé）上外（wài）部董事占多数（shù）。制定董事会授权事项清单，全面建立（lì）董事会（huì）向经理层授权的管理制度，充分保障经理层依（yī）法行权履职，发挥经（jīng）理（lǐ）层经（jīng）营管理作（zuò）用（yòng）。

在激励机制（zhì）建设方面（miàn），优（yōu）化企（qǐ）业领（lǐng）导人员考核评价与薪酬分配体系，综合运用多种激励工具有效激发员工内生动力，探（tàn）索更（gèng）符合（hé）实际的企业领导人（rén）员薪酬分配制度。上市公司加快实施限制（zhì）性股票、股票（piào）期权等股权激励，科（kē）技型企业加大（dà）实（shí）施股权和（hé）分红激励力度，非上市公司积极（jí）探索岗位分红、超额（é）利润（rùn）分享和员工（gōng）跟（gēn）投、风险抵押金等模式（shì），创投企业继（jì）续完善市（shì）场化运作（zuò）机制。

优化国资布局是（shì）上海国资（zī）国企改革的（de）一贯方（fāng）针。根（gēn）据规划，上海国资（zī）系统将培育一批符合国家（jiā）战略、市（shì）场（chǎng）认可度高的科技创新企业，建立上市资源后备库，新增10家左右企业（yè）在科创板上市。围绕（rào）集成（chéng）电路、生物（wù）医（yī）药、人工智能三大战（zhàn）略性先导产业，推进关（guān）键核心技术攻关（guān），推出更（gèng）多（duō）成（chéng）果（guǒ）。完善品牌建（jiàn）设投（tóu）入（rù）长效机制和考核评价体系，将（jiāng）有关费（fèi）用在考核中“视同于（yú）利润”，并配（pèi）套国资收益资金支（zhī）持。

作为地方国资重镇（zhèn），截（jié）至（zhì）2020年6月（yuè）末，上海（hǎi）地（dì）方国有企业资产总额达22.4万亿元。上（shàng）海全市地方国（guó）有（yǒu）控股境内外上市公（gōng）司87家，总市值2.77万亿元，国有股市值超过1万亿元。整体上市或核（hé）心（xīn）业（yè）务资产上市企业占市（shì）场竞争类、金融服务类企（qǐ）业总量的三分之二（èr）。