中国通（tōng）用技术（shù）（集（jí）团）控（kòng）股有限责（zé）任公司（以（yǐ）下简称（chēng）通（tōng）用技术集团）以国有资本投资公司改革试点为契机，积极服务（wù）国家战（zhàn）略，围绕先进制（zhì）造与技（jì）术服务、医（yī）药医（yī）疗（liáo）健康、贸易与工程服务三大主业加大投资力度；不断创新投资管理体制（zhì）机制（zhì），积极探索投资项目运（yùn）营模式，投资（zī）管控能力得到显著提（tí）升（shēng）；遵循“工（gōng）作有依据（jù）、操作有规（guī）范（fàn）、评价有标准、结果有运（yùn）用”原则，按照统（tǒng）一计划、分（fèn）级（jí）管理要求，以提（tí）高决策水平、提升投（tóu）资效益（yì）、防范投资风险为（wéi）目标，选（xuǎn）择重大投资项目开展后评（píng）价工（gōng）作，助力企业高（gāo）质（zhì）量发展。 

加强体系建设 构建责（zé）任明确、制度清晰的工作机（jī）制

一是搭建组织体系。把投资后评价（jià）工作作为进一步（bù）健全国有资本投资公司运营管控的重要一环，持续建立健全相关组（zǔ）织体（tǐ）系。董事会监督委（wěi）员会负责组（zǔ）织后评价工作，研究（jiū）确定工作（zuò）计划、听取工（gōng）作报告，督（dū）促形（xíng）成监督闭（bì）环；集团公司经营（yíng）管理层组织建章（zhāng）立制、完善体（tǐ）系，具体（tǐ）推进；投资（zī）主（zhǔ）体单位积极配合、精心组织，相（xiàng）关职（zhí）能部（bù）门协（xié）同贯通（tōng）、同向（xiàng）发力，推动成果运用（yòng）和问题整改，不断健（jiàn）全上下贯通、运行高效、效（xiào）果显著（zhe）的投资后评价（jià）工作体系。 

二是健全制度（dù）体（tǐ）系。研究（jiū）制定（dìng）投（tóu）资（zī）项目后评（píng）价有（yǒu）关制（zhì）度（dù）及工作机制（zhì），建立统一后评价制度体系和评价标准，做到上下“一把尺”。2018年制（zhì）定印发《中国通用（yòng）技术集团投资项目（mù）后评价管理办法(试行)》，对后（hòu）评价工作项目（mù）范围、项目选取原则（zé）、评价关注内（nèi）容（róng）、评（píng）价打分（fèn）标准等进行详细规定，建立报告模板和打分表格指导具体（tǐ）操（cāo）作实践。部（bù）分二级经营（yíng）机构结合（hé）实际情况，融合本单位业务特色，细化制定本单（dān）位后评价制度。 

三是明确（què）运行机制。实施（shī）“统一（yī）计划、分级（jí）实施”管控机制，统一制定（dìng）集团公（gōng）司投（tóu）资项目后评价计划（huá）并组织实（shí）施，指导监督检查各（gè）级经营（yíng）机构投资项（xiàng）目后评价（jià）相关工作。集团公司及（jí）各（gè）级（jí）经（jīng）营（yíng）机构（gòu）既是投资主体，也是后评（píng）价工作实施主（zhǔ）体。集团公司统一负责（zé）组织大额固定资产投（tóu）资项目、长（zhǎng）期股权投（tóu）资（zī）项目以及具（jù）有（yǒu）重要战略意义项（xiàng）目后评（píng）价工作；各级经营机构按权限分工组织开展相应项目后（hòu）评价，经集团公（gōng）司批准的投资项目后（hòu）评价报（bào）告（gào）报集团公司备案。

强化执行落（luò）实 提升后评（píng）价工作的针对性、专业性 

一（yī）是聚焦主业、突出（chū）重点（diǎn）。紧密围绕主责主（zhǔ）业，聚（jù）焦（jiāo）装备制造、医药医疗、检验检测等投（tóu）资领域（yù），重点选取采用新技术、新工艺、新设备，实际（jì）投资成本、经（jīng）济效（xiào）益、工（gōng）期（qī）等（děng）与（yǔ）可（kě）行性研（yán）究报告预期目标偏离幅度较（jiào）大，发生（shēng）重大责任事（shì）故、环境污染等情（qíng）况（kuàng），或者有助于推（tuī）动公司战略落地见效、经营（yíng）管控水平提（tí）升的项目开展后评价（jià）工作。2021年，依据上述（shù）4项原则共选（xuǎn）取44个（gè）投资项目开展后评价工作，实现重（chóng）点关注的重大（dà）投资（zī）项目后评（píng）价全（quán）覆盖。

二是统一规范（fàn）、明确标准（zhǔn）。制定规范的评价方法和报告模板（bǎn），统一采用对比分析法找出偏（piān）差和变化，分析（xī）原因、得出（chū）结论、总结经验，探索建（jiàn）立完整的后（hòu）评（píng）价工作操作规范。根据投资项目类型，分别（bié）针对固定资产投资项目和股权（quán）投资项目（mù）制定后评价计分标准（zhǔn）。针（zhēn）对近年积极承接国企办医疗机（jī）构改革工作（zuò）、投资并购（gòu）大量医院的实际情（qíng）况，探索建立投资医院项目（mù）个性化评价指标（biāo）体系，在体现（xiàn）收入、利润指标基（jī）础上，将药品成本率等指标纳入投资（zī）医院项目后评价指（zhǐ）标体系，客观体现（xiàn）投资（zī）医院（yuàn）项目（mù）的公益性和经济性。 

三是客观分析（xī）、准确评价。全面（miàn）系统回顾投资（zī）项目实施过程和投资（zī）效果（guǒ），从战略意义（yì）、预算执行、经济效益、管理（lǐ）控制、发展能力等（děng）5个方面对股权（quán）投资项目予以评价；从（cóng）工程建（jiàn）设（shè）、项（xiàng）目运（yùn）行、经（jīng）济效益（yì）、发展能力（lì）等4个（gè）方面对固定（dìng）资（zī）产投资（zī）项目（mù）予以评价，促进（jìn）后评价工（gōng）作结果实事求是、可靠可用（yòng）。注（zhù）重分（fèn）析和评价投资（zī）项目对集团公司产业结构调整、企业发展、技术进步、投（tóu）资（zī）效益和国有资产保值增值的作用和影响，总（zǒng）结经验教训，提出对策建议，达到改进投资决策（cè）和管理（lǐ）、提高投资效（xiào）益的目的（de）。

深化成果运（yùn）用 增强后评（píng）价工作（zuò）的效果性、权威性 

一是支撑授（shòu）权、服（fú）务投资。将投资后评价制度建设情况、工作开展情况、项目（mù）评（píng）价结果等列为对各二（èr）级经营（yíng）机（jī）构行权（quán）能（néng）力评价指标和授放权工作重要参考，以适（shì）应国有资（zī）本投资公司（sī）改革需求（qiú）。将投资项目（mù）后评价结果向投资主（zhǔ）体报告（gào），同时向内部相（xiàng）关审（shěn）批和监（jiān）管部门反馈。投资主体将项目后评价结果作为后续（xù）项目投资决（jué）策和项（xiàng）目管理的（de）依据（jù），严格按（àn）照投资后评价报告提出的意（yì）见和建议（yì），制（zhì）定有效措施，完善投资决（jué）策机制，提（tí）高投（tóu）资（zī）决策能力和投资（zī）管（guǎn）理水平。 

二是强（qiáng）化追责、形成震慑。将投资后评（píng）价发现问题纳入审计整改范围，后评价工作实（shí）施主体负责跟踪督导、监督检查问题（tí）整改落实工作（zuò）。后评价发现的（de）重大违规投资决策及管理问题，作为重要线索经核实后将严肃追责、形成震慑。 

 三是总（zǒng）结经验、持续提升。综（zōng）合分（fèn）析后评价（jià）工作结果，以历史角度分析问题，以发展（zhǎn）角度提（tí）出意见建议，切实发挥后评价对投（tóu）资监管（guǎn）工作支撑参谋作用。及时总结后评价工作好经验、好（hǎo）做（zuò）法，特别是针对国资（zī）委监管（guǎn）要求、集团公司投资（zī）业务发展（zhǎn）特（tè）点以及（jí）投资项目行业特（tè）点，持续（xù）优化投资后评价工作模板。以不断（duàn）提（tí）升（shēng）工作效率和效果为目标，在充分实践基础上（shàng），深（shēn）入研究听取各方关于后（hòu）评价工作的意见建议，从（cóng）制定计划、统筹实施、过程（chéng）管控、报告展现等方面不断提升流程效率（lǜ）、提高工作水（shuǐ）平（píng）。