转折（shé）之际，重构（gòu）之（zhī）时，大众（zhòng）旅游进入全面（miàn）发展新时代，“圈（quān）山（shān）圈水收门票，人山人海吃（chī）红利”阶段已经过去，旅游业正（zhèng）从资（zī）源观（guān）光（guāng）时代，走向产品创新的高质量发展（zhǎn）阶段（duàn）。面（miàn）对多样性、个性化（huà）、品质化的消（xiāo）费和需求趋势，加（jiā）上（shàng）“旅游强国”“旅游强省”“旅游强市”建设的要求和契机，十五五时期，在实（shí）现旅游（yóu）基（jī）本功能的基础上，进一步输（shū）出（chū）情（qíng）绪（xù）价（jià）值（zhí）并实（shí）现文化与旅游深度融合。精准识（shí）别迪庆（qìng）州特色资源，打造在地化、差异（yì）化、体验化（huà）、场景化的产品（pǐn），萃取（qǔ）迪庆独特的文化，构（gòu）建迪庆州文（wén）旅核心（xīn）竞争（zhēng）力，引领迪庆州（zhōu）建设现代文旅产业（yè）体系，实现（xiàn）文旅（lǚ）产业迈向（xiàng）高质量发展新（xīn）阶段。

 

 

 

一（yī）、迪（dí）庆州文旅现状（zhuàng）分析

（一）旅游收（shōu）入增长放缓（huǎn），市场竞争力减弱

迪庆州（zhōu）的旅游（yóu）发展历程可划（huá）分为（wéi）以下四个阶段：

第一阶段（duàn）（2005年前（qián））：旅旅游收入一直低于（yú）20亿元，直到2005年突破（pò）20亿大（dà）关。

第二阶段（2005-2009年）：旅游收入迎来迅猛增长期，迅速（sù）攀（pān）升至（zhì）50亿台阶，其中2009年的旅（lǚ）游收入增速更是高达（dá）60%以上，显示出强劲（jìn）的发展势（shì）头（tóu）。

第三阶段（2010-2017年）：旅游收入（rù）增（zēng）速开始放缓，2017年旅游收入虽已达到298.86亿元（yuán），但（dàn）始终未能突（tū）破300亿大关，显示出增长（zhǎng）乏（fá）力的迹象。

第四阶段（2018-2023年）：旅游（yóu）收入进入负增长阶段。受到三年疫情的冲击，2020、2021年旅游收入不足2017年的三分（fèn）之一。抛开（kāi）三年疫情（qíng）不谈，即便在疫情前的2018、2019年，旅（lǚ）游收入（rù）也（yě）已呈现持（chí）续下（xià）行趋势。至2023年，旅（lǚ）游收入虽恢复至（zhì）299.64亿元，但相比2017年仅增加不（bú）到1亿元（yuán），同样未能（néng）跨越300亿元关（guān）口，增（zēng）长停滞现象明显。

从（cóng）迪庆州旅游市（shì）场份额（é）（即迪庆州（zhōu）旅游收（shōu）入占（zhàn）云南（nán）省旅游收入的比（bǐ）例）来（lái）看，形势（shì）更为严峻。2009年，迪（dí）庆州旅游市场份额达到历史峰（fēng）值6.72%，但此后持（chí）续下滑。至2023年，尽管有所恢复，但市场份（fèn）额仅为2.08%，较2001年还减少了1.36个百分点。迪庆州旅游发展的（de）步（bù）伐似乎逐渐（jiàn）放缓，市场份额和流（liú）量（liàng）被其他旅游目的（de）地不断蚕食，竞争力逐渐（jiàn）减弱。

说明：数（shù）据来源（yuán）于云南省统计年鉴及迪庆州政府官网，米兰和麦肯咨询（xún）整理

（二（èr））核心吸引力不足，高（gāo）A级（jí）景（jǐng）区（qū）占比低（dī）

迪庆州旅（lǚ）游市场份额（é）的逐步缩减，核心归因于其核心吸（xī）引力的不足（zú）。作为云南省唯一（yī）的藏族聚居区，迪庆州（zhōu）在资源（yuán）与民族文化特色上（shàng）具备显著优（yōu）势，拥有梅里雪山世界级自然（rán）景观，以及普达（dá）措国（guó）家公（gōng）园、松赞林寺、虎跳峡等知名景区。然而，资（zī）源禀赋虽出众，但高A级景区占（zhàn）比相对较低，且旅游产品与（yǔ）服（fú）务尚处（chù）于初（chū）级阶段。

 

迪庆州目前共有7个高A级景区（5A、4A），仅含1个5A级景区（普达措国（guó）家公园）和6个4A级景区，成为除怒（nù）江州（zhōu）（4个（gè））、文山州（6个）外，高（gāo）A级（jí）景区（qū）数（shù）量最少（shǎo）的（de）地州之一（yī）。从旅游资源丰度（dù）来说，迪庆州排名云南省第（dì）10位（wèi），与迪庆州的资源禀赋（fù）不匹（pǐ）配。迪庆每个（gè）资源单拉出（chū）来都很能打，尤其（qí）是梅里雪山，仅凭一张日出照片（piàn）便能震撼（hàn）人心（xīn），迪（dí）庆州完全有机会（huì）创建更多的5A和4A景区。

表1：云（yún）南省（shěng）各州市A级景区数量及旅游资（zī）源丰（fēng）度

说明：旅游资源（yuán）丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评估是（shì）首要任务，从资源唯（wéi）一（yī）性（xìng）、产品成熟度（dù）和（hé）市场潜力来看，梅里雪山（shān）、松赞林（lín）寺（sì）、虎跳峡、滇（diān）金丝（sī）猴国（guó）家公园具备（bèi）申（shēn）报（bào）5A级景区的潜力。其他（tā）的3A级景区，通（tōng）过精准（zhǔn）筹划也可以进一步升A；此外，迪庆还有众多雪山、湖泊、草甸等（děng）优质资源没有深（shēn）挖出（chū）来，政府可（kě）以积极引导并鼓（gǔ）励（lì）A级景区创（chuàng）建，加强基础设施建设（shè），通过（guò）创A提升旅游（yóu）产品与服务的品质，这些举措将（jiāng）是迪庆州提升核心（xīn）吸引力、促（cù）进旅（lǚ）游业（yè）发展的关键所在。

（三）资（zī）源整（zhěng）合（hé）不足，资本（běn）加（jiā）持不（bú）够

迪庆州的旅游资源主要集（jí）中在香格里拉，同时（shí）德钦与维西两县也蕴（yùn）藏着众（zhòng）多优质旅游资源。受限于（yú）复杂（zá）的地形（xíng）地貌（mào），交通（tōng）是制约（yuē）两县文旅产（chǎn）业发（fā）展的一大短（duǎn）板。从现状来看，政（zhèng）府在资源整（zhěng）合方面尚未实现（xiàn）全州范围（wéi）内（nèi）的有效统筹（chóu），优质资源的开发与运营尚缺乏（fá）联动性。

此外，迪庆（qìng）州在吸引资（zī）本投入方面存在明（míng）显不足。迪庆不缺好资源（yuán），理论上也不会缺少好资本（běn）。但（dàn）实际上资本（běn）的匮乏却成（chéng）为（wéi）了一个根本（běn）问题，这背后的原因在于资本对迪庆旅游市场的信（xìn）心不足（zú），未能充分（fèn）感受到政府大力发展文旅产（chǎn）业的决（jué）心和力（lì）度。资本的不足直接制约了交通基础设施的完善以（yǐ）及景区的（de）深入开发与升级，影响了迪庆州旅（lǚ）游业的（de）整体发展步伐（fá）。因此，如何破解资源（yuán）整合的难题，提（tí）振资本（běn）信心，吸引更多资本（běn）流入（rù），成为了迪庆州（zhōu）旅游业当前面临的（de）一项紧迫而（ér）重（chóng）要的任务。

二、迪庆州文旅高质量发展方向

经过（guò）多年的探索，文旅产业是（shì）迪庆州（zhōu）经济发展（zhǎn）的核（hé）心引（yǐn）擎（qíng）。据迪庆州文旅（lǚ）局（jú）数据，文旅产业（yè）从业者约占全州常住（zhù）人口（kǒu）的三分之一，旅游（yóu）业关（guān）联108个行业，大力发展旅游业，为财政提供支（zhī）撑，为人民谋取（qǔ）福祉。

从旅游热（rè）度（旅游收入（rù）/GDP）这一关键评价指标（biāo）来看，迪庆州在（zài）2023年超（chāo）越了大理，位列全省第三，进一步凸显了文（wén）旅产业在迪庆州（zhōu）经（jīng）济体系（xì）中的（de）优势地位。

 

说明：数据来源于（yú）各州市国民经（jīng）济和社会发展统计公报，麦（mài）肯咨询（xún）整理

迪庆州（zhōu）旅（lǚ）游人均消费（fèi）偏低，仅有1188元，比丽江低了724元，比大理低了494元，比昆明低了407元，比版纳低了384元（yuán）。

在（zài）三产占（zhàn）比和（hé）常住（zhù）人（rén）口变动情况指（zhǐ）标（biāo）上，迪庆表现亮眼（yǎn），三产（chǎn）占（zhàn）比（bǐ）接近60%，同时人口净流入，展现（xiàn）出文旅发展潜力。

在社会消费品零售总额增长方（fāng）面，迪庆处于第二梯（tī）队，与第（dì）一（yī）梯队的版纳、丽江虽（suī）有一（yī）定（dìng）差（chà）距，但也远（yuǎn）超大（dà）理、德（dé）宏、昆明（míng）等高旅游热度地区（qū）。

这五个指标既揭露（lù）了（le）迪庆文（wén）旅产业（yè）的短板，也彰（zhāng）显出未（wèi）来的（de）发展潜力（lì）。迪庆旅游人均消费低主要归因（yīn）于旅游（yóu）消费业态和产品的不完善（shàn），导致游客滞留时间短、消（xiāo）费频次低，过度（dù）依赖门（mén）票经济。其他（tā）四个指标（biāo）都（dōu）在省（shěng）内排名（míng）前（qián）列，为未（wèi）来迪庆文旅发（fā）展提供了强有力的基础支撑。

表现最亮眼的是丽江，但（dàn）迪庆（qìng）也不能全盘学习丽江（jiāng），迪庆文旅产业的（de）发展阶（jiē）段与丽（lì）江、版（bǎn）纳、大理等存在（zài）差异。丽江和（hé）版纳的（de）文旅产业结构（gòu）已较为成熟，优化侧重文（wén）化（huà）萃取（qǔ），持续（xù）强（qiáng）化核心竞争力；而迪庆（qìng）州（zhōu）文旅产业仍（réng）处于发（fā）育阶段，除了深（shēn）挖文化，完（wán）善基础设施也极为迫切。

三、迪庆州文旅（lǚ）高（gāo）质量发展（zhǎn）之道

要实现文旅高质量发展，可以（yǐ）从九（jiǔ）方（fāng）面入手，补（bǔ）齐九（jiǔ）方面的短（duǎn）板，九（jiǔ）位一体共同推动（dòng）文旅转（zhuǎn）型升级。

市场需（xū）求是根本驱动力。任何产品和服务都需要围绕游客的需（xū）求设计（jì），贴近（jìn）消费（fèi）变化与偏好。

在（zài）产品打造上，关注“沉浸共享（xiǎng）、深（shēn）度（dù）体验（yàn）、场景化设计”，产品打造的灵魂（hún）是文化萃取。沉浸（jìn）共享是（shì）目标，让游客获得“身（shēn）临其境”的感受。深度体验是（shì）核心，决定游客的感受和满意度。场景化设计是品（pǐn）牌的外化表达，提升品牌识别度（dù）。文化赋予旅游产品灵魂和独特性，通（tōng）过文化（huà）内（nèi）容传递（dì）价值观和情（qíng）感共鸣，形（xíng）成（chéng）品牌认（rèn）同。

资源整合是（shì）引擎，政府是资源整合（hé）的关（guān）键主体，促进多维（wéi）联动，构建全域（yù）旅（lǚ）游体系。

产业人（rén）才是动（dòng）力，人才是（shì）推动旅游创新、管理和服务的核心动力。

科技赋能是工具，科技通过提升交互性、增强代入感和优化管理效（xiào）率，为文化和体验服务。

资本加持是保障。构建全域旅游体系，离不开资本的助力，构（gòu）建多元（yuán）融（róng）资（zī）渠（qú）道（dào），完善基（jī）础（chǔ）设（shè）施配套建设。

 

 

 

 

（一）以市场需求（qiú）为基础

云南独特的魅力源于“人与自然和（hé）谐共生”，云南主流的旅游市场需求是山水（shuǐ）城乡融合（hé）的（de）生活方式，在此背景下，深入挖掘并有效利用（yòng）山水与城的核心（xīn）资源，成为了推动文旅产业高质量（liàng）发展的首要任务。迪庆凭借其得天独厚的自（zì）然条件，拥有（yǒu）诸如梅里（lǐ）雪山、碧塔海、属都（dōu）湖以及（jí）松（sōng）赞林寺等一系（xì）列神山、圣水和古城资源（yuán），为文旅产（chǎn）业（yè）的深（shēn）度开发提供了（le）丰富的素（sù）材。

 

针对（duì）这一市场需求，各旅游相关主（zhǔ）体，尤（yóu）其是经营者，需（xū）精（jīng）准定位，提升供需（xū）匹配（pèi）度（dù），精准定（dìng）位最具吸引力的（de）核心资源。在此基础上（shàng），应（yīng）致力于（yú）打（dǎ）造跨（kuà）界融合（hé）的（de）产（chǎn）品，通过（guò）创（chuàng）新设计，将自然（rán）景观、文化遗产与现代旅游元素有机（jī）结合，从而破解（jiě）传统资源经济和（hé）门（mén）票经济的局限性，实现文旅产业的转型升（shēng）级。

（二）以资源（yuán）整合为（wéi）引擎

迪庆资源整合的短板（bǎn）在于资源间缺（quē）少协同效应（yīng），未形成品牌影（yǐng）响力（lì）。自然与文化资源（yuán）缺乏联动开发（fā），吸（xī）引力分散（sàn）。政府作为资源整合与产（chǎn）业发展的关键（jiàn）责任主（zhǔ）体，应秉（bǐng）持（chí）“全州一盘棋”的战略思想，促进多维联动，构建全域旅（lǚ）游体系。对全州（zhōu）旅游（yóu）资源进（jìn）行科（kē）学规划与精准开（kāi）发，明确（què）重（chóng）点任务并（bìng）强化落实机制。包括但（dàn）不限于优（yōu）化交通网络、提（tí）升（shēng）旅（lǚ）游设施、丰富旅游产品、强化市场营销等方（fāng）面。应积极营造政通人（rén）和的营商环（huán）境，通过简化审批（pī）流程、提（tí）供政策支持、加强市场监（jiān）管（guǎn）等措施，统一（yī）和整合各（gè）市场（chǎng）主体，共同构建健康、有序、高效的旅游商业生态圈。

（三）以资（zī）本加持为保（bǎo）障

迪（dí）庆的资（zī）源虽然在省内无人能比，但（dàn）即便端着金（jīn）饭碗（wǎn），也面临生存困境，最直接（jiē）的制（zhì）约就是交通（tōng）。迪庆（qìng）州要（yào）想吸引更多（duō）资本（běn）投入（rù），要把好东西（xī）端（duān）给别人（rén）吃，好（hǎo）资源一定（dìng）要把它全部用起来。梅里雪山、松赞林寺、普达（dá）措、虎跳峡等，应（yīng）以开放、真诚的心（xīn）态与资本合作，共同（tóng）开（kāi）发、互利（lì）共（gòng）赢。仅靠（kào）政府和本地市场主体（tǐ）难以全面（miàn）推动迪庆（qìng）州（zhōu）文旅产（chǎn）业的快速发（fā）展。通过（guò）资源整合（hé），串联优质资源，产业规（guī）模化（huà）才（cái）能吸引资本投资。此（cǐ）外，民宿、基（jī）础设（shè）施（shī）等方（fāng）面的提升同（tóng）样离不开（kāi）资本的助力，通（tōng）过好资源吸引好资本（běn），借助资本力量（liàng），将景区（qū）、交（jiāo）通（tōng）、住宿、餐饮等基础设施一体化升级。

要实（shí）现高（gāo）质量（liàng）发展的终极（jí）目标，迪庆在资（zī）源开发过程中，应不断强（qiáng）化文旅产业的核心（xīn）竞（jìng）争（zhēng）力——文化萃取（qǔ）。通过打造（zào）在地化、差异化（huà）、场景化、沉浸（jìn）式的旅游产（chǎn）品，诠释迪（dí）庆州独特的生活（huó）方（fāng）式，吸引更多游（yóu）客前来体（tǐ）验和消费。

       未（wèi）来十五五（wǔ）时期，迪庆州的首要任务是打造旅游的基础功能，完善吃、住（zhù）、行（háng）、游（yóu）、购、娱（yú）的基础配套，以（yǐ）产业思维为（wéi）引领，深度挖（wā）掘（jué）并释放旅（lǚ）游的实用价值。在此坚实基础上（shàng），进一步升华旅游体验，强化（huà）情绪价（jià）值与文化（huà）深度，如此，迪庆州文旅产业将在激烈（liè）的市场竞争中脱（tuō）颖而出，占据（jù）核心地（dì）位（wèi）。迪庆有潜力有内涵（hán），只要文旅产业相（xiàng）关主体下定决心，相信可以进一步强化“消失的地平线”，“永远的香格里拉”品牌，推动迪庆旅游业进入（rù）云南文旅（lǚ）产业的头部阵营（yíng）。