“十四五”开局之年，国企改革发（fā）展捷报频传，中央企业效益增长创历史最好水平。2021 年

前 11 个月，央企实（shí）现利（lì）润总（zǒng）额 2.3 万亿元、净（jìng）利润（rùn） 1.75 万亿元（yuán）。

     “国企改革三年行动目标 70%的预定任务顺利完成，改革（gé）为企业高（gāo）质量发展提（tí）供了（le）强劲动

力。”国务（wù）院国资委党委书记、主任郝鹏表示，按照中央经济工作会（huì）议要（yào）求，2022 年国（guó）企（qǐ）改革（gé）三

年行动任务必（bì）须（xū）全面（miàn）完（wán）成。

      质（zhì）量（liàng）效益不断提升

      南方电网董事长孟振平表示，截至 2021 年 11 月底，南方电网改革三年行动总体任务完成率

为 88%，取得了（le）总体（tǐ）进度、重点（diǎn）任务（wù）“双超前”的良好进展。

      深（shēn）入实施国企（qǐ）改革三年行动，有力提升了南方电网发展质量效（xiào）益。截至 11 月底，公司营业

收（shōu）入同比增长 15.1%，净利（lì）润同比增长 24.4%。

      中国化学（xué）工程集团有限公司（sī）的最新数据显示，通（tōng）过（guò）倒排工期、挂图作战（zhàn）、逐（zhú）项推（tuī）进，公司改

革（gé）三年行动 128 项改（gǎi）革（gé）任（rèn）务已完成 92 项，其他 36 项按（àn）计划推进（jìn），总体任务（wù）量完成率 91.4%。

      2021 年（nián）以来，中国化（huà）学工程集团有限（xiàn）公司共完成 8 户企业混（hún）改，其中，华陆公司释放 30%股

权引入行业龙头（tóu）万（wàn）华化学，强（qiáng）强（qiáng）联合快速形成产（chǎn）业链优势互补（bǔ）；桂林公司控股并购重组上海（hǎi）华谊（yì）

装备公司，共同打造化（huà）工智能装备研究平台、机（jī）制灵活运作高效市场主体和高端装（zhuāng）备（bèi）制造产业基

地。

      2021 年（nián）是（shì）国（guó）企改革三年行动的攻坚之（zhī）年（nián）、关键（jiàn）之（zhī）年（nián），中央企（qǐ）业、地方国企争作（zuò）改革先锋，按

下“快进（jìn）键（jiàn）”，跑出“加（jiā）速度”，形成（chéng）了全面发力、多点突破的良（liáng）好局面。

    “截至 10 月底（dǐ），山东省国企改革三年行（háng）动整体任务完成占比达 85%。”山东（dōng）省国资（zī）委党（dǎng）委书

记、主任张斌日前（qián）表示。2021 年前 10 个月，山东省属企业实现营业收入、利润总额（é）、净利润同

比分别增长 22.9%、43.8%、46.6%。

      国有资本结构（gòu）优化

      当前，国企改革（gé）步入（rù）深水（shuǐ）区（qū）。国（guó）企改（gǎi）革三（sān）年行动作为国企改革（gé）“1+N”政策体系的具体施工

图，受到（dào）各方（fāng）关注（zhù），70%量（liàng）化（huà）指标背后有哪些进（jìn）展成效？

      从年初（chū）到年末，中（zhōng）央（yāng）企业（yè）重组整合高潮迭（dié）起，令全（quán）球业界瞩目（mù），也牵动了（le）资本市场的（de）神经。

中国星网（wǎng）、中国电气（qì）装（zhuāng）备、中国物流集团（tuán）挂牌成立，中（zhōng）化集团和（hé）中国化工联合重组（zǔ），中国电科重

组中国普天（tiān），鞍（ān）钢重组本钢，国家管网资产（chǎn）重组顺利完成，稀土（tǔ）、煤炭等专业化整（zhěng）合（hé）深入实施，

物流（liú）大数据平台（tái）、海工装备创（chuàng）新平台加（jiā）快落地。

      从中央（yāng）企业负责人会议公（gōng）布的国企改革（gé）主（zhǔ）要进展看，2021 年，中国（guó）特色现（xiàn）代企业制（zhì）度和国资（zī）

监管体制（zhì）向更加（jiā）成熟迈出了实质性步（bù）伐，企业市场化经（jīng）营机制改革（gé）向（xiàng）更大范围、更深（shēn）层（céng）次破冰（bīng）破

局（jú），战（zhàn）略性重组、专业化整合、战略性（xìng）新（xīn）兴产业（yè）布局有力推动（dòng）国有（yǒu）资本结构优化（huà）提（tí）升。

      着（zhe）力推进中国（guó）特色（sè）现代企业制（zhì）度建设（shè）。深入落实《关于中（zhōng）央企业在完善公司治理中加强（qiáng）党的

领导的意见》，出（chū）台（tái）《中（zhōng）央企业董事会工（gōng）作规则（试行）》《中央企业董事会和董事评价办法》，印

发中央（yāng）企业党委（党组）前置研究（jiū）讨论重大经（jīng）营管理事（shì）项清（qīng）单示范文本。

      目前，中央企业及 98.2%的子企业实现（xiàn）董事会应建尽建，超 70%的集团公司（sī）制定董事（shì）会授（shòu）权（quán）

制度，89.9%符合条件的（de）二（èr）三级（jí）子企业实现外部董事（shì）占多数。

      着力（lì）破（pò）解市场（chǎng）化改革重点难（nán）点问题。混合所有制企业加快转换经营机制，三项制度改革进（jìn）一

步（bù）取得实（shí）质性突破，经（jīng）理层成（chéng）员任期制和契（qì）约化管（guǎn）理制度全（quán）面（miàn）建立，子企业层面签约比例（lì）达

83.6%，比年初增长 54.3 个百（bǎi）分（fèn）点。

      决（jué）战决胜三年行动

      2022 年是国企改革三年行（háng）动收官之年。中央企业（yè）负责人会议提（tí）出（chū），要决战决（jué）胜国企（qǐ）改革三年（nián）

行（háng）动，确保（bǎo）各项改革任务在党的二（èr）十大召开之前基本完成，明年年底（dǐ）前全面完（wán）成。

    “国企改革三年行动必须高质量完成。”郝鹏表示，要对照“三个明显成效”抓收（shōu）官，即（jí）在

建设中国特色现代（dài）企业制度上取得明显成效，在推（tuī）动（dòng）优化产业布局上取（qǔ）得明（míng）显成效，在提高企业

活（huó）力效率上取得明显成效。

    “2022 年（nián）国企改革的重点难（nán）点，无疑就是国企改（gǎi）革三年行（háng）动（dòng）方（fāng）案中提出的尚未得到有效落实

的（de）内（nèi）容。”中（zhōng）国企（qǐ）业（yè）联合会研（yán）究部研究员刘兴国分析认为（wéi），一（yī）些企业在任（rèn）务（wù）落实中有“形似而神

不似”的现象（xiàng），下（xià）一（yī）步要在落实（shí）见效（xiào）上（shàng）下功夫。

      按照国务院国资委部署，2022 年国（guó）企改革三年行动要（yào）聚焦（jiāo）重点难点抓攻坚（jiān），包括全面落实中

央企业在完善公司治理中加强（qiáng）党的（de）领导，推动前置研究清（qīng）单有效执行；建设专业尽（jìn）责、规范高（gāo）效

的（de）董事会；全面实行经理层成员任期制（zhì）和（hé）契约化管理，对关键核心技（jì）术（shù）人才实行具有市场竞争力（lì）

的薪酬激（jī）励制度；推动混合所有制企业深度转换经营（yíng）机（jī）制，持续（xù）探索（suǒ）差异化管控；深化跨（kuà）行业跨

领（lǐng）域跨企业专业化整合等（děng）。

      中央企业负责人会议强调，要把（bǎ）改（gǎi）革重要举措和经（jīng）验以制度形式固化下来，将国企改革重要（yào）

要求纳入公司章程（chéng）和企业制度（dù）体系，推动（dòng）各方面（miàn）制度更加成熟、更加定型。专（zhuān）家认为，这（zhè）将有（yǒu）效（xiào）

提（tí）升国（guó）企治理能力，更好促（cù）进国企改革发展行稳致远。