张思平：刚才几位央企领导都做了很好的（de）发言（yán），我有赞成（chéng）的一面，也（yě）有（yǒu）和他们讨论（lùn）的（de）一面。首（shǒu）先，什么是混合所（suǒ）有制改革（gé）？按（àn）照一（yī）般（bān）理（lǐ）解，混合（hé）所有制改革，就是在（zài）国有控股的前提下，或者相（xiàng）对控股，或者绝对（duì）控股的前（qián）提下，引进民营资（zī）本，改善法人治理结构，或者增（zēng）加员工持（chí）股，调动积极（jí）性。我想很多人是这样认（rèn）为的。这（zhè）个认为对（duì）不（bú）对呢？不（bú）能算错（cuò），但我觉得（dé）不全（quán）面、不深刻，不能（néng）够完整的理解中央关于混合所有（yǒu）制改革的（de）整体战略。

我个人认为，混合所有制改（gǎi）革，起码包括宏观、中观、微观三（sān）个（gè）方面。从（cóng）宏观（guān）上讲，按照（zhào）中央的要求，混合所有制（zhì）改革完善社会主（zhǔ）义市场经济制度的主（zhǔ）要途径，我们国家是（shì）以公有制为主体，多种经济成分共同（tóng）发展的基本经济制度，首先要发展民（mín）营经济，没（méi）有民营经济的发展（zhǎn），没有民营企业的做强做优，国有企业去（qù）跟谁混合。国有企业行业垄断是一个（gè）很（hěn）大的问题，中（zhōng）央也提出来垄断行业改（gǎi）革（gé），放开门槛，让民营（yíng）企业（yè）进入，这也是混合所有制改（gǎi）革。比如联通（tōng）的改革，假如（rú）联通整体给（gěi）民营企业，或者给（gěi）民营企业发个牌，形成我们国家（jiā）中（zhōng）国（guó）移动、中（zhōng）国电信、中（zhōng）国联通（tōng）、民营企业（yè），这（zhè）不也是混合所有制改革吗，为什么只有国有控（kòng）股才算混合所有制改革呢。

中观，混（hún）合所有制，也是我们国有（yǒu）经济布局调整的基本手（shǒu）段，有（yǒu）进有退，去控股民营企（qǐ）业才（cái）是混合（hé）所有制改（gǎi）革吗？退（tuì）也是混合所有制（zhì）改革，不控（kòng）股也（yě）是混（hún）合所有制改（gǎi）革，全体退出来的，也（yě）是混合所有制改革。

在关（guān）键领域（yù）必（bì）须保留的国有企业（yè），采取（qǔ）引进民营资本（běn），进行（háng）混合（hé）所有制改革。

混合所有制改革应（yīng）该有三个层（céng）次（cì），这三个层次都重要。现在最迫切（qiē）的是什（shí）么（me）呢（ne）？不是央企、国企控股（gǔ）下的（de）混（hún）合所（suǒ）有制（zhì）改革，最要紧的是（shì）把混（hún）合所有制改革，作（zuò）为国有（yǒu）经济布局调整的一个最重要的手段。2004年国（guó）资委成立以（yǐ）后，国（guó）有企（qǐ）业（yè）得到了很大的发展，国有（yǒu）企业的资本（běn）从10万亿（yì）发展（zhǎn）到（dào）60万亿，取得了很大的成绩，但存在一个突出的问题，就是（shì）国有企业凭（píng）借着（zhe）政府资（zī）源，凭借着特殊（shū）的优势，凭借着行业垄（lǒng）断，进入了所有行业，造成了国进民退的局面，大家挤（jǐ）占了（le）民营企（qǐ）业发展的空间。由于国有企业过（guò）于（yú）膨胀，造成大批的行业的产能过剩，国有企业（yè）的负债率过高，库存过大，为国民经（jīng）济的发（fā）展带来了（le）长（zhǎng）远的影响，也（yě）是我们（men）国家（jiā）进入（rù）新常态的一（yī）个（gè）重要原因。我们国（guó）家为什么进入新（xīn）常（cháng）态呢？因此，国有企业（yè）布局调（diào）整是中央确定的国有企业改革最重要的方针。所以，三（sān）中全会讲（jiǎng），国有企业应当（dāng）更多（duō）的（de）投（tóu）向到关系到国家安全的重要领域，特别是（shì）中央提出来（lái），我们要以（yǐ）供给侧的改革为主线（xiàn），全面推动经济改革。供给侧（cè）的改（gǎi）革是（shì）什么（me）？就是国有经济布局的（de）调整，去库存，主要是调整（zhěng）国有（yǒu）企业内（nèi）部的结（jié）构失衡，补短（duǎn）板（bǎn）也（yě）得要求国有（yǒu）企业服从大局，发展公（gōng）益性、战略性产业，不是让民营企业补短板（bǎn）。

这么多（duō）年来，我们国有企业在供给侧改革（gé）中，做了一些工作（zuò），也取（qǔ）得了（le）一些成（chéng）绩，完（wán）成（chéng）了一些指标。但总体来讲（jiǎng），这几年国有企（qǐ）业（yè）的布局过广（guǎng）的（de）问题（tí），不但没（méi）有减轻（qīng），而且大大（dà）扩张（zhāng）。通过发展基金、产业基（jī）金，进（jìn）入到（dào）所有的行业（yè），PE基金全国6万亿，其中国有企业（yè）3万亿。因此，布局调整是混合所有制最重要的问题，也（yě）是（shì）中央（yāng）要求供给侧改革最好（hǎo）的时机。国有（yǒu）企（qǐ）业的改革（gé）要先（xiān）布（bù）局调整，然后对必（bì）须要保留的再进行（háng）混合所有制改革（gé），这样才能有的放（fàng）矢，纲举目张，既然（rán）要退（tuì）出来，还搞什么转换经营机制，让民营（yíng）企业去转（zhuǎn）化就行了，所以，现在国有（yǒu）企（qǐ）业改革的布局，整体思路，我（wǒ）认为是混乱的。

国（guó）有企业（yè）布局，肯（kěn）定是有进有（yǒu）退（tuì），中央讲（jiǎng）了。但应该以退（tuì）为先，退什么呢？我（wǒ）就（jiù）不展开（kāi）了。第（dì）一（yī）、按照中央的要求，结合供给侧改革（gé）的要求，对现在处于煤炭、钢铁（tiě）、建材、原材料这样的（de）产业过剩的僵尸企业加速退，去年（nián）退了（le），今年（nián）价格上涨了，能不能（néng）退（tuì）下（xià）去是个大（dà）问（wèn）题。现在中央需（xū）要一个决策，要（yào）不要还继续搞供给侧改革（gé），还（hái）要不要去产能？

第二、处于商（shāng）业（yè）、贸易（yì）、物流、外贸（mào）等所谓竞争激烈的（de）行（háng）业，坦率讲（jiǎng），国有企业在这些行（háng）业中根本没有优（yōu）势，除了极个（gè）别做强（qiáng）做大以（yǐ）外。如（rú）果没有政府的特（tè）别支（zhī）持，没（méi）有政府的特殊政策，在市（shì）场当中，我（wǒ）们这种机制是不可（kě）能做强做（zuò）大（dà）的。凡（fán）是讲国有企（qǐ）业（yè）竞（jìng）争（zhēng）能（néng）力都可以（yǐ）做大做（zuò）强的那些人（rén），都没有搞（gǎo）过国有企业。

第三、现在盈利不错，可（kě）以生（shēng）存，但不符合国有企业（yè）的（de）长远布局，应该退。比如房地产（chǎn），保利集团的同（tóng）志，不（bú）好意思。房价（jià）高成（chéng）为我们国家（jiā）经济当中最大的风险，中央搞了（le）十多年的房地产调控，越调越高，原因何在（zài）？一是政府；二（èr）是国企，首先是（shì）央企，我（wǒ）在深（shēn）圳非常（cháng）清楚。中（zhōng）央刚刚开完政（zhèng）治局会（huì）议，还要（yào）强调房地产改革，国有企业（yè）为什么还要去赚几百亿（yì）、几（jǐ）千亿，多（duō）建点保障房，把房建起来，为我们的社会带来（lái）更（gèng）长远的（de）利益不是更好（hǎo）吗，不（bú）然我们的（de）人民（mín）、我们的（de）国家，要你国有企（qǐ）业干什么（me），就让你多（duō）赚几十个亿吗？

第四（sì）、风险很大。国有（yǒu）企业（yè）内部动力机制（zhì），风险承受机制，决策机制不（bú）能适应（yīng）的领域，包括面向市场的高（gāo）科技（jì）企（qǐ）业，包（bāo）括一些中小金融企业，都应该退出。将来金融（róng）风险一旦发（fā）生，我们的中小企业一定会（huì）受到重大损失。我在深圳（zhèn）管了八（bā）年的（de）国有（yǒu）企业（yè），搞高科技，国（guó）有企业从来没有搞成功过。

国有（yǒu）企业退出来以后干什（shí）么呢？进公共领（lǐng）域，提供公共服务，在社会共享方面（miàn），我们国（guó）有企（qǐ）业应该做出更（gèng）大的贡献。大家肯（kěn）定（dìng）说你讲话太偏激（jī）了，国有企业（yè）退（tuì）出来，经（jīng）济还怎么增长呀？就（jiù）业还怎么（me）保障呀？税收还怎（zěn）么提（tí）高（gāo）呀？我（wǒ）们（men）这个社会制（zhì）度还怎么（me）能够保证呢？深圳的实践是非常好的。2003年以（yǐ）来，我们按照（zhào）中央（yāng）的要求（qiú），深圳市对深圳国有企业（yè）进行（háng）了布局调整，国（guó）有企业从商（shāng）贸、流通、物流等等退出来了，进（jìn）入（rù）到（dào）公共服务领域（yù）。十年过（guò）去（qù）了，情（qíng）况怎么（me）样呢？我们退出了工业领域（yù），成就了深圳（zhèn）成为全球的现代制（zhì）造基地。我们退出了科（kē）技领域（yù），成就了深圳作为全球高（gāo）科技产业的创新中心，我们退出了商贸物流领域，成就了深圳作为亚太地区最重要的商贸（mào）物（wù）流中心。我们退出了建（jiàn）筑施工（gōng）企业，深圳（zhèn）一（yī）座座现代化的城（chéng）市拔（bá）地而起，远远比三亚（yà）建（jiàn）的高楼多，没有国有企业我（wǒ）们就不能建高楼吗（ma）？

留下来（lái）的企业，我们（men）进行了引进战略（luè）投资（zī）者，就是所谓的混合所（suǒ）有（yǒu）制，专营，特许经营制（zhì）度，法人（rén）治理结构的完善，公司上（shàng）市等（děng）等，可以说（shuō）现在国资（zī）委（wěi）发的所（suǒ）谓1+N的文（wén）件，深圳在十多年前已经做完（wán）了（le）。不相信可（kě）以去请（qǐng）教一下我们的原来国资委主任李融（róng）。正（zhèng）因（yīn）为这些改革，我（wǒ）们深圳提供了最好的燃气供应，没有（yǒu）像华北断气，我们深圳提（tí）供了全国最（zuì）好的地铁（tiě）。我（wǒ）们提供了全（quán）国最好的（de）公交（jiāo），所有的公（gōng）交都是电动巴士。我们提供了全（quán）国最好的水（shuǐ）务水质量（liàng）。我们现在深圳的T3航站楼被认为是全（quán）国最好的航站楼，保证了我们的发展（zhǎn），而且真正做大做强了我（wǒ）们（men）的（de）国有企（qǐ）业。

进入新常态后（hòu），东北“冰（bīng）天雪（xuě）地”，深圳经济（jì）增长在9%，10%，深圳政（zhèng）府（fǔ）从来没考虑过去产能、去库存、去杠杆，那都是企（qǐ）业的事（shì）。深圳的财政收入，总收入将近1万亿，地方财政收入（rù）将近4000亿（yì）。当前，深圳的民营企业，无论在（zài）企业的数量、质量、效益，还（hái）是在政府的（de）GDP、财政收（shōu）入、就业，以及在社（shè）会的（de）公（gōng）益、慈善（shàn）等方面，都占（zhàn）有绝（jué）对的（de）优势。GDP70%以上，财政收入70%以上，就（jiù）业80%以上（shàng），深圳的国有企（qǐ）业改革对深（shēn）圳的发（fā）展，习近平总书记给予了充分的（de）肯（kěn）定，要求深圳还要继续当好有中国特色（sè）社会主义（yì）的排头兵。所以（yǐ），现在我（wǒ）们深圳正在按照习总（zǒng）书记的讲话，按照十九大的精神，从速（sù）度深（shēn）圳、质量（liàng）深圳（zhèn）迈向共享深圳，让全（quán）体人民共享（xiǎng）发（fā）展的成果。

所以，从（cóng）深圳的国有企业实践来看，一个企业，一个行业，一个地（dì）区，乃至一个（gè）国（guó）家，国有企业的比重（chóng）不是社会主义制度的本质特（tè）征。你们说我说的对不对（duì）？什么是社会主（zhǔ）义的本（běn）质特征呢（ne）？小平同（tóng）志讲，社（shè）会主义的本（běn）质就是解放生产（chǎn）力，发展生产力，消灭剥（bāo）削，消除两（liǎng）极（jí）分化，最终达到共（gòng）同（tóng）富裕。习（xí）近平总书记讲（jiǎng），中（zhōng）国特色社（shè）会主义的最本质特征是什么？加强共（gòng）产（chǎn）党的领（lǐng）导。因（yīn）此，在我们国有经济改革（gé）过程当中，在混（hún）合所有制结（jié）构调整当中，只要我们加强共（gòng）产党的领（lǐng）导，在（zài）党的领（lǐng）导下，凡是有利于经济发展、凡是（shì）有利于（yú）经济发展成果的社会共（gòng）享、凡是有利（lì）于社会的共同富（fù）裕的，我们都应该大胆（dǎn）探（tàn）索（suǒ），大胆实践。

最后，我（wǒ）用（yòng）一句话结束演讲，国有企业后退一步，中国（guó）经济海阔天空。谢谢大家！