陕西投资集团有限公司（简称陕投（tóu）集团）紧（jǐn）扣国有企（qǐ）业改革发展主线，坚（jiān）持稳中求进工（gōng）作总基调，以被确定为陕西省第一（yī）批（pī）国有（yǒu）资本投资运营公司（sī）改（gǎi）革试点企业为契（qì）机，强化顶层设计，注重改革的（de）系统性、整体性和协同性（xìng），探索出富有新时代国（guó）企改革发（fā）展特色的“陕投模式”。
     陕投集团是陕西省首家国有资本投（tóu）资运营公司，注册资本100亿元，总资产（chǎn）1700亿元，拥（yōng）有（yǒu）全资（zī）、控股子公司29家（jiā），全（quán）系统员工2.2万人（rén），投资领域涵（hán）盖（gài）实（shí）业和金融，涉及国民经济多个行业。其中，实业包括地勘、煤炭（tàn）、电力、航空、物（wù）流（liú）、房地产（chǎn）、化工、新能源及新兴产业等板块，金（jīn）融包（bāo）括证券（quàn）、信托、基（jī）金、期货、保险、融（róng）资租赁、财务公司等业务，逐步打（dǎ）造形成了能源产业阵地（dì）稳固、金融产业优势突出、新兴产业蓬勃发展的产业体系（xì），为陕（shǎn）西经济发（fā）展发挥着“引导投资、调整结构、推（tuī）动发（fā）展”的重要功能。目前，陕（shǎn）投集团是陕（shǎn）西（xī）省（shěng）电力总装机规模最大的企业、陕（shǎn）西（xī）省金融牌照（zhào）最全的企业（yè）、陕西省投资经营国（guó）民经（jīng）济领（lǐng）域最广的企业，位列“2019中国企业500强（qiáng）”第（dì）453名、“2019中国服务业（yè）企业500强”第157名。
     陕投集（jí）团（tuán）前身是1991年（nián）成立的陕（shǎn）西省电力（lì）建设投（tóu）资开发公司，依靠国家（jiā）集资办电（diàn）政策起步，管理和使用电建电权基金（jīn），在陕（shǎn）北、关中和陕南投资火电厂（chǎng）、水电厂和电网建设（shè），为缓解当（dāng）时（shí）全省用电紧张（zhāng）局面做出了重要贡献，为陕西（xī）经济（jì）社会发（fā）展（zhǎn）奠（diàn）定了“电力（lì）先行”的（de）坚实（shí）基础（chǔ）；1998年，公司改制（zhì）为陕西省投资集团（有限）公司，作为省（shěng）政府的投资（zī）平台（tái），开（kāi）始由单一的电力（lì）建设专业（yè）化（huà）公司（sī）向以电力建设为主（zhǔ）导、多元（yuán）发展的综合性（xìng）投资公司转型；2011年，陕西省投资集团（有限（xiàn））公司与（yǔ）陕西省煤田地质（局）集（jí）团（tuán）合并（bìng）重组为陕西（xī）能源集团；2018年，按照（zhào）国（guó）有资（zī）本投（tóu）资运营（yíng）公司的功能定位和（hé）发展要（yào）求，公司正（zhèng）式更名为（wéi）陕西投（tóu）资集团（tuán）有（yǒu）限公司。
     党的十八大以（yǐ）来（lái），陕投集团以（yǐ）习（xí）近平新时代中国特色（sè）社会主义思（sī）想为指导（dǎo），按照中央和省委、省（shěng）政府的决策部署，根（gēn）据深化国有企（qǐ）业改革的新（xīn）形势、新（xīn）任务、新要求，坚持党建引领，以促进陕（shǎn）西省经济社会发展为己任，以“追（zhuī）寻价（jià）值、引领（lǐng）发展（zhǎn）”为使命（mìng）担当，将促进发展、服务发（fā）展（zhǎn）作为改革的出发点和落脚点（diǎn），改（gǎi）革的深度、广度和力（lì）度（dù）均走在（zài）陕（shǎn）西（xī）省国（guó）有企业的前列。

一、勇于担（dān）当，国企改（gǎi）革（gé）顶层设计系（xì）统推进
     2015年8月24日，中共（gòng）中（zhōng）央（yāng）、国务院印发《关于深化（huà）国（guó）有企业改（gǎi）革的（de）指导意见》，对深化国有企业改（gǎi）革（gé）作出重大部署，提出了（le）新时期国（guó）有企业改革的（de）目标任（rèn）务（wù），明（míng）确了国企改革的方（fāng）向，新一（yī）轮国企改革由此拉开序幕。
     陕投集团在系统总结20多年发展经（jīng）验的（de）基础上，从战略高（gāo）度认识国企改（gǎi）革的中心地位，充分（fèn）认识增强微观市场（chǎng）主体活力的重要性，在陕（shǎn）西（xī）省率（lǜ）先提（tí）出（chū）了（le）改（gǎi）组为国有资本投资运营公司（sī）的战略构想，并于2016年（nián）6月被确定为陕西（xī）省第（dì）一批国有资本（běn）投资（zī）运（yùn）营公司改革试点企业。2017年4月底（dǐ），陕西省国资委批复同意陕（shǎn）投集团的改革试（shì）点方案，并将24项权（quán）利（lì）授予或归位于集团董事会，陕投集团成（chéng）为陕西省第一家国有资本（běn）投资运营（yíng）公司（sī）。

肩（jiān）负陕西（xī）省（shěng）国有资本投资（zī）运营公司改（gǎi）革（gé）试点的职责（zé）使命，陕投集（jí）团运用系统化（huà）思维，坚持前瞻性、创新性原则，主动开展改革（gé）探（tàn）索：明确“一个中心”（改组为投资和运营并（bìng）重的综合性（xìng）国有资本投资运营公司）“两个确保”（确保国有资本保值增值（zhí），确保（bǎo）提升国（guó）有经济（jì）活力、控制（zhì）力、影响力和抗风险（xiǎn）能力）“三个重点”（重点（diǎn）实施（shī）规范董事会建设（shè）改革、董（dǒng）事会选聘经理层改革和薪酬分配差异（yì）化改革（gé））和（hé）“四项探索”（强党（dǎng）建（jiàn）、试定位、试机制、试管（guǎn）理）的“1234”改（gǎi）革思路（lù），对企业的功能定位、总部职能、运营模式、管控方（fāng）式、授权体系、制（zhì）度（dù）体系、流（liú）程体系（xì）、核（hé）心业务（wù）八个方面进行系统（tǒng）重塑，构建（jiàn）“资（zī）本控制（zhì）、战略管理、产融结合、专业（yè）经营”的运营模式和以战（zhàn）略管控为主、财务管控（kòng）为辅的管控（kòng）模式；同（tóng）时，进一（yī）步强化资（zī）本运作（zuò）、战略性新（xīn）兴产业培育（yù）、企业重（chóng）组整（zhěng）合、产业投资与融资、资本（běn）运营（yíng）战（zhàn）略研究等核心（xīn）业务能力，搭建国有资本投资运营公司的（de）管理框架和运营体制，完（wán）成（chéng）了（le）公司的改（gǎi）组转型。依据战略（luè）定（dìng）位与发展要求，陕（shǎn）投集（jí）团着力打造适合国有（yǒu）资本投资运营的产融结（jié）合体系、管（guǎn）控模式体系以及科学有效的监（jiān）督体系（xì），顺利完（wán）成了改革试点“主体工程（chéng）”的搭建，充（chōng）分发挥（huī）了（le）国企改革（gé）先行（háng）军、排头兵作用，为企业（yè）高质量（liàng）发展增添了（le）动力，展现了新（xīn）时代国企的新形象（xiàng）、新作为。

二、敢于作为，各项（xiàng）改革（gé）措施（shī）落地生根
     企（qǐ）业是经济发（fā）展的微观主体，国有（yǒu）企业在我国经济社会发（fā）展（zhǎn）中（zhōng）起（qǐ）着“顶梁柱”“压舱石”的作（zuò）用。党的十（shí）九大报告提（tí）出，我（wǒ）国经济已由（yóu）高速增长阶段（duàn）转向高质（zhì）量发（fā）展阶段，正处在转变发展方式、优（yōu）化经（jīng）济（jì）结构、转换（huàn）增长动力（lì）的攻关期。陕投集团（tuán）紧（jǐn）抓新一轮国企（qǐ）改革有（yǒu）利时机，准确（què）把握国企改革的精神要义，先行先试，担（dān）当作（zuò）为，勇于推进自我改（gǎi）革，先后出台并落地实施了一系（xì）列改革措施。
以完善法人治理体系为（wéi）基础，构建现（xiàn）代国企管理制度。坚（jiān）持“党要（yào）管党、全面从严治党（dǎng）”方针，积极（jí）探索“双向进入、交叉任职”的领导（dǎo）体制，确保党组织把方（fāng）向、管大（dà）局、保落实；完善党委会议（yì）事规则，前（qián）置（zhì）党（dǎng）委会决策程序，保证（zhèng）了党组织在决策层、执（zhí）行层（céng）、监督层（céng）的领（lǐng）导作用；健全董事（shì）会决策运行机制（zhì），将省国资委授予的24项权（quán）利纳入（rù）集团公司《章程》，落实到董事（shì）会的职权范围，同时建立外部董事（shì）制度，做实董事会；制定董事长、总（zǒng）经理及各级管理主（zhǔ）体的行权履（lǚ）责清单，明确经理层执行（háng）中的（de）具（jù）体管理权，强化经（jīng）理层（céng）对董事会决（jué）定事项的执行；加（jiā）强委派董事、监事专业化管理，提高董（dǒng）事、监事履职能力，发挥董事、监事在（zài）公司法（fǎ）人治理结构中的作用。
以市场（chǎng）化为导向，推进“三项制度”改革。率先在所属（shǔ）金（jīn）融企业实（shí）施职业经理（lǐ）人改革试点，并（bìng）逐（zhú）步扩（kuò）大到市（shì）场化程度高的企业，形成“市（shì）场化聘（pìn）任、契约化管理、任期化考核（hé）、市场化退出”的职业经理人（rén）模（mó）式。改革考核与（yǔ）薪酬制度，将（jiāng）子公司划分为子集（jí）团（tuán）、大型、中（zhōng）型、小型四类企业，形成（chéng）全集团一（yī）体化（huà）的以岗（gǎng）位（wèi）价值为基础的职级（jí）管理体系；以市场化对标为（wéi）原则、以经营业绩为（wéi）核（hé）心的薪（xīn）酬管理模式（shì），打破国企习惯（guàn）于强调行政职级的管理难题，实现考核机制、薪（xīn）酬机制的（de）市场化。改革内部用人制度，建立起以合同契约化管理为（wéi）核心、岗位管理为基础（chǔ）的“干部能上能下、员工（gōng）能（néng）进能出、工资能（néng）增能减”的（de）市场化用人（rén）机制。
以（yǐ）放大国有资本为原（yuán）则，大（dà）力推进混合所有（yǒu）制改革。充（chōng）分发挥国企的资源、资本（běn）、管理、人才优势（shì）和民企的市（shì）场（chǎng）、机制优势，通过混改实现（xiàn）各取所长、共同发展的（de）协同（tóng）效应（yīng）。集团所属（shǔ）陕（shǎn）西航（háng）空产业集团与（yǔ）美国（guó）贝尔直（zhí）升机公司（sī）合作（zuò），成立陕西直升机（jī）股份有限（xiàn）公司，建设贝尔直升（shēng）机组（zǔ）装和运维基地项（xiàng）目，被国（guó）家发展改革委列（liè）为混合所有制改革试（shì）点企业；与北京华联合作，投（tóu）资运营（yíng）西安SKP商业中心，推动房（fáng）地产板块向城市（shì）运营服务商转型；收（shōu）购大商道商品交（jiāo）易市场股份公（gōng）司股（gǔ）权，发挥集团金融与物（wù）流协同优势，做（zuò）大供应链金融，打造全国性大宗商品（pǐn）现（xiàn）货电子交（jiāo）易平台。目前，混合所有制企业（yè）已涵盖集团主要产业领域，混（hún）改企业的资产、收（shōu）入、利润分别占集团（tuán）相应指标的51%、85%、51%。集团现阶（jiē）段正全力推进（jìn）总资产500多亿元（yuán）的煤（méi）电板块整合（hé）重组上市（shì）工作，以（yǐ）进一步提（tí）升国有（yǒu）资本证券化率（lǜ）。
以管理提升（shēng）为（wéi）依托（tuō），构建国有资本投资运营管理体（tǐ）系。围（wéi）绕集团管控“管什么、谁来管、管多深（shēn）、如（rú）何管”的（de）问题，陕投（tóu）集团积极推进管理（lǐ）创新，建立与“管（guǎn）资（zī）本”相匹（pǐ）配的组（zǔ）织机构、决策体系（xì）和管（guǎn）理（lǐ）机制（zhì）；持续推进（jìn）集团内（nèi）部资源与子（zǐ）公司同（tóng）质化业务重组整合，压缩（suō）管理（lǐ）层（céng）级，优（yōu）化管理职责，构建“集团总部（bù）—板块公司—专业公司”三级架构；完成（chéng）了国（guó）有资本投资运（yùn）营“2+N”制度（dù）体系中（zhōng）最为核心的（de）两（liǎng）个基础制度建设，在管（guǎn）理上形成了“陕投基本法”；将全面预算（suàn）管理、全面风险管理（lǐ）和（hé）精细化管（guǎn）理有机（jī）融（róng）合，形成（chéng）合力（lì），打造富有陕（shǎn）投（tóu）特色的（de）管理“铁（tiě）三角”模式，树（shù）立一批在全省乃（nǎi）至全行业的管（guǎn）理标杆企业；完成15大信（xìn）息系统建设，积（jī）极（jí）探索“互联网+”新业（yè）态、新模式，打造（zào）现代化的（de）运营管理体系。

三、成效凸（tū）显，国企改革（gé）助推高质量（liàng）发展
     陕投集（jí）团在（zài）企业改革（gé）过（guò）程中，紧密围绕党中（zhōng）央关（guān）于推动经济高质量（liàng）发展的（de）决策（cè）部署，以提高质量和效益为（wéi）中心（xīn），深入贯彻落实（shí）新（xīn）发展理念，加快从要素（sù）驱动向（xiàng）创新驱动（dòng）转变（biàn），以改革激（jī）发（fā）体制机制活力和发展动力（lì），呈现出高质量发（fā）展的良好态（tài）势（shì）。
规模效益（yì）大幅提升。2018年，集团（tuán）实现营（yíng）业收入372亿（yì）元、利润总额31亿元，年末总资产（chǎn）1600亿元（yuán），分别是（shì）2015年相应指标（biāo）的2.8倍、1.9倍（bèi）、2.2倍（bèi），等于（yú）用3年多时（shí）间再造了一个（gè）“新（xīn）陕投”。“十三五”以来，集团累（lèi）计完成各（gè）类投资808亿元，实现利润总额147.3亿元（yuán），缴纳税费（fèi）134.8亿元，上（shàng）缴国（guó）有资本（běn）收益5.9亿（yì）元，营业收入年均增幅达（dá）20%以上，速（sù）动比（bǐ）、流动比（bǐ）、现金流、成本（běn）费用（yòng）利润率等（děng）效益指标不断优化，呈现出（chū）规模（mó）与效（xiào）益同步增长（zhǎng）的良好态势。
产业结构不断（duàn）优化。当前，陕投集（jí）团（tuán）能源（yuán）阵地稳固、金融优势明显，“双轮驱动、产融结合”的发展格局更（gèng）加成熟稳固，企（qǐ）业（yè）硬实（shí）力显著增强。集团先后投资建成一（yī）批技术（shù）领先的优质煤电一体化项目，电力总装机由75万千瓦激增到目（mù）前（qián）的1225万千瓦，位居全省（shěng）第一；新能源实现（xiàn）由“零”起步到（dào）百（bǎi）万千（qiān）瓦装机的跨越（yuè）发展，同样位居全省第一；生产及（jí）在建煤矿产（chǎn）能（néng）3200万（wàn）吨/年，稳居全省第二；所属金融企业在行业内排名（míng）稳步提（tí）升，新的金融平台相继成立运行，形成了以证券、信托为核心（xīn），基金、融（róng）资租（zū）赁、财务公司、期货等为补充的金融（róng）板块。同时，集团围绕省政府（fǔ）发展战（zhàn）略和（hé）民生需求，发挥战略投资功能，布局（jú）“陕电外送”、航空、现代物流、城（chéng）市运营、养老、商（shāng）业卫星测（cè）控、半导体激光器芯片等（děng）战略性新（xīn）兴产（chǎn）业，转型升级（jí）步伐不断（duàn）加快。
发（fā）展态势持续向好（hǎo）。2019年，陕（shǎn）投集团（tuán）营（yíng）业（yè）收入迈上700亿元台阶，利（lì）润（rùn）将（jiāng）超过33亿元，总资产近2000亿元，在“中国企业500强”的排名有望（wàng）大（dà）幅提升（shēng）；以国有资本投资运营公司改革试点为契机，进一（yī）步强化“能投会卖（mài）”的投资理念（niàn）、“阶段性（xìng）持股”的经（jīng）营理念（niàn）和“资（zī）源资产化、资产资本化（huà）、资本证（zhèng）券化”的“三化”经（jīng）营（yíng）路径，构建了产融结合的发（fā）展格局，形成了（le）“铁三角”管（guǎn）理模（mó）式，打造了（le）适合（hé）国有资本投资运营公司（sī）的（de）产（chǎn）业体系、管（guǎn）理框架和运营机（jī）制（zhì），深化、拓展、提升（shēng）了国有（yǒu）资本投资（zī）运营公司的（de）功能与作用；集团已连续13年保（bǎo）持A类排名，连续28年盈（yíng）利（lì），主要经营业绩（jì）指（zhǐ）标持续向好，进入了国家优质主（zhǔ）体企业行列，有望提前（qián）一年（nián）实现集团“十（shí）三五”规划提（tí）出的“11525”奋斗目标（biāo）中的主要指标。

四、守初（chū）心（xīn）、担（dān）使命（mìng），国企改革行稳致远
     坚持党的（de）领导、加强党的建设（shè），是国有企业的“根”和（hé）“魂”，对企业（yè）改革发展起着（zhe）引领和保障作用。陕（shǎn）投（tóu）集团（tuán）认真学（xué）习贯彻全国国有（yǒu）企（qǐ）业党建工作会议精神，始（shǐ）终把党的领导（dǎo）和党的建设贯穿（chuān）于改革发展全过程，为国有（yǒu）资产保值增（zēng）值、提高国有经济竞（jìng）争力、放大（dà）国有（yǒu）资本功能（néng）提供了（le）有力（lì）保障（zhàng）。
     党建专章写进（jìn）公司《章（zhāng）程》，党（dǎng）组织在法人治理结构中地位得到明确和（hé）落实（shí）；夯实党的组织建设基础，形成党组织（zhī）对集（jí）团（tuán）所属各级企业、机构的全覆盖及对权（quán）属企（qǐ）业（yè）纪检监督（dū）全覆盖（gài）；实施“四个工程”（党建示范工程、文明（míng）单位创建工（gōng）程、“君（jun1）子文（wén）化”倡导工程（chéng）、“幸福（fú）陕投”打造（zào）工程），为集团各项事业发展提供了保障和（hé）支（zhī）撑；突出（chū）党管干部、党管（guǎn）人才，积（jī）极发挥（huī）“三项（xiàng）机制”作用，打（dǎ）造了一支干事（shì）创业、风清气正的干部队（duì）伍，为（wéi）集团改革发展凝聚人心、汇（huì）聚力量；以（yǐ）建设优秀企（qǐ）业文化为（wéi）目标（biāo），将“尊礼守善、崇实尚新”为（wéi）要义的“君子文（wén）化”贯穿于（yú）集（jí）团的组（zǔ）织体系、管理体系、制度体系中，用以规范员（yuán）工行为习惯、塑造（zào）企业品（pǐn）牌形象，确立了集团（tuán）价值取向的（de）基本准则，为企业改革（gé）发展注（zhù）入了强大的精神动力。
     根据（jù）《关于推（tuī）进国有（yǒu）资本投（tóu）资、运营公司（sī）改革试点的实施意见》要求（qiú），结合“1234”改革总体思路，陕投集（jí）团将进一步加快推进国有资本投资运营公司（sī）改革：按照两（liǎng）个（gè）“两权分离”（所有（yǒu）权与经营权分离、经营权与管理权分离）原则，以管资本为主，建立并不断完（wán）善从（cóng）集团总部到子公司内部的授权体系和监督方（fāng）式，制（zhì）定管理清单和授（shòu）权（quán）清单，强（qiáng）化多元协同监督，稳步推进（jìn）放权授权；以市场化（huà）为导向，深化“三项制（zhì）度”改革；以做强做优做大国（guó）有资本为原则，大（dà）力推动（dòng）混合所有制改革；全力（lì）推进（jìn）并购重组和改制上市，持续提升（shēng）国有资本投资运（yùn）营能力（lì）、经济结构（gòu）战略性调整能（néng）力、专业化经营与管理（lǐ）能力（lì）和全面风（fēng）险管理能力。
     站在新（xīn）的历（lì）史起点，陕投集团将继续坚持稳中求（qiú）进工作总基（jī）调，贯彻落（luò）实陕西省关于“五（wǔ）新”战略、发展“三个经（jīng）济”、形成全面开放新（xīn）格局的部署（shǔ），以供（gòng）给侧结构（gòu）性改革（gé）为主线，深入推进（jìn）企业转型升级；以国（guó）有（yǒu）资本投资运营公司（sī）改革为抓手，不断激（jī）发体制（zhì）机制活力和发展动力；建立健全推（tuī）动国企改（gǎi）革的现（xiàn）代化制度体系和能力体系，促（cù）进国有资本布（bù）局和结构优化；通过国有（yǒu）资（zī）本撬动、引导社（shè）会各界资（zī）本（běn）支（zhī）持（chí）陕西经济建设，努力打造（zào）一流的国有资本投（tóu）资运（yùn）营公司，为陕西省乃至全（quán）国国有企业改革（gé）提供更多先行先试的经验（yàn）。