1 国（guó）资国企改革背景下健全和完善现代（dài）企业制度（dù）的意（yì）义

1.1 为（wéi）人（rén）才发展创造空间

      以往企业（yè）的发展会受到多方面不利因素的影响（xiǎng），导致企业（yè）在发展过程中（zhōng）出现（xiàn）危机。现（xiàn）代企业更注重企（qǐ）业的全方位发展，在发展理念上（shàng）秉持以人为主体（tǐ），明确人才是企业（yè）发展的核心，发挥人的（de）主观能动性。这是因为企业的发展及经（jīng）营管理在很大（dà）程度上是（shì）企业员工努力（lì）的成果，员（yuán）工才是企业发展的核心基础（chǔ）。

      在企业发展过程中，必须充分（fèn）认识到企业员工的付出，让（ràng）员（yuán）工（gōng）得到（dào）相应的待（dài）遇，为（wéi）员工的发展提供或创造机（jī）会。针对优秀人才制订相应的激励制（zhì）度，定（dìng）期组（zǔ）织（zhī）员工培训与学习，提高其工作质量（liàng）。

      现（xiàn）代企（qǐ）业（yè）制度的健全和完善（shàn）可以（yǐ）为优秀（xiù）人才发展创（chuàng）造良好的空间，这也是企（qǐ）业长远发展的重要基础。企业在（zài）生产经营（yíng）中要注重对员工的关怀，满足员工对工（gōng）作发展空间（jiān）及物质生活的需（xū）求，充分调动（dòng）其工（gōng）作积极性，进而提（tí）升（shēng）工（gōng）作效（xiào）率，推（tuī）动企业发展。

1.2 提升（shēng）企业的管（guǎn）理水（shuǐ）平

      现代企业制（zhì）度（dù）建立的目的（de）是促进企业更好地发展，而企业（yè）的发（fā）展离不（bú）开经（jīng）营（yíng）与管理。增强各（gè）部门（mén）管理人员的管理能力，保（bǎo）证现代企业制（zhì）度（dù）的有效（xiào）执行，有助于提高企（qǐ）业的整体管理水平。

现代企业制度的实施，也让很（hěn）多管理人员认识（shí）到（dào）管理（lǐ）的作用，从而以提高自（zì）身管理水平为目的不断（duàn）学习新内容，提升企业管（guǎn）理水（shuǐ）平（píng）。企业（yè）也要聘（pìn）请具（jù）有专业（yè）管理能力的优秀人才，进一步推（tuī）动（dòng）自身的长（zhǎng）远发（fā）展。

2 现（xiàn）代企业制（zhì）度的基（jī）本特征

      企业（yè）制度的建设是由长时（shí）间经验总结演变而来的。现代（dài）企（qǐ）业（yè）制度是顺应时代要求、满足企业发展（zhǎn）需求、更适应现代社会生产（chǎn）经营（yíng）和市（shì）场（chǎng）经济体系（xì）的一种（zhǒng）制（zhì）度，也是具（jù）有国家（jiā）特色的制度，具有产权清晰、权责明确（què）、政企分开、管理科学（xué）的基本特征。

2.1 产权清晰

    （1）相（xiàng）关（guān）部门或机构可以（yǐ）以国家的名义对某些国有资产（chǎn）行使处置、使用、占有和收益等权利（lì）。

    （2）明（míng）确国有（yǒu）资（zī）产（chǎn），使资产“边界”（如厂房、设备等）更具体（tǐ）清晰。此外，还要明确国有资产价值和权利的（de）边界（jiè）。

2.2 权责明确

      在企（qǐ）业的（de）生（shēng）产经营中（zhōng），每个（gè）员工都有（yǒu）一定的权利和责（zé）任，从而保证（zhèng）企业正常运行（háng）。具体而言，可将企业（yè）员工分（fèn）为所（suǒ）有者、经营（yíng）者和劳动者（zhě）。权责明确指对企业不同层级人员的地位（wèi）和作用进（jìn）行（háng）区（qū）分。其中，所有者按照出资额度，享有在（zài）企业内部作出重大决策和（hé）委任下层管（guǎn）理者的（de）权利；经营者受（shòu）所有者的委派，在一定时间段内对（duì）企业的生产经营享（xiǎng）有相应的权利，并承担相应的责任（rèn）；劳动者（zhě）主要是通过与企业签订合约，从而具（jù）有相应的权利和责任。

2.3 政企（qǐ）分开

      政企分开指政府（fǔ）行政管（guǎn）理与企业生产经营（yíng）分（fèn）开（kāi）。这要求政府（fǔ）将以往和企业（yè）共拥的职能归还给企业，企（qǐ）业（yè）将以往带有（yǒu）行政性质的服（fú）务归还（hái）给（gěi）政（zhèng）府（fǔ）和社会（huì）。

2.4 管理科学

      实际上（shàng），在现代企业（yè）制度中，管（guǎn）理科学的概（gài）念比较宽泛。就企业而言（yán），指科学管理企（qǐ）业内部各（gè）方面，包括生产管理、产品质量管理、人（rén）事管理、供应管（guǎn）理、销售管理（lǐ）等。

3 现代企业制度健全和（hé）完善过程中存在的（de）问题

3.1 企业改革表（biǎo）面化（huà）

      现阶（jiē）段，在企（qǐ）业改（gǎi）革过程中，部分企业往往会忽视改革的深层次含义，无法从科学发（fā）展的角度看待事情，使自身发展（zhǎn）受（shòu）限，对未来的整体进（jìn）步产生了一定的阻碍。现代企业制度以理论为支（zhī）撑不断（duàn）改进，企业改革（gé）表面化（huà）将影响后续工作的开展和（hé）企（qǐ）业的长远（yuǎn）发展（zhǎn）。

3.2 治理结构不规（guī）范

      治理结构（gòu）不仅包（bāo）含企业的经（jīng）营管（guǎn）理，还包含职责（zé）分工、部门协作（zuò）及相互制约等方面。治理结（jié）构的规（guī）范（fàn）程度直接影响现（xiàn）代（dài）企（qǐ）业制度的建立。只有建立科学规（guī）范（fàn）的（de）治理（lǐ）结构，才可以使企业具备更（gèng）完善的体系，为今（jīn）后发展奠定基础（chǔ）。当前，我国大（dà）多数现（xiàn）代企业存在治理结构不规范的问题，需要（yào）在后续（xù）发展（zhǎn）过程中加（jiā）以（yǐ）解决。

3.3 产权制度缺乏科学性（xìng）

      产（chǎn）权指对（duì）合法（fǎ）财产的所有权，产权制度指由一定的产权（quán）关系（xì）和产权规则相结合（hé）而形（xíng）成的一种规章制度。现代企业的产（chǎn）权制度缺（quē）乏科（kē）学性，主要表现在未将财（cái）产的权利和责任结合，二者失衡的情况时有发生，责任不明确，易造成企业（yè）资金流失，从（cóng）而阻碍现代企业（yè）制度的建立。

3.4 管理（lǐ）制度不健全

      现阶段，在国资国企（qǐ）改革背（bèi）景下，现代企业不断发展。然而（ér），由于（yú）改革时（shí）间尚短，部分企（qǐ）业未完全适（shì）应（yīng），在管理制度（dù）上存在（zài）漏洞，只注重管理制（zhì）度（dù）的策划，不能（néng）深（shēn）入其中结合实际遇到的问题（tí）适当调整，如不能紧（jǐn）跟国家政策的变化、在市（shì）场竞争中（zhōng）缺乏预见性（xìng），从而（ér）阻碍了企业前进（jìn）的脚步（bù）。

3.5 企业（yè）文化建设不完善（shàn）

      大多数企业在发展阶段（duàn）往（wǎng）往过度关注利益，注重经（jīng）济（jì）收（shōu）益，忽略了企（qǐ）业文化建设，这种观念对其长远发展非常不利。随着时间的推（tuī）移，缺（quē）乏文（wén）化建设的企业会出（chū）现员工积极性下（xià）降、工作效率降低等问（wèn）题，不能建设真正（zhèng）意义上的现（xiàn）代企业制（zhì）度。

3.6 评（píng）价（jià）机制缺乏

      在完（wán）成初步（bù）制度（dù）建（jiàn）设后，部分企（qǐ）业通常会采（cǎi）取顺其自然（rán）的做（zuò）法，单纯认为制度建立后（hòu）只要不断实施，就（jiù）可以达到现代企业制（zhì）度（dù）的标准。换句（jù）话（huà）说，在制度实施后，缺乏评价（jià）机制，导致无（wú）人对所产生的问题进行分析评价，问题始（shǐ）终存在于（yú）企（qǐ）业，各部门员工还会因此（cǐ）产生懈怠（dài）、抗拒等负面（miàn）情绪。

3.7 政府干预过多

      不管是哪种（zhǒng）类（lèi）型的（de）企业，都是国家经济发展的重要组成部分，只有企（qǐ）业良好发展，具（jù）有一定的活跃（yuè）力（lì），才（cái）能进一（yī）步促（cù）进经济稳定发展。在部分企业正常运行过程中，政府行政手段有一定的干预（yù）作（zuò）用，对（duì）企（qǐ）业的正常经营和运转具有一定（dìng）的影（yǐng）响，过度干预会（huì）使企业内失去信念感。

      从实际（jì）调查结果看，由于（yú）政府过多的直接或间接干预，现阶段的企（qǐ）业尤其是民（mín）企生产经营的积极性明显（xiǎn）下降（jiàng），甚至出现了难（nán）以（yǐ）突破的（de）困境，发展空间小。

4 国资（zī）国企改革背景下（xià）现代企业（yè）制度的健全和（hé）完（wán）善措（cuò）施

      健（jiàn）全和完善（shàn）现（xiàn）代企（qǐ）业制度是顺（shùn）应时代发展、满足市场需（xū）求的必由之路。在国资国（guó）企改革背景（jǐng）下现代企业（yè）制度的（de）健全和完善措施（shī）具体如下。

4.1 完善企业内部（bù）制度建设

      企（qǐ）业要想（xiǎng）实现长远稳定发展，必须不断完善内部制度建设，保证企业制度（dù）具有前瞻性及（jí）科学（xué）发展性，这也是（shì）现阶段社会形（xíng）势对企业的要求 。任何（hé）企业内部制度（dù）的建设都需要（yào）具有专业眼（yǎn）光的（de）人才确定整体框架，保（bǎo）证各（gè）项制度符合（hé）运行规律，并考虑细节（jiē），使企业（yè）各方面都有一定的规范及标（biāo）准参考，这（zhè）样企业才能适应市（shì）场变（biàn）化，有效应对（duì）新形势下面临的各种挑战，进而提高企（qǐ）业的竞（jìng）争力（lì），深化自身改革（gé）。

4.2 规范（fàn）法（fǎ）人治理结构

      规（guī）范企（qǐ）业法人治（zhì）理结构是健全（quán）和完善现（xiàn）代（dài）企业制度的（de）核心内容。法人治理结构是现代（dài）企业制度非常重要的（de）组织架构，也（yě）是改革的重（chóng）点内容。

      从低层次（cì）上看，法人治理结构（gòu）主要指（zhǐ）企业内（nèi）部的股东、董事、监事及管理层之间的关（guān）系。从（cóng）高层次（cì）上（shàng）看，法人治理结构包括的受众较（jiào）多，不（bú）仅有企业内部的员工，还有企业外（wài）部的社会公众，以（yǐ）及（jí）二者之间的关系 。

      实际上，法人在企业（yè）内部具有一定的（de）决策、管理（lǐ）权（quán）责（zé），法人治理结构（gòu）的建立包（bāo）括法定原则、职责明确（què）、协调运转及相互制衡（héng）等方面。

    （1）法定原则。指针对（duì）企业（yè）投资、经营、管理、监督及决策等实际权利承担的义务必（bì）须符合相关法律规（guī）定。

    （2）职责明确。指在企业正常（cháng）运行下，以上法人（rén）治（zhì）理结构所包括的职位领导人具有非常明确的分工，也（yě）有明（míng）确的（de）权利与责（zé）任，在（zài）该组织结构中，应避免高层管（guǎn）理人员担任多（duō）个（gè）职务，导（dǎo）致职责分工不明确，从而使各部分制约（yuē）失衡。

    （3）协调运转。指各部分之间相互配合、相互（hù）协调，使企业真正（zhèng）有效治（zhì）理及运行（háng）。

    （4）相互制衡。指各部分之间（jiān）不仅要相（xiàng）互协调与配合，还（hái）要使（shǐ）不同的权责相互制衡，包（bāo）括层级和利益之（zhī）间（jiān）的制衡。建立（lì）充分公（gōng）开（kāi）透（tòu）明的决策（cè）及（jí）规章制度，各部分职责明确、相互制（zhì）约，以实现企业的高效（xiào）运（yùn）转。

4.3 加强产权结（jié）构（gòu）改革

      现代企业制度是以市场经济（jì）为背景不断发展（zhǎn）而形成的（de）新（xīn）型企业制度，其内容（róng）包（bāo）括产权（quán）制（zhì）度，产权制度的建立（lì）是现代化企业（yè）发展（zhǎn）的基础。产权的核心是权利和责任的统一，因此，在产权制度的建立（lì）过（guò）程中，必须加强产权结构改革。

    （1）加强（qiáng）股权（quán）多元化（huà）和混合所有制改（gǎi）革（gé），并针对实际（jì）状（zhuàng）况，总结（jié）试点企业的操作方式、程序特（tè）点、股权激励等方面，形成相应的制度（dù），在企业内部（bù）加以推广。

    （2）增加民营（yíng）企业的持股比例（lì），以激励民营（yíng）企业（yè）的改革积极性。

    （3）建立相（xiàng）应的激励制度，提高（gāo）基层员（yuán）工的工作积极性（xìng）。

    （4）以市场为导向，充分（fèn）了解企业（yè）的实际情况，制定科（kē）学的产权制度，加强企业管理，增加企（qǐ）业的经济收入。

4.4 健全（quán）和完善企业各项管理制（zhì）度

    （1）企业制度的策划要符合自身运行管理（lǐ）实际，重视企业各项管（guǎn）理制度的整个制定过（guò）程，做（zuò）好前期准备工作（zuò），查找相关（guān）资料，在各（gè）部门人员的共同商（shāng）议下（xià），保证其规（guī）章制度的系统性，做（zuò）到制定与（yǔ）执行之间（jiān）的（de）有机结（jié）合（hé）。

    （2）遵（zūn）循相关法律规定，以国（guó）家（jiā）方针及政策为基础，确定（dìng）正（zhèng）确（què）的发展（zhǎn）方向，并加强企业制度创新，使企业的发展适（shì）应（yīng）市场变化。

    （3）企业制（zhì）度建（jiàn）设会从企业管（guǎn）理方面反（fǎn）映出来，因此在（zài）建设企业制（zhì）度时，要使各部门管理人员共同参（cān）与，保证规章制（zhì）度的合理性，使后续执行不受（shòu）影响。

    （4）在（zài）制订具体（tǐ）方案后，要充分了解（jiě）企业整体的运行管理情况，详（xiáng）细调查制度实施（shī）的具体情况，确保制度（dù）的可行性，并逐渐加大（dà）对（duì）各项规章制度（dù）的执行力度。

    （5）在（zài）后续执行过（guò）程（chéng）中，要及时把握（wò）国家的发展方向，不断（duàn）调整和完善企（qǐ）业制度，并（bìng）制定适合企业发展的目标，推动企（qǐ）业按照既定（dìng）的目标发展（zhǎn），保证企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

4.5 培育现代企（qǐ）业文化

      现代企业文化（huà）是（shì）现代企业制度的一部分，在（zài）未（wèi）来发展中，要及时更新并创（chuàng）造符合企业的新文化，加强现（xiàn）代化企业文化培育，使企业整体形（xíng）成一种（zhǒng）积极（jí）向上（shàng）的氛围，从（cóng）而推动现（xiàn）代化企业制度的建立（lì）与完善。

具体而言，要（yào）积极听取公众的意见，依据相关的法律法规培育企（qǐ）业文化，使企业内部人员树立一定的法律（lǜ）意识，按照规章制（zhì）度处理事务，进一步深化企业制定的规章制（zhì）度，提高（gāo）员（yuán）工的工作效率（lǜ），使（shǐ）其（qí）自主（zhǔ）遵守相关制度，从而提高企业整（zhěng）体的经营效率（lǜ），树立良好的（de）企业形象。

4.6 建立制度实施的评价机制（zhì）

    （1）调（diào）查制度的实施（shī）及执行情况，加强对制度实（shí）施的（de）监督管理，尤其是法人治理结构及（jí）产权制度。

    （2）当（dāng）企业需要（yào）对重大（dà）事件进行决策时，应建立集（jí）体审批制度，定（dìng）期对不同的岗（gǎng）位进行（háng）抽查监（jiān）督。

    （3）建立相应（yīng）的评价机制，分析实际（jì）执（zhí）行过程中产生的问题，并使企业员工共同讨论、制订解决方（fāng）案。

5 结束语

      企业要想长远发展（zhǎn），就要注重（chóng）现代企（qǐ）业制度建（jiàn）设，包括（kuò）前期准（zhǔn）备、制（zhì）度实施及后期评价，充（chōng）分发挥现（xiàn）代企业制（zhì）度的作用，提高企业整体运行效率，促（cù）进企业的全面发展。