云南省（shěng）深（shēn）化质量提升三年行动方（fāng）案

（2023—2025年）

为贯彻落实省委、省政（zhèng）府关于（yú）统筹推进质量强省建（jiàn）设有关（guān）部署，深入开展质量提升行（háng）动，全面提升我省（shěng）质（zhì）量总体水平，根据《进一步提高（gāo）产（chǎn）品、工程和服务（wù）质量行动方（fāng）案（2022—2025年（nián））》（国市监质发〔2022〕95号），结合我（wǒ）省实（shí）际制定（dìng）本方案。

一、总体要求

以习近（jìn）平新时代中（zhōng）国特色社会（huì）主义思想为指导，全面贯彻党的二十大（dà）精神（shén），深入贯彻（chè）习近平总书（shū）记考察（chá）云（yún）南重（chóng）要讲话精（jīng）神和（hé）国（guó）务院关于支持（chí）云南（nán）加快建设我国（guó）面向南亚东南亚辐射中（zhōng）心的意（yì）见（jiàn），立足新发展阶段，完整、准确（què）、全面贯（guàn）彻新发展理（lǐ）念，积极服（fú）务和融入新发展（zhǎn）格（gé）局，牢固树立质量第一意识（shí），聚焦产业链供应链质量（liàng）堵点、关键（jiàn）核心技术质量难点、消费领域质量痛点，一个一（yī）个行业（yè）、一（yī）类一类（lèi）产品（pǐn）抓（zhuā），着力提（tí）升产品（pǐn）、工程（chéng）、服务质量（liàng），更好支撑现代产业体系优化升（shēng）级，有效扩（kuò）大中高端产（chǎn）品供给，不断增强（qiáng）人民群（qún）众获得感、幸福感、安全感。

到2025年，新（xīn）产品、新业态蓬勃发展，产品（pǐn）、工程、服务质量水（shuǐ）平显著（zhe）改善，制造业产（chǎn）品质量合格率提高到96%，农产（chǎn）品质量安全例行监测合格率达到98%以上，食（shí）品安全评（píng）价性抽检合格率保持（chí）在98.5%以上，工程质量抽查符（fú）合率不（bú）断提高，城镇（zhèn）新建建筑（zhù）绿色建筑占比达到100%。

二、主要任务

（一）推动（dòng）民（mín）生消费产品提档升级

1.扩大高原特（tè）色农产（chǎn）品（pǐn）质量优势。以（yǐ）绿色生态（tài）为引领，加快培育名、特、优、新、稀农产品，培育“农业精品品牌”，全面（miàn）提（tí）升“绿（lǜ）色（sè）云品”影响力。推进实施农产（chǎn）品质量安全风险监测（cè）计划，推广（guǎng）化肥农药减量、有机肥替代、绿色种养循（xún）环、土壤污染防治、畜禽粪（fèn）污资源化（huà）利用，建设全（quán）国重要绿色农产（chǎn）品（pǐn）生产基（jī）地。推进奶牛产业绿（lǜ）色化发（fā）展，发挥乳品（pǐn）龙头企业带动作用，推动乳品（pǐn）企业现代化（huà）发（fā）展。大力发展绿色、有（yǒu）机、地理标志和达（dá）标合格农产品（农（nóng）产品“三（sān）品（pǐn）一标”），深入开展地理标（biāo）志助力乡村振兴行动（dòng），推进地理标志产品保护示范区及地理标志促进乡村振兴示范区建设，着（zhe）力提高农产品绿色（sè）化、有机化、标准化、品牌化水平。（责任单（dān）位：省农业农村厅、省市场监管局（jú），各州、市人民政府。以下均（jun1）需各州、市人民政府落实，不（bú）再列出）

2.提高（gāo）食品药品质量安全水平。推进实施（shī）食品安全放心工程（chéng），构建食品全链（liàn）条质量安全保障（zhàng）和溯源体系，强化（huà）食用农产（chǎn）品和（hé）食（shí）品安全监督抽检及风险防控。大力推进食品安全（quán）标准体系（xì）建设，提高肉（ròu）类食品、酒及饮料、精制茶、果蔬、坚果、烘焙食品、乳制品、制（zhì）糖、谷物及粮油产品质（zhì）量。加强大宗粮油产品和蔬菜、果品（pǐn）、木本油料质量保（bǎo）障，开展现（xiàn）代（dài）农业全产业链标（biāo）准化示（shì）范基地创建，推进（jìn）重点产业、重（chóng）点产品全产业链标准体系建设。保持冷（lěng）链（liàn）食品严管态（tài）势，严防脱冷变（biàn）质的冷藏（cáng）冷冻食品流入市场。（责任单位（wèi）：省工业和信息化厅（tīng）、省农（nóng）业农村（cūn）厅、省（shěng）卫生健（jiàn）康委、省（shěng）市场监管（guǎn）局、省（shěng）林草局、省粮食（shí）和储备局、省（shěng）供销合作社联合社、昆明海（hǎi）关）

3.强（qiáng）化优质特色消（xiāo）费品供给（gěi）能力。推（tuī）动实施消费品（pǐn）“增品（pǐn）种（zhǒng）、提品质、创品牌”战略，以满足和适应消费升级需求为核心，加快优（yōu）化消费（fèi）品制（zhì）造业布局，促进消费品制造业创（chuàng）新创业升级。引导企业利用物联网、区（qū）块（kuài）链等（děng）技术，改造（zào）提升造纸和纸制品、橡塑制造、印刷包装等传统行业，支（zhī）持（chí）纺织（zhī）服装、日化用品等行业引进国际国（guó）内先进（jìn）生产（chǎn）线，提高智能（néng）化生产能力（lì）。支（zhī）持企业创新发展具（jù）有个性化（huà）、时尚化的民族民间（jiān）工艺品、蚕桑丝绸、木竹制品及家具等（děng）消费品，培育（yù）一批（pī）文化底蕴（yùn）深厚、民族特色鲜明、市（shì）场占有率高（gāo）、附加值高的消费品（pǐn）自主品牌。（责（zé）任单位：省发展（zhǎn）改（gǎi）革委、省工业（yè）和信息化厅（tīng）、省（shěng）科技厅、省市场监（jiān）管局、省（shěng）林草局）

4.增强特（tè）殊消费品（pǐn）安全性适配性。围绕（rào）儿童、老年人、残疾人等特殊人群消费品发展需求，推（tuī）进企业数（shù）字化改（gǎi）造，加（jiā）大人体功效基础研究，加快（kuài）特（tè）殊人群（qún）消（xiāo）费品（pǐn）基础创新和产品服务（wù）迭代升级，推动适老化产品研（yán）发、升（shēng）级（jí），拓展智能可穿（chuān）戴设备等智能应用（yòng）及终端（duān）产品适老化改（gǎi）造（zào）。扎实开展儿童和学生用（yòng）品安全守护行（háng）动，提高校服、玩具、文具和婴童用（yòng）居家防护、运动防（fáng）护、助行骑乘等产品（pǐn）质量安全水（shuǐ）平。加强防疫用品和应急物资（zī）质（zhì）量监管，提高药品、疫苗、口（kǒu）罩、消（xiāo）毒液、防护（hù）服及（jí）帐篷、被（bèi）服等（děng）产品的质量（liàng）水平。（责任单位：省（shěng）工业和信息化厅、省民政厅、省卫生健康委（wěi）、省市（shì）场监管（guǎn）局、省（shěng）药（yào）监局）

5.提升（shēng）建筑工程品质（zhì）。完（wán）善建筑（zhù）工程设计审查论证机制，提高建设工程节能、无（wú）障碍、适老化性能。认真落（luò）实（shí）工程质量安全手册（cè）制度，健全以工程质（zhì）量管理行为和工程实体质（zhì）量（liàng）控（kòng）制标准化为核心内容的工程质（zhì）量评价机制，加强工程（chéng）质量状况评（píng）估（gū）和标准化创建。强化住（zhù）宅（zhái）工程质量（liàng）监管，探索（suǒ）推进住宅工程项目建设程（chéng）序、质量监督、主体（tǐ）责任、建筑材料、工程验收和备案、质量承诺、质量保修和（hé）质量投诉等（děng）信（xìn）息公示制度。加（jiā）强绿色建材、抗震建筑关键技术研发和推（tuī）广（guǎng）应（yīng）用，开展绿色（sè）建（jiàn）材下（xià）乡活动，鼓励政府（fǔ）和国有为主的投资项目以及（jí）绿色建筑、装配式（shì）建筑使用（yòng）绿色建材。加强建材质量监管，开展重点领域电线电缆、水泥等监督抽查（chá），督促落实（shí）建（jiàn）材生产（chǎn）和供应单位终身责任及（jí）建材使用单位（wèi）质量责任（rèn）。（责任单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省市场监管（guǎn）局）

（二）提高产业（yè）基（jī）础质（zhì）量（liàng）保障水平

6.优化高质量（liàng）基础件通用件供（gòng）给（gěi）。深入实（shí）施（shī）产业基（jī）础质量提升工程，聚焦产（chǎn）业基（jī）础质量短板，推动绿色能源、新型材料、智能制造、服务型制造、现代（dài）生物医药等（děng）重点领域核心基础零部件（jiàn）、先（xiān）进基础工艺、关键基础材料质（zhì）量攻关、技术研发，推（tuī）动产业基础高（gāo）级化，提高生（shēng）产制造敏捷度、精（jīng）益性。大力发展数字技术应用产业，加强产学（xué）研用合（hé）作，推动软件和（hé）信息技术服（fú）务与（yǔ）我（wǒ）省（shěng）特色（sè）优势（shì）产业深度（dù）融合（hé），创新一批具有自主知识（shí）产权（quán）的行（háng）业软件产（chǎn）品，打造重点行业数字应用示范。突（tū）出绿色能源、绿色制造（zào）等重点（diǎn）领（lǐng）域，充分运用（yòng）量子芯片、物联网（wǎng）、区（qū）块（kuài）链、人工智能等新技术，加强先（xiān）进（jìn）测量仪器设备研发应用（yòng）和关键参数测量技术（shù）研究，构（gòu）建现代测量体系，提升测量能力和水平。（责任单位：省（shěng）工业和信息化厅、省（shěng）科技厅、省市场（chǎng）监（jiān）管局（jú）、省（shěng）国防科工局（jú））

7.提（tí）高新材料（liào）质量竞争能力。实施新材料标准领航行动和计量测试（shì）能力提升工程，支持科研院所、龙头企（qǐ）业深度参与冶金、化工、纺（fǎng）织、建材、林产工（gōng）业等（děng）行业标准（zhǔn）制修订工作。围绕高纯（chún）金（jīn）属、贵金属催化剂、第三（sān）代半导体及显示（shì）材料（liào）、集成电路材（cái）料（liào）等关键新（xīn）材料技术，加强协（xié）同攻（gōng）关，加快新材料研（yán）制、生产、验证及应（yīng）用。推动有色金属（shǔ）产业由（yóu）原料型向（xiàng）材料型转变（biàn），不断（duàn）提高质量技（jì）术水平和绿色化、智（zhì）能化（huà）发展水（shuǐ）平。聚（jù）焦建（jiàn）筑结构、交通（tōng）轻量化、包装容器、电力（lì）电子、耐用消费品等领域，不断丰富铝深加工（gōng）产品品种。加快推动钢铁产（chǎn）业绿色化、智能化转（zhuǎn）型发展。进一（yī）步（bù）延伸铜锡铅锌下游产（chǎn）业（yè）链（liàn），提升钛（tài）产业规模和技术水平。持续推（tuī）进“稀贵金属材料基（jī）因工程”，做精（jīng）贵金属新材料。加快液态金属电子浆料、液态金（jīn）属热界面材料（liào）、液态（tài）金属导电胶、液态（tài）金（jīn）属（shǔ）导热膏（gāo）等功（gōng）能材料的研究和产业化进（jìn）程。推动水（shuǐ）泥产业绿色、循环、低碳发展，向上下游延伸产业链（liàn）。积极支持发展光伏玻璃、超白玻璃、超（chāo）薄（báo）玻璃、电子玻璃、特（tè）种玻（bō）璃（lí）等产品，满足高端建（jiàn）筑（zhù）和家电、光伏、电子等产业对玻璃产品的质量要求。（责任单位：省发展改（gǎi）革委、省工（gōng）业和信息化（huà）厅、省科技厅、省市（shì）场（chǎng）监管局、省林草局、省国防科（kē）工局（jú））

8.推（tuī）动装备制造业（yè）创（chuàng）新发展。落实国家工业强（qiáng）基工（gōng）程，依托国家科技专项、企业技术中心、制造业创新中心、工（gōng）程（重点（diǎn））实（shí）验室等（děng），实施数控机（jī）床（chuáng）、新能源汽车、轨（guǐ）道交通装备、先进农机装（zhuāng）备等（děng）重（chóng）点领域核心基础零部件、先进基础工艺、关（guān）键基础材料和产业技术基（jī）础攻关，加快（kuài）传统装备（bèi）智（zhì）能化（huà）改造，增强高端装备自主（zhǔ）设计和制造能力，提（tí）升装备产品质量可靠性。加快（kuài）培育壮大电子设备、节能环保等装备制造业。大力推进高原型变压（yā）器、节（jiē）能电机、智（zhì）能开关成套设（shè）备、风电光伏装备等（děng）研发生产。推动中高端数控镗铣床、数控卧（wò）式车床（chuáng）、光机和精密中小件等（děng）优（yōu）势产（chǎn）品提质增效（xiào）。全方位提高自动化物流装备、铁（tiě）路养护装备（bèi）、农（nóng）机装备、内燃（rán）机等特色领（lǐng）域（yù）优（yōu）势企业（yè）的（de）研发、生产、技术、服务（wù）水平。落实重大工程设备监理制度，加强重大设备设（shè）计、制造（zào）、安装、调试、验收、运维等重点环（huán）节的监（jiān）管，保障（zhàng）重大设备质量（liàng）安全（quán）和（hé）投资效益（yì）。（责任（rèn）单位（wèi）：省工业和信息（xī）化厅（tīng）、省科（kē）技厅、省农业农村厅（tīng）、省（shěng）市场监管（guǎn）局）

（三）推动新技术新产品新业态高质量发展

9.提高新一代信息技（jì）术产品（pǐn）质量。鼓励企业依托工业互联网平台开展基于用户交互信息的大数据（jù）应用，发展质量控制与全产业链追溯（sù）、个性化定制、产品差异化创新、线（xiàn）上销售和服（fú）务等（děng）新模式，提高生产（chǎn）管控（kòng）集成、柔性制造（zào）和敏捷服务能力。加快（kuài）推动5G、千兆光纤网络、IPv6、时间（jiān）敏感网络（TSN）、软件定义网（wǎng）络（SDN）等新型网络技（jì）术在各行业领（lǐng）域深度应用。加快培（péi）育工业互联（lián）网标识解析（xī）解决方案供应（yīng）商、运营商，推进标识解析服务在（zài）重点行（háng）业规模应（yīng）用（yòng）。严（yán）格落实数据安全管理认证制度，提（tí）升（shēng）企业（yè）数据安全和个人信息保护能力。（责任单位：省委网信办、省工（gōng）业和信息化厅、省（shěng）市场监（jiān）管局、省（shěng）通信管理局）

10.推动新（xīn）技术与产业深度融合。推进实施5G应用“扬帆”云南行动计划，推动以云计算、大数据、人工智能、工业互联网为代表的新一代信息技术与制造业深度融合，支持行业龙头企业（yè）开（kāi）展（zhǎn）智能制（zhì）造、5G智慧工厂试点（diǎn）示范，建设（shè）一批智能工厂（车间），加快带动行业（yè）企业数字（zì）化（huà）、网络化、智能化（huà）改造。面（miàn）向（xiàng）重点行业打造制（zhì）造业全（quán）业（yè）务数（shù）字化标（biāo）杆，培育数字化管（guǎn）理、网络（luò）化协调、智能化（huà）生产、服（fú）务化延伸等新模（mó）式（shì）新业态。围绕（rào）提质增效（xiào）、绿色降（jiàng）碳、安全生产三大主题，聚焦（jiāo）制造业关（guān）键生产（chǎn）过程数（shù）字化改造和智能制（zhì）造开展示范项目建设。围（wéi）绕工业互（hù）联网平台应用（yòng）推广，打造产（chǎn）业链数（shù）字（zì）化转型示范（fàn）或产业（yè）聚（jù）集区共享协同应用示范。围绕新材料（liào）、生物技术、医（yī）疗器械、数字（zì）技术等（děng）前沿领（lǐng）域推（tuī）进实施新（xīn）产（chǎn）业标准（zhǔn）化领航工程，深入开展相关标准研（yán）究和验证（zhèng）。（责任单位（wèi）：省（shěng）委（wěi）网信（xìn）办、省发（fā）展改革（gé）委（wěi）、省工业和信息化（huà）厅、省市场监管局）

11.提升平台企业（yè）产品和服务质量。深入开展消费数字化升级行动，围绕促进消费（fèi）、直播电商（shāng）、便民（mín）生（shēng）活（huó）圈建设等（děng），加（jiā）强与知名（míng）平台企业合作，培育消费新模（mó）式新业态，挖（wā）掘线上（shàng）新（xīn）型消费潜力，提高我省数（shù）字商务发展质量。推动传统商贸数字（zì）化（huà）转型（xíng），加（jiā）强数（shù）字商务市场主体培育，支持直播电（diàn）商（shāng）、虚（xū）拟（nǐ）产业园等新业态新模式，打造一批数字商务龙头企业、电子商务示范基地、直播电商（shāng）产业基地、电（diàn）子商务（wù）孵化众（zhòng）创空间等产业载（zǎi）体，推进（jìn）国家级（jí）电（diàn）子商（shāng）务示范（fàn）基（jī）地和示（shì）范企业创建（jiàn）。积极推进（jìn）“数（shù）商兴农”行动，推动电（diàn）子商务进（jìn）农村综合示范（fàn）县与县域（yù）商业建（jiàn）设（shè）行动深度融合，因地制宜（yí）开发培育适合电子商务销售（shòu）的（de）特色农产品。组织开（kāi）展（zhǎn）网上年货节（jiē）、“双品网购节”、农民丰收节等活（huó）动，充（chōng）分发挥“云品乐购专区”作用，助力“云（yún）品出滇”。强（qiáng）化网络交易（yì）活动监管，督促（cù）平台企业履（lǚ）行经（jīng）营主（zhǔ）体责任，落实（shí）交易安全（quán）保障义（yì）务、治理义务和协助监管义务，建立健全商品（pǐn）及服（fú）务质量管理、广（guǎng）告管理、价格（gé）管理、知识（shí）产权保护、消（xiāo）费者权益保护、用户个人信息（xī）权益及隐私保护等机制（zhì）。（责（zé）任单位：省委网信办、省商务厅、省市场监管局）

（四）着（zhe）力提（tí）升服务（wù）品质（zhì）

12.推动（dòng）生（shēng）活性服务业（yè）高质量多样化升级。有序推（tuī）进城市更新行动（dòng），结合完整社区（qū）试点（diǎn）和老旧街区改造等（děng），打造“15分钟便民（mín）生活圈”和（hé）活（huó）力（lì）街区（qū）。创新服务业态和商业（yè）模式（shì），推动家政服务业扩容（róng）提质，鼓励养老、育幼、家政（zhèng）、物业（yè）等传统服务业转型（xíng）升级，开展“家政兴农”，在养（yǎng）老、育幼、家政、物业等传统服（fú）务业领域广泛开展（zhǎn）服务业标准化（huà）试（shì）点（diǎn）。贯彻落实新修订的《云南省物业管理规定》，健全（quán）相关配（pèi）套政（zhèng）策，完善物业服务标准体系，推行电梯（tī）“全包维保”、“物联网（wǎng）+维保”，有效提升物业服务质量。推动滇菜标（biāo）准化品牌化（huà）产业化发展，以传统（tǒng）滇（diān）菜、民族特色菜（cài）肴和特（tè）色小吃（chī）等为突破口，加快完善产业链、强化供应链、升级（jí）消费链，大（dà）力发（fā）展云南预制菜产业，推广（guǎng）“中央厨房＋服务配送”新模（mó）式，推进餐饮服务等级评定，促进餐（cān）饮业高质（zhì）量发展。加强家（jiā）居服（fú）务市场监管，推行（háng）标准化家装设（shè）计、家（jiā）装服务。推（tuī）进快递包装绿（lǜ）色转型，提（tí）升（shēng）快（kuài）递（dì）绿色（sè）包装标准化水平。支持农村寄递物流基础设施改造提升，多种模式推进“快递进村”，提升快递“最后一（yī）公里”投递服务能力（lì）。推进“旅（lǚ）游+”、“+旅游”，因地（dì）制宜丰富（fù）优质旅游产（chǎn）品（pǐn）供给，打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品旅游项目，纵深（shēn）推进“旅游革命（mìng）”，强化旅游市场监管和（hé）游客满（mǎn）意度监测。（责任单位：省发（fā）展改革委、省住房城乡建设厅（tīng）、省商（shāng）务厅、省文化（huà）和旅（lǚ）游（yóu）厅、省（shěng）卫生（shēng）健康委、省市场（chǎng）监管局、省邮政管理局）

13.推动（dòng）生产流通服务专业化融（róng）合化发展（zhǎn）。持续（xù）加大（dà）财政金（jīn）融支农力度，综合运用再贷款、再贴现及政策性开发性金融工具等，鼓（gǔ）励金（jīn）融机构创新金融（róng）产品，发展农业（yè）产（chǎn）业链金融（róng），加（jiā）大对冷链物流、绿色货（huò）运等（děng）领域（yù）的投入力度。完善农业保险体系，建立全（quán）省（shěng）政（zhèng）银企保衔接工作（zuò）机制，加强政策（cè）协同，优化服务方式（shì），引导银行业金融机构、融资担保机（jī）构更好服务（wù）企业发（fā）展（zhǎn）。加快现代物（wù）流服务体系建设，推动物流（liú）网络化一体化发展（zhǎn）。统筹用好（hǎo）新型农业经营（yíng）主体冷链（liàn）物流投资奖补等政策，持（chí）续补齐冷（lěng）链物（wù）流设施短板，培育一批冷（lěng）链物流（liú）骨干（gàn）企（qǐ）业（yè）。推动农（nóng）产品产地冷藏保（bǎo）鲜设施建设与国（guó）家物流枢纽、骨干冷链物流基（jī）地、冷链（liàn）物流集配中心（xīn）协（xié）同（tóng）衔接。加快（kuài）智能标准生（shēng）产设施、技术研发转化（huà）设施（shī）、检验检测认证设（shè）施、职业技能（néng）培训设（shè）施等公共服务平台建设。加强知识（shí）产权（quán）公共服务资（zī）源共享，进一步优化专利商（shāng）标申请服务。（责任单位：省（shěng）发展改（gǎi）革委、省工业和信息化厅、省交（jiāo）通（tōng）运输厅、省农业农村厅、省商务（wù）厅（tīng）、省市场（chǎng）监管局、省供（gòng）销（xiāo）合作社联（lián）合（hé）社、省邮政管理局（jú）、人民银行（háng）昆明中（zhōng）心支行、云南银（yín）保监局）

14.提高（gāo）公共服务效能。加强（qiáng）公共服（fú）务业领（lǐng）域质量满（mǎn）意度测评，提升（shēng）公共服务（wù）质量和（hé）效（xiào）率。推（tuī）动政务服务事项集（jí）成办理，加强便民服务设施建（jiàn）设（shè），推进公共配套设施适老化、适儿化、无（wú）障（zhàng）碍改（gǎi）造。实施（shī）养老服务质量提升计划和特困人员养老服务（wù）设施（敬老院）改造提升工程（chéng）、托育服务机构（gòu）建设（shè）工程、普（pǔ）惠托（tuō）育服（fú）务提升工程，加强医养（yǎng）结合人才能力（lì）提升培（péi）训，发（fā）展社区和居家（jiā）医养结合服务，提（tí）高（gāo）医（yī）养（yǎng）结合服（fú）务质量，培育打（dǎ）造医养（yǎng）结合优质服（fú）务单位、基层医养结合机（jī）构（gòu）。加强（qiáng）医疗质控（kòng）体系建设，建立完善省、州市、县（xiàn）三级医疗质控网络，不断提（tí）升医疗质量管理水平。加（jiā）强医疗美容综合（hé）监管（guǎn）和突（tū）出问（wèn）题专项治（zhì）理（lǐ）。督（dū）促水、电、气、暖等（děng）公用事业领域（yù）企业公开服（fú）务内容、服务流程、资费标准等信息，监督企业严格（gé）执行公（gōng）示内容。（责（zé）任单位：省民政厅、省（shěng）住房城乡（xiāng）建设厅、省卫生健康委、省市场（chǎng）监管局、省能源局）

（五）大力（lì）推进质（zhì）量（liàng）变革创新

15.增（zēng）强科技创新引领作（zuò）用（yòng）。围（wéi）绕科（kē）学前（qián）沿、国家和（hé）我省战略需（xū）求（qiú），促进科（kē）技（jì）资源（yuán）开（kāi）放（fàng）共享，加强（qiáng）各类创新平台的有机衔接和相互支撑，高水平建设重大创新平台。构建（jiàn）科研（yán）成果中试（shì）、产品创（chuàng）制试制（zhì）和（hé）模拟应用场景等成果工程化应用平（píng）台，支持培育一批省级以上制（zhì）造业创（chuàng）新（xīn）中心、企业技术中（zhōng）心、工业设计中心、产业技（jì）术基础（chǔ）公共服务平台，鼓励（lì）和支持协同研发（fā）、资源共享和成果（guǒ）推广（guǎng）应（yīng）用。强化企业（yè）创新（xīn）主（zhǔ）体地位和主导作（zuò）用（yòng），加快构建从双创（chuàng）孵化载体（tǐ）、科技型中（zhōng）小企业、高新技术企业、高成（chéng）长性高新技术（shù）企业到科技领军（jun1）企（qǐ）业（yè）全过程的（de）政（zhèng）策与服务链，支（zhī）持大（dà）中小企业（yè）融（róng）通创新。推（tuī）进实施高新技术企业“三倍增”行动计（jì）划，引导企业强化基础研究、加大质量技术创新投入，发（fā）展智（zhì）能制造（zào）、绿色制（zhì）造和服务型制造，提（tí）升产品质量、生产技术和工（gōng）艺水平（píng）。鼓励企业参与（yǔ）国（guó）家标准、行业标（biāo）准制定，推动质量创新成果转（zhuǎn）化为标（biāo）准和实现产业化（huà）应用。（责任（rèn）单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省市场监管局）

16.联动提升（shēng）产业链供应链质（zhì）量（liàng）。充分发挥中央驻滇企业、国有大中型（xíng）企业主力军作用，支持重点产业链“链主”企业（yè）、科技领（lǐng）军企（qǐ）业（yè），联合产业链（liàn）上（shàng）下（xià）游企业、高校院（yuàn）所组建创新联合体，围绕新材料、数（shù）字经（jīng）济、绿色（sè）能源、先进制造、高（gāo）原特色农（nóng）业、现代食品与特色消费、生物医药（yào）产业等领域，开展重点（diǎn）领域关键核心技术攻关，突（tū）破一批关（guān）键核心技术和“卡脖子”、“瓶颈”问题。积极推广导入先进质量管理方法（fǎ），深（shēn）化“质（zhì）量管理小（xiǎo）组”、“信得（dé）过班组”、“全面质量管理（lǐ）知（zhī）识竞（jìng）赛”、“现场管理”等群众（zhòng）性质（zhì）量活（huó）动，助力中小企业“专精特新（xīn）”发展。督（dū）促企业严格落实（shí）质（zhì）量主体责任，围（wéi）绕（rào）提质升级和产业转型（xíng），加快全（quán）面质量管理体系（xì）建设，加（jiā）强产业链上下游协（xié）同（tóng）创新和质量管理联动（dòng），积（jī）极应用食品农（nóng）产品追溯码（mǎ）、物品编（biān）码、统一社会信用代码（mǎ），提升产业链供（gòng）应链质量水平。（责任单位：省发展改革委（wěi）、省工业和信息（xī）化厅（tīng）、省科（kē）技厅、省商务厅、省国资委、省市（shì）场监（jiān）管（guǎn）局）

17.提升质量基础设施协同服务效能。加强质量基础技术（shù）保（bǎo）障（zhàng）能力建设，推（tuī）动在（zài）高原特色农（nóng）产品（pǐn）、优势高新技（jì）术产业、公共安全等领域（yù）规划建设国家和省级质检中心、重点实验室、质量标准实验室（shì）、产业计量测试中心、国家（jiā）技术（shù）标（biāo）准创新基（jī）地。有机融合（hé）质量（liàng）、计（jì）量、标（biāo）准、检验检测、认（rèn）证认可等要素资源，深入开展“计量服务中小企（qǐ）业行（háng）”、“小微企业质量管（guǎn）理（lǐ）体系认证升（shēng）级行动”、“质量技术帮扶提质（zhì）强（qiáng）企行（háng）动”，面向（xiàng）中小企业（yè）提供（gòng）全（quán）链条（tiáo）、全方位（wèi）、全过程的质量基（jī）础设施“一站式”服务。加强（qiáng）云南省标准化信息传递服务平台建设，优化标准信息服务（wù）质量。加强（qiáng）技术性贸易措（cuò）施研（yán）判应对和（hé）信（xìn）息（xī）服务，加大（dà）出口商品风险监测（cè）力度（dù），引导企业加强合规（guī）管理，优化（huà）出口商（shāng）品（pǐn）和服务质量。加强口岸公共卫（wèi）生核心能力建设。（责任（rèn）单位：省科技厅、省商务（wù）厅（tīng）、省市场监管局、省（shěng）工商联、昆明海（hǎi）关）

18.加强云南品牌建设。认真（zhēn）组织开（kāi）展中（zhōng）国品牌日（rì）活（huó）动，推动建立以质量和诚信为核（hé）心的云南品牌文化（huà）。支持企业创建自主（zhǔ）品牌，鼓励开展品牌价（jià）值评价，提升云南品牌影响（xiǎng）力。加强（qiáng）“中华老（lǎo）字号（hào）”、“云南老字号”培育保护，促（cù）进“老字号”品牌传承创新发展，提升“老字号”品牌影响力。深入实施农业品牌建设（shè）工程和地理标志保护工程，健全“绿色云品”品牌目录管理制度，持续推进名品名（míng）企宣传推广，培育农业品牌精品。加强（qiáng）工业质（zhì）量（liàng）标杆遴（lín）选活动，组（zǔ）织实施一批工业质量品牌（pái）提升重点项目，引（yǐn）导全省（shěng）工（gōng）业企业加大质量（liàng）品牌投（tóu）入，提升制（zhì）造业产品和（hé）服（fú）务质（zhì）量水平（píng）。鼓励（lì）企（qǐ）业（yè）建立健全质（zhì）量分级制度，推进内外销产品“同线同（tóng）标同质（zhì）”，提（tí）高产（chǎn）品（pǐn）质量（liàng）和附加值。积极培育家政服务行业领域品（pǐn）牌，塑造（zào）“生态、健康、时尚”云南旅游品（pǐn）牌。加强（qiáng）品牌保护和海外维权，指导企（qǐ）业应对海外知（zhī）识产权纠纷（fēn），推动企业国际商（shāng）标（biāo）注册和国际认证，打造一（yī）批（pī）代表云南产业形象、在国内（nèi）外市场有较高知名度和较强竞争（zhēng）力（lì）的企业品牌（pái）。（责（zé）任单位（wèi）：省发展（zhǎn）改革（gé）委（wěi）、省工业和信息化厅、省农业农（nóng）村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场（chǎng）监管局）

19.持（chí）续提升（shēng）劳（láo）动者质（zhì）量素养。推（tuī）动将（jiāng）质量内容纳入中（zhōng）小学义务教育，支持高等院校、职业院校加强质量相关（guān）学科（kē）建设和专业建（jiàn）设。支持符合（hé）条件的质（zhì）量领域高层次人（rén）才申（shēn）报（bào）“青（qīng）年人（rén）才”、“首（shǒu）席（xí）技师”，开展注册（cè）计（jì）量（liàng）师资格考（kǎo）试和（hé）质量领域专业技术人才职称（chēng）评审。充（chōng）分发挥工会、共青团等群团组织和质量行（háng）业协会作用，广泛开展劳动和技能竞赛（sài）、质量管理创新等（děng）群众性质量活动，组织开展标准（zhǔn）制定、品牌建（jiàn）设、质量管理等技术服务，推进行业质量诚信自（zì）律。推（tuī）进实施职业技能提升行动，围绕（rào）旅游、家政、养老（lǎo）、育（yù）幼、康养、医疗护（hù）理（lǐ）、工程建设等领域，加强对从业人（rén）员（yuán）的质量管（guǎn）理能力（lì）和（hé）技能培训（xùn）。（责（zé）任单（dān）位（wèi）：省教育厅、省（shěng）人（rén）力资源社会保障（zhàng）厅（tīng）、省市场监（jiān）管局、省总（zǒng）工会、团省委）

三、保障措施

（一）加强财（cái）政金融政策（cè）保（bǎo）障。各地要将质（zhì）量提升行（háng）动工作（zuò）经（jīng）费纳（nà）入本级预算予以保障，健全质量提升资金（jīn）多元筹集和保（bǎo）障机（jī）制，提高财政资金使用绩效，鼓励和引（yǐn）导企业加大（dà）对质量提升的资（zī）金投（tóu）入。按照国家有关规定，落实（shí）企业质量提升活动符（fú）合条件的研发费用支出税前加计扣除（chú）政策。加（jiā）强（qiáng）政府采购需求和履约验收管（guǎn）理，更好实现政府（fǔ）采购（gòu）优质（zhì）优（yōu）价（jià）。认真落实国（guó）家质量统计监测（cè）有关要（yào）求（qiú），做好质量统计分析。支持企业运用保险手段强化（huà）产（chǎn）品质量保障、服（fú）务（wù）承（chéng）诺兑现（xiàn）和消费争议解（jiě）决，鼓（gǔ）励企业积极投保平行进口车“三包”责任相关保险（xiǎn）、工程质量保（bǎo）险。（责（zé）任单位：省财政厅、省市（shì）场监管（guǎn）局、省统计局、省（shěng）税务局、人民银行（háng）昆明（míng）中心支行、云南银保监局）

（二）加强（qiáng）质量安全监管。认（rèn）真落实（shí）以“双随（suí）机、一公开（kāi）”监管和（hé）“互联网+监管”为基（jī）本手段、以重点监管为补（bǔ）充（chōng）、以信用（yòng）监管为基础的新型（xíng）监管机制。推进落实质量分（fèn）级、披露等（děng）制度，强化事（shì）前事中事（shì）后监（jiān）管。推进（jìn）工业品和消费品质量监（jiān）督检查，强化监督（dū）抽（chōu）查（chá）结果后处（chù）理（lǐ）。加强（qiáng）市（shì）场（chǎng）秩序综合治理，强化城乡结合（hé）部和农村市场、网络市场等（děng）重点（diǎn）领域质量安（ān）全监管，推动跨行业跨区域监（jiān）管执法合作，推进行（háng）刑衔接，严厉打击制（zhì）售假冒（mào）伪劣商（shāng）品、侵犯知识产权、工程质量违法违规（guī）行为。加强进（jìn）出口（kǒu）商（shāng）品质量安全（quán）风险（xiǎn）预警和快速反应监管能（néng）力建设，提（tí）升监（jiān）测工作的效能。积极推进质量共（gòng）治，充分发挥行业协（xié）会、商会作用，推进（jìn）行业自律，鼓励新（xīn）闻媒体和各类消费者（zhě）组（zǔ）织等加（jiā）强社会监督。（责（zé）任单（dān）位：省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输（shū）厅、省农业（yè）农村厅、省水利厅、省市场监管局、昆明海关）

（三（sān））强化企（qǐ）业主体责任。全（quán）面落实企（qǐ）业及其（qí）负责人质量责任，分类引导农业、工业（yè）和服务业领域市场主体建（jiàn）立（lì）健全（quán）现代化质量管理和（hé）质（zhì）量追溯体系，推动全员、全要（yào）素、全过程（chéng）、全数（shù）据的新型质量管理体系（xì）应用。推（tuī）动企业（yè）实施质量（liàng）和服务承诺及标准自我声明（míng）公开，严格履行缺陷召回、质量担保（bǎo）责任和（hé）消费者权益保护等法定义务（wù）。鼓（gǔ）励企业（yè）设立首席质量官，深入（rù）实施企业（yè）标（biāo）准“领跑者”制度和团（tuán）体标准“领（lǐng）先者”行（háng）动，广泛开展对（duì）标达标质量提（tí）升专（zhuān）项行动。（责（zé）任单位：省工（gōng）业（yè）和（hé）信息化厅、省国资委、省市场监管局、省工商联）

（四）发挥示范引领作用。积极培（péi）育先进典（diǎn）型，支持各（gè）地（dì）结合实际，积极（jí）创建全国质量品牌（pái）提升示范区、质（zhì）量强市示范城市。鼓励各（gè）地在产业集聚（jù）区、开发区创（chuàng）新激励举措，深（shēn）入（rù）实施质量提升行动（dòng）。广（guǎng）泛发动符合条（tiáo）件的企（qǐ）业和组织积（jī）极参与中国质（zhì）量奖评选、云南省人民政（zhèng）府质量奖评选表（biǎo）彰活动（dòng）。充分发挥政府质量奖（jiǎng）获奖组织的（de）示范带（dài）动（dòng）作用（yòng），常态化开展（zhǎn）先进质量管理经（jīng）验宣传推（tuī）广（guǎng）活动。加强质量工作考核和督查（chá）激励，将（jiāng）质量工作（zuò）纳（nà）入对（duì）各地、省直有关部门督查（chá）内（nèi）容（róng）和全省综（zōng）合（hé）考评（píng）体系，考核结果纳入党政领导（dǎo）班子和领（lǐng）导干部政绩考（kǎo）核内容。加强质量提升成效正面（miàn）宣传和舆论引导，组织开展好“质量月”等群众性（xìng）质量活动，营造人人关心、参与、推动质量提升（shēng）的良好（hǎo）氛（fēn）围。（责（zé）任单位：省委宣传部、省（shěng）市场监管局、省广电局）

各地各（gè）有关部门要加强组织（zhī）领导，将提（tí）高产品、工程和服务（wù）质量作为加快建设质量强省、推动（dòng）高质量发展的重要内容纳入（rù）议事日程，结合（hé）实（shí）际制（zhì）定具体工作方案，完善配套政策措施，认真抓好贯彻落实。省市场（chǎng）监管局要加强统筹协（xié）调，将任务落实情况纳（nà）入（rù）年度（dù）质量工作考（kǎo）核和质量奖励、示范、督查激励等工作（zuò），确保各项任务落地见效。

附件：重（chóng）要（yào）指标年度（dù）计（jì）划