能源是经济社会发展的（de）基（jī）础和动（dòng）力源泉（quán），对（duì）国家（jiā）繁荣（róng）发展（zhǎn）、人民生活改善和社会长治久安至关重要。前不久，国务（wù）院办公厅转发国家发展（zhǎn）改革委（wěi）、国家能源局《关于促进（jìn）新时代新能源高质（zhì）量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），围绕新能源发展（zhǎn）的难点、堵点问（wèn）题，在创新开发利用（yòng）模式、构建新型电力系统、深化（huà）“放管服”改革等7个方面完善政策措（cuò）施（shī），为我国如（rú）期实现碳达（dá）峰碳中和（hé）奠定坚（jiān）实（shí）的（de）新（xīn）能源发展基础。

       习近（jìn）平总书记指出：“要把促进新（xīn）能源和清（qīng）洁能（néng）源发展放在更加突出的位置”。近年来，我国（guó）以（yǐ）风电、光（guāng）伏发电（diàn）为代表的新能（néng）源发（fā）展成效显著，装机（jī）规模（mó）稳居全球首位，发电量占比稳步（bù）提（tí）升，成本（běn）快速下降，能（néng）源结构调整和减碳效果逐（zhú）步显现（xiàn）。与此同时（shí），新能源开发（fā）利用（yòng）仍（réng）存在（zài）一些制约因素，比如电力系统对大规模高比例新（xīn）能源（yuán）接网（wǎng）和消纳的适应性不足、土地资源约（yuē）束明（míng）显（xiǎn）等。《实施方案》强（qiáng）调“先（xiān）立后破、以立为先”，即通（tōng）过一揽子政（zhèng）策支持措施，重点（diǎn）解决新能源“立”的问题。此举有助于更好发挥新能源在（zài）能（néng）源保供增供方面的作用（yòng），加快（kuài）构建（jiàn）清洁低碳、安全（quán）高效的能源体（tǐ）系。 

       扩大新能源开发（fā）利（lì）用规模，确（què）保（bǎo）“立得住”。截至4月底，我国（guó）新能源发电装机规模约（yuē）7亿（yì）千瓦，占全国发电（diàn）总装机的29%。锚定到（dào）2030年（nián）我国风电、太（tài）阳能（néng）发电（diàn）总装机容（róng）量达到（dào）12亿千瓦以上（shàng）的（de）目标，《实施方案》从加（jiā）快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区（qū）为重点（diǎn）的（de）大型（xíng）风电光伏（fú）基地建设，促进新能源开发（fā）利（lì）用与乡村振兴融（róng）合发展（zhǎn）等4个方面，提出（chū）了新能（néng）源开（kāi）发利用的举措，推动全民参与和共享发展（zhǎn）。针对（duì）新能源规模快速扩大（dà）面临的土地资源不足等约束（shù），《实施（shī）方（fāng）案》进一步强化新能（néng）源发展用（yòng）地用海保障，通（tōng）过明确（què）用地（dì）管理（lǐ）政策、规范税费征（zhēng）收（shōu）、提高（gāo）空间（jiān）资源（yuán）利用率（lǜ）、推广生态修复类新（xīn）能源项目等措施（shī），推动解决制约新能源行业发展（zhǎn）的用地困境。一系列切（qiē）实可行、具备操作性的（de）政策措（cuò）施，将（jiāng）有效降低非技术成本，为新能源又好又快发展保驾护航。

      保障（zhàng）新能（néng）源安全稳定供应，确（què）保“立（lì）得稳（wěn）”。去（qù）年底（dǐ）召开的中（zhōng）央经济工作会议提出，传统能源（yuán）逐步（bù）退出要建立在新能（néng）源（yuán）安全可靠的替代基础上。风（fēng）电、光伏等新能源具有（yǒu）间歇性、波（bō）动性的特点，大规模、高比例并网后，给电力系统的安全稳定运（yùn）行（háng）带来较大挑战。《实施方案》明确，要加快构建适（shì）应新能源占（zhàn）比逐渐提高的新型电力系（xì）统（tǒng）。加大煤电机组灵活（huó）性（xìng）改造、水（shuǐ）电扩机、抽水蓄能和太阳能热发电项目建设力度，深入挖掘需（xū）求响（xiǎng）应（yīng）潜力、推动新型储能快（kuài）速发（fā）展等举措，有（yǒu）助于（yú）全面提升电力（lì）系（xì）统调节能力和灵活性，促进新能（néng）源高水平（píng）消纳，保障电（diàn）力（lì）可靠稳定供应。 

      推进新能源科技创新与（yǔ）产（chǎn）业升（shēng）级，确保“立得（dé）好”。经过多年发展（zhǎn），我国已经形成较（jiào）为完善并具有一定优势的新能源产业链体系。以（yǐ）风电（diàn）为例（lì），通过（guò）高塔架、新材料（liào）应用（yòng）、精准测风等技术创新（xīn），我国（guó）风（fēng）电发电（diàn）效（xiào）率相比10年前有较大（dà）提（tí）高，推（tuī）动（dòng）成本显（xiǎn）著下降。未（wèi）来，新能源要提高行（háng）业竞争力，全面实现平价无补贴甚至（zhì）低价市场化发展（zhǎn），仍需强化创新（xīn）驱动，进一步提高发电效率、降低发电成本（běn）。无论是推进高效太阳能电（diàn）池、先（xiān）进风电设备（bèi）等（děng）关键技术突破，加快推动关键（jiàn）基础（chǔ）材（cái）料、设备（bèi）、零部件等技术升级（jí），还是推动（dòng）退役风电机组（zǔ）、光伏（fú）组件回（huí）收处（chù）理技术和新产业（yè）链发（fā）展，遵照《实施方案》引导（dǎo），实现全生（shēng）命（mìng）周（zhōu）期绿（lǜ）色发展，在提升（shēng）技术创（chuàng）新能（néng）力、保障产（chǎn）业链供应链安全（quán）、提高国（guó）际化水平等方面继（jì）续发力，确保（bǎo）新能源（yuán）产业实现健康有序（xù）发展。