国有资（zī）本收益主要包（bāo）括应交利润、国有股股利股息（xī）、国有（yǒu）资（zī）产转让净收（shōu）入（rù）以及企业清盘净收益四个（gè）方面（miàn）的内容。现行的经济（jì）体制之下（xià），独（dú）资国有企业（yè）内的应（yīng）交利润是（shì）国有资本收益的（de）主要来源。新形势（shì）下，国企管理体（tǐ）制以及经（jīng）营发（fā）展战（zhàn）略的优化改革已经（jīng）进入了新（xīn）阶（jiē）段（duàn），而且早在 2013 年召开（kāi）的党十八届三中全会（huì）之中就已经对国（guó）有资本（běn）收（shōu）益（yì）的（de）管理工作提（tí）出（chū）了具（jù）体的（de）要求。虽（suī）说（shuō）之后一段时期内围绕着这部分工作的改革实践正（zhèng）在稳步推进之中（zhōng），但实际工作中却依旧存在诸多需（xū）要进一步解（jiě）决（jué）的问题。因（yīn）此应当立足于全新的经济形（xíng）势、国（guó）有企业经营发展形势推进国有（yǒu）资（zī）本经营收（shōu）益管理工作的创新改革，进而让国企经营发（fā）展创造出的成绩能够惠及更多群（qún）众、让全民共享改革（gé）成果。结（jié）合实际工作现（xiàn）状（zhuàng）分析，研究并且解决好（hǎo）国有资本经营收益管理（lǐ）工作（zuò）中存在（zài）的问题（tí）能够指导政府部门在全新的经济发展形势之下（xià）将这方面的管控工（gōng）作落实到（dào）位，并且进一步推（tuī）进国有企业（yè）的转型发展（zhǎn），所以应当提（tí）高对于这部分内容（róng）的关注度并且（qiě）以解决（jué）现存问题为前提推进（jìn）各项细（xì）节工作（zuò）的优化调整。

一（yī）、加强国有（yǒu）资本经营收益管理工作（zuò）的重要（yào）性分析

       首先，加（jiā）强国有资本（běn）经营收（shōu）益管理工作能够在（zài）原有基础上提（tí）升（shēng）国有资本的保值增值能力。市场（chǎng）经（jīng）济（jì）条件下，保障国有资本的安全性并且（qiě）努（nǔ）力实现（xiàn）国有资本的保（bǎo）值增值是国有资本运营管（guǎn）理之中（zhōng）必须要重点关注的（de）一（yī）部分工作，其重点（diǎn）在于通（tōng）过增加国有资本经营收益的方式来（lái）完（wán）成其保值增值的目（mù）标，进（jìn）而实（shí）现国有（yǒu）经（jīng）济的（de）良性（xìng）发展。进一（yī）步（bù）分析可（kě）知，国有（yǒu）资本经营收益是实（shí）现国有资本保值增值的必（bì）要环节，而这一现状也说明了做好其经营收益管理工作的重要性。实际（jì）工作（zuò）中，恰当运用有针（zhēn）对性的管控措施能够进一步（bù）优化国有经济的（de）产业布局并且推进（jìn）国有企（qǐ）业经营发展（zhǎn）结构（gòu）的优（yōu）化调整。在此基础上，能够从源头解决好国有企业（yè）经（jīng）营发（fā）展中（zhōng）遇到的问题，之（zhī）后再配合收入（rù）分配改革、科技（jì）创新、产品升级以及企业（yè）核（hé）心竞争力提升等（děng）措施便能够实（shí）现国有企业的良性发展，最终完成国有资（zī）本保值增值的长远战略目（mù）标并且实现国（guó）内经济的健康（kāng）可持续发展（zhǎn）。

       其次，加强国（guó）有资本收（shōu）益（yì）管（guǎn）理工作能够（gòu）筑牢财政收入的来源渠道，进而为社会主义和谐社会（huì）构建目（mù）标的顺利实现打好基础（chǔ）。根据新修订的《预算法》可知，一般（bān）公共预算、政府性基金预（yù）算、社（shè）会保险基金预算以及国有资本（běn）经营预算都属于全口径预（yù）算。相较于一般（bān）公共预算（suàn），国（guó）有资本经营预算拥有明确的收入来源，加之其相对（duì）独（dú）立并且能够实（shí）现各个环节的平衡，再加上与各（gè）个环节的工作密切相连，因此（cǐ）在政府（fǔ）预算体系之中占据了非常重要的位置。根（gēn）据各地（dì）的实际工作现（xiàn）状分析，虽（suī）说近几年国有资本经（jīng）营预算收入总额没有实现进一步增加，但（dàn）各（gè）个环节的数据（jù）却都已经表现（xiàn）出了增长趋势。未（wèi）来一段时期内（nèi），随着（zhe）国（guó）有企业（yè）市场化转型升级（jí）的不断推进以及企业经（jīng）营（yíng）效益的（de）不断（duàn）提（tí）升，国有资本收益会在国有资本（běn）经营预算收入（rù）体系之中占（zhàn）据更为重要的位置。

       最后（hòu），加（jiā）强国有资本经营收益管（guǎn）理是对国有资产进行监督管（guǎn）控（kòng）的重要体现，有（yǒu）助于保障国有资产的安全性并且实（shí）现国内社会与（yǔ）经济的和谐发展。市场经济（jì）背景下，国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业（yè）是国内经济的重要（yào）支柱，并且其经营（yíng）发展所获得的（de）财富也应当（dāng）属（shǔ）于所有民众。面对瞬息万变的经济发展形势，有关单位（wèi）已经逐步建（jiàn）立起（qǐ）了相（xiàng）对完善的国（guó）有（yǒu）资产管理情（qíng）况汇报制度，之后人（rén）民代表大会逐渐（jiàn）成为了国有资产监督管理的（de）中坚力量。资本（běn）收益分配（pèi）是（shì）这方面管理工作（zuò）中的重（chóng）点环节，由于（yú）可（kě）能（néng）出现一系（xì）列风险（xiǎn）事件，因此应当根据实际工作需（xū）要（yào）及时调整各个环节的管理制（zhì）度，进而提高管理（lǐ）效率。参（cān）照委托（tuō）代理理（lǐ）论可知，应当将这（zhè）方面的管控重点放在强化盈利能力指（zhǐ）标、对国有（yǒu）企（qǐ）业经营者进行监督考核和根（gēn）据（jù）考核结论调（diào）整其薪资（zī）福利待遇之上。每隔一段时期，政府部门都需要向人民代表大会汇报上（shàng）述国有资产管理情况，并且会披露实际（jì）发现的问题。在上述工作模式的影响（xiǎng）之（zhī）下，国有资产的监督管控（kòng）力度实（shí）现了进一步提升（shēng）并且为国有资本保值增值目标的顺利实（shí）现打下了（le）坚实（shí）的基础（chǔ）。

二、现阶（jiē）段国有资本经营收益管理工作中存（cún）在的问题

（一）收益体制方（fāng）面的问题（tí）

       根据现行（háng）的法律法规（guī）和规章制度（dù），国资（zī）委是代表国家针对国有资产履行出资（zī）人职责的工作机构，因此负责承（chéng）担国有资产的监管（guǎn）职（zhí）责并且需要对（duì）可能会出现（xiàn）的国有（yǒu）资产（chǎn）流失（shī）损（sǔn）耗事件负责。实际工作（zuò）中（zhōng），虽（suī）说国资委已经参与（yǔ）到了国有（yǒu）资（zī）产的监督管理之中，但各地财政部门、国企主管部（bù）门以（yǐ）及地方政府（fǔ）其他权力机构却都参与到了针对国有资产（chǎn）的管（guǎn）理工作之中，由于各部门或机构尚（shàng）未建立起高效（xiào）稳定的沟通（tōng）机（jī）制，因此始终没有（yǒu）形成管理（lǐ）合力并且（qiě）对各项细节工作的（de）落（luò）地（dì）实施（shī）造成了（le）一定的负面影（yǐng）响（xiǎng）。以财政部（bù）门为例，相关经营收益管理（lǐ）之中它与地（dì）方政（zhèng）府财政部门的（de）分歧主（zhǔ）要体现在（zài）了（le）资（zī）本收益（yì）的征收权之（zhī）上。虽说很早（zǎo）之（zhī）前上（shàng）级主管单（dān）位就已经针对这类（lèi）问题（tí）专门下发过文（wén）件（jiàn），但（dàn）由此而产生的矛盾（dùn）却并不在少（shǎo）数。由于（yú）双方没有办法（fǎ）按（àn）照要（yào）求履行好收益的征（zhēng）收职（zhí）责，再加上负责部门没有履行好有关资本收益的监缴职责（zé），所以（yǐ）国（guó）有资本（běn）的经营（yíng）收（shōu）益管理效果始终难有（yǒu）提升。虽说我（wǒ）党一直在（zài）坚持对于国（guó）有企（qǐ）业的领导，但（dàn）作为经济组织，国有企业内（nèi）的相关（guān）负责领导一直将工（gōng）作重点放在了（le）实现企业的健康可持续（xù）发展之上。其实这种（zhǒng）做法本无可厚（hòu）非（fēi），但由（yóu）此而产生（shēng）的缺少大局意识的问题以及不能按时上缴国有资本经营收益的错误（wù）做法却会造成诸（zhū）多（duō）风险隐患。

（二）国有资本（běn）运营方面的问题

 随着国（guó）企经（jīng）营管理（lǐ）制度（dù）以及发展战略的优（yōu）化（huà）调（diào）整，它们也在通过成（chéng）立投资公司的方式拓（tuò）展自身的经营业务。虽说在国（guó）企的带动之下（xià）有关投资公司为地方（fāng）经济的转型发展打开了新局面，但有关投资或资本运（yùn）营公司的日常（cháng）经营发展之中却依旧出现了诸（zhū）多问题。具体来说这方（fāng）面的（de）问题主要体（tǐ）现在权责归属与管理职能不清晰、业务不明确以及难以保障经营效益等方面（miàn）。需要（yào）注（zhù）意的是，还有很多（duō）投资或资（zī）本运营公司自成立之初便没有接到过业务。名义上来说，国（guó）有资本以（yǐ）及国有企业在上述（shù）探索实践活动的影响之（zhī）下（xià）进入了（le）百（bǎi）花齐放（fàng）的发展（zhǎn）新（xīn）阶段，但（dàn）却造成了国有（yǒu）资（zī）本（běn）多头（tóu）管理、资金效益分散以及难（nán）以获得理想经营收益的问题。今后相关主（zhǔ）管单（dān）位应当提高对于这类问题的关注度，并且制定（dìng）切实（shí）可（kě）行（háng）的工作计划完成有（yǒu）关投（tóu）资或资本运营公司的精简整合改革，进而（ér）为（wéi）有关资（zī）本经营（yíng）收益管（guǎn）理工作的优化调整打好基础（chǔ）。

 除（chú）了（le）关注（zhù）上述问题之外，还需要重点关注市场（chǎng）体系不健全所导致（zhì）的国（guó）有资本（běn）流失问（wèn）题（tí）。对国有企业而（ér）言，健康稳定的经（jīng）营秩（zhì）序是保证其能够按时上缴资本收益的基本前提，所以如果国有企业的日常经营活动出现了问题，则必然（rán）无法按（àn）时完成资本收益的上缴工作。调查发现，其实大多（duō）数（shù）国（guó）有企（qǐ）业都属于公益保障性质的单位。虽说其（qí）拥有（yǒu）一定（dìng）的行业（yè）地（dì）位、行业资源，但却没有形成与市场发展趋势相匹配的市（shì）场营销（xiāo）理念、经营风险意识（shí）并且依旧没有在（zài）内部建立起科学严（yán）谨的管理制（zhì）度。这类（lèi）问题其（qí）实已经（jīng）对国有企（qǐ）业的经营发展造成了一定程度的负面影响，因（yīn）此（cǐ）必须要提高关注度。在上述问题的影响（xiǎng）之下（xià），国有（yǒu）企业（yè）空有丰富的行业资源，但却始（shǐ）终没（méi）有（yǒu）形成理想的市（shì）场（chǎng）竞争（zhēng）力，并且在一定（dìng）程度上（shàng）影响到了国有资（zī）本经营收益的上缴工作。

（三）资本收益收缴方面的问题

       首先，国有资本收（shōu）益征缴程序不够规范。通常情况（kuàng）下（xià），国有资本收益（yì）的征缴程序（xù）大致上分成以下三类 ：第一，定额上缴。单从理论角度分析，国资监管部门是国有（yǒu）企业的出资人（rén），因此制定公司经营管理战略、管理制（zhì）度时必须要让国资（zī）监管部门（mén）进行审核。在此基础上（shàng），国（guó）有企业需要在有关（guān）章程的约束之下直接定额上交国有资本的经（jīng）营收益。这一收益上（shàng）缴方式（shì）是特殊时（shí）代历（lì）史（shǐ）背景之（zhī）下的（de）产物，虽说在（zài）一定时间段（duàn）内发挥出（chū）了非常重要的作用（yòng），但其中也暴露出了诸多需要进一（yī）步解决的问题。第（dì）二（èr），根据股东决议，直接（jiē）上缴财政。对于在国资委成立之前的（de）国有企业单位（wèi）来说，他们大都采用的是按照股东决议，直接（jiē）上（shàng）缴财（cái）政的经（jīng）营收益缴纳（nà）模式（shì） 。国资委成立（lì）之后，虽说（shuō）要求这部分单位将国有（yǒu）资产经营收（shōu）益上缴给国资委，然后由国资委（wěi）上交给（gěi）财政。但实际工作中，这部（bù）分（fèn）单位却依旧在沿用旧（jiù）有（yǒu）的经营收益上（shàng）缴模式，因此（cǐ）国资委根本没（méi）有（yǒu）在相关方（fāng）面发挥出应有的监（jiān）管作（zuò）用。第三，资本运营公司代缴。具（jù）体（tǐ）来说，资（zī）本运营公司需要将国有资本经营收益代缴至财政部门。同样由（yóu）于缺少国资委的监管（guǎn），使得实（shí）际资本收益上缴工作出现了诸多风险并（bìng）且（qiě）影响到（dào）了国有资本经（jīng）营（yíng）收益的利用（yòng）效（xiào）率。虽说各地（dì）主管部门（mén）一直（zhí）在通过（guò）革新国（guó）有资本收（shōu）益征缴政策等方面的（de）措施（shī）规范国有资本收益征缴流程，但相关问（wèn）题却并没有得到有效解决（jué）。

       其次，国有资本收益上缴（jiǎo）不及时，上缴比例不合理。由于（yú）最近几（jǐ）年各（gè）级政府部门才关注到了国有资本的上缴工作（zuò），所以实际工作中依旧存在上缴不及时以（yǐ）及上缴比例不合理（lǐ）的问题。对（duì）于某些国有企（qǐ）业单（dān）位来说，由于自身经营效益并不理想，再加上收（shōu）益上（shàng）缴会（huì）在一定程（chéng）度上影响到企业（yè）对于经营收益的支配，因此（cǐ）他们始终（zhōng）没有形成足够的经营（yíng）收益上（shàng）缴（jiǎo）积极性 。调查发现，还有很多国（guó）有企（qǐ）业没有按照既（jì）定的（de）工作流程（chéng）分（fèn）配税后利润，因（yīn）此造成了一系列风险隐患。此外，由于某些国有企业（yè）内部（bù）的经（jīng）营管理负责人缺少足够的责（zé）任心，因此始终没有对于这部分工作给（gěi）予足（zú）够的关注和重视，进而（ér）造成（chéng）了国有资产流失问（wèn）题日渐严峻的局（jú）面。

三、加强国有资本（běn）经营收益管理的措施分析

（一）完善（shàn）收益管（guǎn）理体制

       完（wán）善国有资本经营收益管理体制是做好相（xiàng）关（guān）管理工作（zuò）的基本前提（tí），因此需要提高对（duì）于（yú）这类（lèi）问题（tí）的关注（zhù）度。具体（tǐ）来说，应当以整合（hé）各个环节的资源为前提努力营造出（chū）适合国有资本的（de）再投（tóu）入运作（zuò）机制（zhì），之后才能够按照（zhào）“有进有退（tuì）、有所为有所不为（wéi）”的工作（zuò）原则完成（chéng）好有关资本经营收益的（de）管理工作并且提升对于国有资（zī）本的管控能（néng）力。以上述改革（gé）实（shí）践为（wéi）前提，我们可以（yǐ）让（ràng）国有资本在（zài）推动经济转型（xíng）发展和产业结构优化（huà）调整之中发挥出应（yīng）有（yǒu）的作用，最终营造出全新的经济发（fā）展形势。

       自 2003 年 4 月国资（zī）委成立之（zhī）后，国有资本及其经营收益的监督管理工作便已经进入了全新（xīn）的发展（zhǎn）阶段，而（ér）且（qiě）国资委的成立也为国有企业的转型发展注入（rù）了（le）新动力 。国资委（wěi）成立（lì）之初，便针对国有资本收益管理工作的优化改革出台了一系列规章制度。在此基础上（shàng），国资（zī）委还针对国有资（zī）本经营（yíng）收益管理工作的实际特点设置了收益管理局，让其主导组织国有（yǒu）企业、央企上缴国有资本收益（yì）并且引导相关企业完善国有资本经营收（shōu）益管理制度（dù）。之后收益管理（lǐ）局还需要负责国企或（huò）央企等单位的国（guó）有资本（běn）经营（yíng）预算以（yǐ）及预算的（de）落实执行。为了（le）保证相关工作的严（yán）谨性（xìng），地方（fāng）人民政（zhèng）府（fǔ）还设（shè）置有国有资产监督管理（lǐ）机构，主要负责代表本级人民政府对国有（yǒu）企业履行出资人（rén）职（zhí）责。其实以上管理制度基本能够应对日渐复杂化的国有资（zī）本经营收（shōu）益管理格局（jú），但在实际落实执行阶段却依旧暴露出了诸多问题。今后需（xū）要进一步强化国资委（wěi）的管理（lǐ）职能，并且通（tōng）过出（chū）台完善有关法律法规的方（fāng）式为其管理职能的有序发挥保（bǎo）驾护航。上（shàng）述改革为前提，还应当进一步（bù）明确有关部门或（huò）机构（gòu）的工作职（zhí）责（zé），进（jìn）而在规范其工作分工的（de）基础之上提高工作效率。要注意进一步强化相（xiàng）关负责部（bù）门的监缴职能，让其通（tōng）过（guò）相互监督、相互约束的工（gōng）作（zuò）模式履行（háng）好经营收益（yì）的管理上缴职责，进而提高国有（yǒu）资（zī）本经（jīng）营收益管理工作（zuò）的整体（tǐ）效益。要注意规范经营收益上（shàng）缴的具体（tǐ）流（liú）程，进（jìn）而明确各个环节需（xū）要介入监督的部（bù）门或机构。实际工作（zuò）中，可以（yǐ）尝试通过在各级（jí）国资监管（guǎn）机构设置收益管理科的方式统筹国有企业（yè）的资本收益预决算，并（bìng）且引导（dǎo）国有企业进一步完善资本收益（yì）管（guǎn）理流程。如（rú）果能够按照上（shàng）述思路开展（zhǎn）相关（guān）工（gōng）作的改革实践，则能够从（cóng）源头避（bì）免多（duō）部门（mén）插手（shǒu）介入国有资（zī）本经营收益管理（lǐ）工（gōng）作的尴尬（gà）局面，并（bìng）且避免管（guǎn）理工（gōng）作流于（yú）形式的问题、让各（gè）个环节的（de）管理措施（shī）真正落实到位。

（二）提升国有资本的运营（yíng）效率（lǜ）

       新形势下（xià），主（zhǔ）管单位应当进一（yī）步（bù）提升国（guó）有资本的运营效率，进而以保障国（guó）有资本的经营（yíng）收益为前提（tí）让具（jù）体的经营收益在（zài）相关方面（miàn）的改革实践之（zhī）中发挥出（chū）应有的（de）作用。其（qí）重点（diǎn）在于理清楚有关国有（yǒu）资本运营（yíng）公司在实际经营发展之中（zhōng）暴（bào）露出的问题，让其通过规（guī）范化（huà）的经营发展模式（shì）在经营收益管理改革之（zhī）中发（fā）挥出应有的（de）作用。其实（shí）以资本运营公司为主导的国有资本运营模式（shì）已经经过（guò）了实践检验，所以改（gǎi）革的重点在于解决好（hǎo）其经营（yíng）发展之中遇到的（de）问题（tí）。首先应当根据实际业务情（qíng）况才撤掉业务或经（jīng）营（yíng）效（xiào）益不理想的资本运（yùn）营公司（sī）。各地可以（yǐ）根据自身的实（shí）际情况将原有（yǒu）的资本运营公司（sī）合并成 1 家～ 2 家（jiā），进（jìn）而让国有资（zī）本可（kě）以在（zài）相关环节等经济活动之中（zhōng）发挥出应有的活（huó）力并且（qiě）实现国有资本的良性（xìng）循环。以上（shàng）述改（gǎi）革（gé）为基础，还应当（dāng）进一步完善（shàn）针对（duì）国（guó）有资本市场的产权交易体系，进而避免国有资本产权交易（yì）对其经营收益造成（chéng）的影响。结合各个方面的探（tàn）索实践（jiàn）经验分析，我们已经在国有资本交易（yì）市场（chǎng）改革等工（gōng）作中取得了（le）令人瞩目的成绩，但却依（yī）旧没有针对（duì）国有资本建立起完善（shàn）的（de）产权交易体系，进而（ér）在很（hěn）大（dà）程度上影响到（dào）了（le）国有资（zī）本经营收益管理改革的有序推进。目（mù）前，各地所建立起的产权交易市场主要以实物方（fāng）面的（de）交易（yì）为主，很少会开展股权等方面的（de）交易活动。鉴于上（shàng）述（shù）情况，今后必须要（yào）进一步推进这方面的改革实践。第一步，需要在原有（yǒu）基础上加强管（guǎn）控力度，进而推进国有资本的交易（yì）市场化。第二步，要建立起完（wán）善（shàn）的产权交（jiāo）易信息化监管体系，把控好交易（yì）过程中涉及到的细（xì）节问题。第三步，需要加强行业自律协会以及（jí）自我监管机制（zhì）的（de）建设核心，从而保障有关产权（quán）交易的市场化属（shǔ）性。

（三）加强国有资本经营收益（yì）的（de）收缴（jiǎo）管理（lǐ）

 首先（xiān），需要进一步规范国（guó）有资本经营收益收缴（jiǎo）管理制度。要（yào）注意严格（gé）规范收益（yì）收缴程序，并（bìng）且通过相应的监督管控措施引导其将各个环节的工（gōng）作流程落实到位（wèi），以保障整体工作的执行力。期间，国（guó）务院国（guó）资（zī）委还应当按照由上至下的思路根据各地的实际情况确定具体的收缴比例，不能让经营收益的上缴对（duì）企业（yè）的正常经（jīng）营发展造成负面（miàn）影（yǐng）响（xiǎng）。第一步，可（kě）以根据具体的投资回（huí）报率计算出特定国有资产的投资收益（yì）率。第（dì）二（èr）步，需要根据企业的利润情（qíng）况（kuàng）和（hé）经（jīng）营发展战略为（wéi）其流出足够的经（jīng）营发展（zhǎn）资金。第三步，确定上缴（jiǎo）比例时还需要做（zuò）好区分（fèn）。例如，业务成熟的国有企业的上（shàng）缴比例要（yào）高于其他（tā）国有企（qǐ）业，之后还应（yīng）当引导国有企（qǐ）业通过（guò）技（jì）术（shù）创新、产品（pǐn）生产工（gōng）艺优化升级等措施（shī）推动自身的转型发展。对于在这方（fāng）面有突出成果（guǒ）的国有（yǒu）企业单位可以（yǐ）适当调低上缴比（bǐ）例，从而激发相关工作人员的经营发展热情。

 其次，应当进一步完善国有资本收（shōu）益预算和（hé）使用（yòng）管理机制。预算管理方面，政府部门可以通（tōng）过设（shè）置国有资本收益专户的方式（shì）监督企业的上交情况并（bìng）且实现对于这部分资金的统筹管理使用。上级部门应当（dāng）允许各地（dì）根据自己的实际情况制定相应的经（jīng）营收益分配（pèi）使用计划，必要时（shí）也（yě）可（kě）以（yǐ）将这部分（fèn）资金用于社会保（bǎo）障性支出，进而让（ràng）更多的民众可以享受（shòu）到改革所带来的（de）成果。以上述改革为（wéi）起点，还应当按照规范管理和（hé）统（tǒng）筹安排的（de）工作思路革新经营（yíng）收益的管理模式，其重点在于强化国有经（jīng）济（jì）在市（shì）场经济（jì）体制内的主导地位并且增强政府部门（mén）对于国有经济的管控（kòng）能（néng）力（lì）。条件允许的（de）情况之下（xià），可以（yǐ）将经营状态稳定的国有企业（yè）单位上缴的经营（yíng）收益用（yòng）以扶持其他单位的转型发展，进而在地区范围内营造出和谐融（róng）洽的经济发展秩序。

 新（xīn）形（xíng）势下，需要重视国有资本经营收益管理工（gōng）作的优（yōu）化改革，并且由此着手（shǒu）进一步理顺国（guó）家作为国有资本所有者（zhě）和国（guó）企作（zuò）为国有资（zī）本运营主体之间的关（guān）系，最（zuì）终营（yíng）造出和谐融（róng）洽的经济（jì）发（fā）展秩序。这方面（miàn）的改革实践之中，需要集中精力解决好目前存在的问（wèn）题（tí）并且制定切实可行的工作策（cè）略。前文立足于实际工作经验对相关问（wèn）题进行了研究（jiū）论述，并且如何做好国有资（zī）本（běn）的（de）经营收益管理改革提出了（le）具体的工作（zuò）策略（luè），希望能够营造出全新的工作形势并且实（shí）现国有（yǒu）资（zī）本的保值增值。