党的二十大报（bào）告提出：“推动经济（jì）实现质的（de）有效提（tí）升和量（liàng）的（de）合理增（zēng）长（zhǎng）。”这充（chōng）分（fèn）体（tǐ）现了我们（men）党推（tuī）动高（gāo）质量发（fā）展的坚定决心，为今后一个时期经济（jì）发展（zhǎn）指明了方向。我们要全面贯彻党的二十大精（jīng）神（shén），完（wán）整、准确、全面贯彻新发展（zhǎn）理念，坚（jiān）持以推（tuī）动（dòng）高质量发展为主题，把实施扩大（dà）内需战略同（tóng）深化供（gòng）给侧结（jié）构（gòu）性改革有机结合（hé）起（qǐ）来，增（zēng）强国内大（dà）循环内生（shēng）动力和可（kě）靠性，提（tí）升国际循环（huán）质量（liàng）和水（shuǐ）平，加（jiā）快（kuài）建设现代化经济体系，着（zhe）力（lì）提高全要（yào）素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平（píng），着力推进城（chéng）乡融合和区域协调发展，推动我国（guó）经济（jì）发展行稳（wěn）致远，为全面建成社会主义现代化（huà）强（qiáng）国奠定（dìng）坚实的（de）物（wù）质技术基础。 

推（tuī）动经济实现质的有效提升和量的合理增长是高质量（liàng）发展的（de）内在（zài）要求 

经济发（fā）展是质（zhì）和量（liàng）的有机统一。质（zhì）通常是指经济发（fā）展的（de）结构、效益，量通常是指经济发（fā）展（zhǎn）的规模、速度，质的提升为量的增长提供持续动（dòng）力，量的增长为（wéi）质的提升提（tí）供重要基础，二者相辅相成。从中长期（qī）看，经济（jì）没有“质”就不会有“量”，离开了（le）“量”也谈不上“质”，量变积（jī）累形成质变。辩证（zhèng）认（rèn）识、科学统筹经（jīng）济发展质和量（liàng）的关系，是我们党领导（dǎo）经济工作的重要（yào）经验。多年来，在中长（zhǎng）期（qī）规划（huá）和年度计划确定（dìng）经济增长（zhǎng）目（mù）标时，都把提高质量作为前（qián）提。例如，1991年制定的“八五”计划纲要提出，在大力（lì）提高（gāo）经济效益和优化经济结构的基础上，使国民生产总值到20世纪末比1980年翻两番。2007年国（guó）民（mín）经济和社会（huì）发（fā）展计划提出，在优化结构、提（tí）高效（xiào）益、降低消（xiāo）耗、减少排放（fàng）的基础上，保持8%左右的（de）经济增长速度。但在实践中，也曾出现忽视经济发展的质量（liàng）结构效益，片面追求（qiú）经济增长速度，甚至单纯以国内生产总值论英雄的偏向，导致结构扭曲、环境污染和安全生（shēng）产事故（gù）等（děng）问题，积累风险隐患，教训十分深刻。传统发展模（mó）式难（nán）以持（chí）续。

党的十（shí）八大以（yǐ）来，我国经济发展在质和量上取得历史性成就。中（zhōng）国特色社会主义进入新时代，我国社会（huì）主要矛盾转化为人民日益增长（zhǎng）的美好生（shēng）活（huó）需要和（hé）不（bú）平衡（héng）不充（chōng）分（fèn）的发展之间的（de）矛盾，以习近平同志为核心的党中（zhōng）央对推动经（jīng）济高质量发展作出一系列（liè）战略部署，强调（diào）要完整、准确、全面（miàn）贯彻新发展理念（niàn），推动经济发展质量变革、效率变（biàn）革、动力变革。10年来，我国经济实力、科（kē）技实力、综合国力跃上新台阶。创新型国家建设取得重大进步，2012年至2021年全社会研发投入（rù）与（yǔ）国内生产总值（zhí）之（zhī）比由1.91%提（tí）高（gāo）到2.44%，全球创新指数排名由第（dì）三十（shí）四位上升（shēng）到（dào）第十一位（2022年（nián））。我国城镇化率由53.1%上升到64.7%。城乡居（jū）民人均（jun1）可支配（pèi）收入差距由2.88∶1降至2.5∶1，人均（jun1）预期寿命由74.8岁（2010年）提（tí）高到78.2岁，中（zhōng）等收入群体比重逐步（bù）扩大。我国（guó）生态（tài）环境状况（kuàng）实（shí）现历史性转折，雾霾天气（qì）和黑（hēi）臭水体越来越少，蓝天白云、绿（lǜ）水（shuǐ）青山越来越多。2021年国内生产（chǎn）总值达到114.4万亿元，占全球经济（jì）比重由2012年的11.3%上升到18.5%，我国作为世界第二大经济体（tǐ）的地位得到巩固提升。人均国内生产总（zǒng）值由6300美元增（zēng）加到（dào）1.25万美元，接近高收入国（guó）家门槛。商品出口占国际市场份额由（yóu）11%提高（gāo）到15%，货物贸易第一大国地位（wèi）得到增强，利用外资（zī）规（guī）模不断扩大。我国近1亿农村贫困人口全部脱贫，历史（shǐ）性地解决了困扰中华民（mín）族（zú）几千年的绝对（duì）贫困（kùn）问题，全面（miàn）建成小康社会，胜利实现了第一个百年奋（fèn）斗目标。

 

高质量发展是全面建设社会主（zhǔ）义现代化国（guó）家的首要（yào）任（rèn）务。当前，我国已经迈上（shàng）全面建设社会主义（yì）现代化（huà）国（guó）家新征程，新（xīn）的发展阶段、新的（de）使命任务（wù）和新的发展环境对经济实现质的有效提升和量的合理（lǐ）增（zēng）长提出了（le）更高（gāo）、更为紧迫的要求。新时代的发展必须是高质（zhì）量发展。低（dī）水（shuǐ）平重复建设和单纯数量（liàng）扩张没有出路，只有以（yǐ）质取胜、不断塑造（zào）新（xīn）的竞争优势，才（cái）能支（zhī）撑长期（qī）持续（xù）健（jiàn）康发展。要认（rèn）识（shí）到，基本实现社（shè）会主义现代化和全面（miàn）建成社会主义现（xiàn）代化（huà）强国，需要达到国际公认的发展水平标准（zhǔn），比如目（mù）前中等（děng）发（fā）达国家人均国内生产总值（zhí）在2万（wàn）美元（yuán）以上，我国与发达国家在许（xǔ）多经济和民生指标方（fāng）面（miàn）仍有较大差距（jù）。必须（xū）坚持把发展作为党执（zhí）政（zhèng）兴国的第一（yī）要务，在持续实现经（jīng）济（jì）质的有效（xiào）提升的同时，持（chí）续实现经济量的合（hé）理增长，不断做大做强中国经济（jì），巩固社会（huì）主义现（xiàn）代（dài）化的物（wù）质（zhì）技术基础。

 

全面把握经济实现质的有效提（tí）升（shēng）和量的（de）合（hé）理增长的丰富内（nèi）涵

 

把经（jīng）济发展的质和量（liàng）有机（jī）统一起（qǐ）来（lái），实现协同并进，关（guān）键在于完整、准确、全面（miàn）贯彻新发（fā）展（zhǎn）理念，把握（wò）内涵、扎实工作，通（tōng）过质的有效提升引领量的（de）合理增长，通过量的合（hé）理（lǐ）增长支撑质（zhì）的（de）有效提升，实现更（gèng）高质（zhì）量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全（quán）的发（fā）展（zhǎn）。

 

（一）推动创新成为发展的第一动力，实现高水平科（kē）技自（zì）立自强。世情国情发生深刻变化，坚（jiān）持（chí）创新发展是我们应对（duì）发展环境变化、增强（qiáng）发展（zhǎn）动力、把握发展主动权的（de）根本之策。要强化国（guó）家战略科（kē）技力量，健全社会主义（yì）市场经济条件下的新型举国体制，以关键共性技术、前沿（yán）引领技术、颠覆性技（jì）术创（chuàng）新为（wéi）突破口，形成更多（duō）非对称（chēng）竞争优（yōu）势（shì）。要强（qiáng）化企业科技创新主（zhǔ）体地位，促进各类创新要素向（xiàng）企业集聚，发挥科（kē）技型骨干（gàn）企业引领支撑作（zuò）用，营造有（yǒu）利（lì）于科（kē）技型中小微企业成长的良好环（huán）境。落实（shí）好“揭榜挂帅”等机（jī）制，赋予科（kē）学家更（gèng）大技术（shù）路（lù）线决（jué）定权、经费支（zhī）配（pèi）权、资源调（diào）度权。加快（kuài）建设（shè）世界重要人才（cái）中（zhōng）心和（hé）创（chuàng）新高地，更加（jiā）主动融入全球创新网络。

 

（二）推动协调成为发展的内生（shēng）特点（diǎn），构建优势互补、高质量发展（zhǎn）的区域（yù）经（jīng）济（jì）布局和国土空（kōng）间体系。协调发展（zhǎn）蕴含着（zhe）高质（zhì）量发展的巨大潜能（néng）。要（yào）促进城（chéng）乡融合发展。推进以人（rén）为核心的新型城镇化，使广（guǎng）大人民享受（shòu）高（gāo）品（pǐn）质生活。加快农业转移人口市民（mín）化，深化（huà）户籍制度（dù）改（gǎi）革，推（tuī）进城镇基本（běn）公共服务常住人口全覆盖（gài）。全面推（tuī）进乡村振兴，拓（tuò）展农民增收致富渠（qú）道（dào），巩固拓展（zhǎn）脱（tuō）贫攻（gōng）坚成（chéng）果，建设宜（yí）居宜业和（hé）美乡村（cūn）。要深入实（shí）施区（qū）域协调发（fā）展战略（luè）、区域（yù）重大（dà）战（zhàn）略、主体功能区战略，认真（zhēn）落（luò）实国（guó）土空间规划，推动（dòng）各地区根据各自条件，走（zǒu）合理（lǐ）分工、优化发展的路子，推动西（xī）部开发、东北振（zhèn）兴、中部（bù）崛（jué）起（qǐ）、东部率先（xiān）发展呈（chéng）现新气象，推动京津冀协同发展、长江经济带发（fā）展、粤港（gǎng）澳大（dà）湾区建设、长三角一体化发（fā）展、黄（huáng）河流域（yù）生（shēng）态保护和（hé）高质量（liàng）发展（zhǎn）等区域（yù）重（chóng）大（dà）战略走深走实，不断提高我国发（fā）展的平衡（héng）性、协调性、可持续性。

 

（三）推（tuī）动绿色成为（wéi）发展（zhǎn）的普遍（biàn）形态（tài），走生产发展、生活（huó）富裕、生（shēng）态良好的文明发展道路。绿色是高（gāo）质量发展（zhǎn）的底色，不仅满足人（rén）民日益增（zēng）长的优美生态环（huán）境（jìng）需要，还能够积（jī）聚新的发展动（dòng）能（néng）。要坚持绿水青山就是金山（shān）银山的理念，深入推进山水（shuǐ）林田湖草沙一体化保护（hù）和系统治理（lǐ），加快（kuài）实施重要生态系（xì）统（tǒng）保护和修复（fù）重大工程（chéng），持续改善生态环（huán）境。坚持全（quán）国（guó）统筹、节约优（yōu）先、双轮驱动（dòng）、内（nèi）外畅通、防范（fàn）风险的原则（zé），立（lì）足富煤贫油少气的基本国情（qíng），坚（jiān）持先立后破，有计划分步骤实（shí）施碳达峰行动。完善绿色低碳政策和（hé）市场体系。加快形成节约资源和（hé）保护环境的产业结构、生产方式（shì）、生（shēng）活方（fāng）式、空间（jiān）格局，加快节能降碳（tàn）先进技术研发（fā）和推广应用（yòng）。积极参与气候变化全球治理。

 

（四）推动（dòng）开放成为发展（zhǎn）的（de）必由之（zhī）路，提升国（guó）际（jì）循环质量和水（shuǐ）平。经（jīng）济（jì）全球化（huà）虽遇到逆流，但基（jī）本（běn）趋势（shì）不可阻挡。我们（men）要坚（jiān）定不（bú）移推（tuī）动（dòng）高水平对（duì）外开（kāi）放，在国际竞争中锻造高质量市场主体，在开放合（hé）作中实现经济质升量增。要（yào）稳步扩大规则（zé）、规（guī）制、管理、标准等制度型开放，合理缩（suō）减外（wài）资准入负面清单，落（luò）实准入（rù）后国民待遇。加快建设海南自由贸易（yì）港，支持浦东新区（qū）高水平改（gǎi）革开放，实施自由（yóu）贸易（yì）试验区提（tí）升战（zhàn）略（luè）。推动共（gòng）建“一带一路（lù）”高质量发（fā）展。坚（jiān）持真正的多边主义，反对保护主义，积（jī）极参与（yǔ）全球（qiú）治理（lǐ）体（tǐ）系改革和建设，积极推动加入《全面与进步跨（kuà）太平洋（yáng）伙伴关系（xì）协定》（CPTPP）等高水平自（zì）贸协定，扩（kuò）大（dà）面向全（quán）球的高标准自由（yóu）贸易区网络。加强抗疫国际（jì）合（hé）作，共同维护全球产业链供应链稳定畅通。

 

（五）推动共享成为发展的根本目的（de），推动全体人（rén）民共同（tóng）富（fù）裕取得更为明显的实质性进展。让广大人民共享改革发（fā）展成果，有助于提（tí）升人力（lì）资本（běn）水平，有利于扩大有效需（xū）求，畅通经（jīng）济循环。要正确处理效率与公平的关系，构（gòu）建初次分配、再分配、第三（sān）次分（fèn）配协调配套的制度体系，推（tuī）动（dòng）居民（mín）收入增长（zhǎng）和经济增长基（jī）本同步（bù）、劳动报酬提高与劳动生产（chǎn）率提高基本同步。要坚持尽力而为、量（liàng）力而行（háng），不掉入“福利主义”养懒（lǎn）汉的陷阱。要促进基本公共服（fú）务均等化，健全社（shè）会保障体（tǐ）系，完善基本养老保险全国统筹制度，建立生育支（zhī）持政策体系，降低生育（yù）、养育、教（jiāo）育成本。以高校毕业生、技能型劳动者、农民工等为（wéi）重点，推（tuī）动扩大中等收入群（qún）体（tǐ），形成中间大、两头小的橄榄型收入分配结构（gòu）。

 

（六）有效统筹发展和安全，实（shí）现高（gāo）质量发（fā）展和高水（shuǐ）平安全相统一。要落（luò）实总（zǒng）体国家安全观，筑牢国家安全屏障。要在发（fā）展上多考虑安全要求（qiú），在安全上多关注发展因素，实现安全和发展（zhǎn）同步推（tuī）进。要切实（shí）维护经济安全（quán），确保粮食、能（néng）源资（zī）源、重要产（chǎn）业链供应链安全，提升战略性资源供应保障（zhàng）能力，维护金（jīn）融稳定（dìng）和安（ān）全。要坚持底线思维，增强（qiáng）忧（yōu）患意识，加强战略预判和风险预（yù）警，下好（hǎo）先手棋、打好主动仗。要完善风险（xiǎn）防（fáng）控机制，提（tí）高（gāo）风险化解能力，巩固（gù）防范化解重（chóng）大风险攻（gōng）坚战成果（guǒ）。要不断解放（fàng）和发展社（shè）会生产力，以不断壮大的经济实力（lì）、科技实力、综合（hé）国力为国家安全提供更为坚实的物质技术保障。

 

（七）努力在（zài）更长时期保持（chí）经济运（yùn）行在合理区间（jiān），推动经济发展和人民（mín）生活（huó）不断迈上新台（tái）阶（jiē）。党中央（yāng）明确提出，到2035年人均国内生产总（zǒng）值达到中等（děng）发达国家水平。在我国经济（jì）体量明显增大、未来发展不确（què）定因素明显增多的情况下，只有（yǒu）在（zài）更（gèng）长时期保持（chí）经济运（yùn）行在（zài）合理（lǐ）区间，才能进（jìn）一步做大做优蛋糕，使14亿（yì）多（duō）人口大国的人（rén）均发（fā）展水平和生活水（shuǐ）平逐步赶上发（fā）达（dá）国家。要实施稳健有效的宏观调控，促使主要经济（jì）指标（biāo）长期处于合理区间，实现优化组合。要加强宏观政策（cè）逆周期（qī）调节和（hé）跨周期设计，充分发挥（huī）经济潜（qián）在增长能力，实现潜在增长水平，避免（miǎn）经济大起大落。要（yào）强化就业优先政策，稳定就业总（zǒng）量，改（gǎi）善就业结构，促（cù）进高质量（liàng）充分（fèn）就业（yè）。要完善（shàn）市场化（huà）的（de）价格调控机制，综合运用监测（cè）预警、储（chǔ）备调节、预期引导、市（shì）场监管等方（fāng）式，保持市（shì）场总供求基本平衡，保持价格总水平基本（běn）稳（wěn）定。要统筹利用好国内国际（jì）两（liǎng）个市场两（liǎng）种资源，推动跨境贸易和投融资更加活跃，保持国际收支基（jī）本平衡，保持人民币汇（huì）率在合理均衡水平上的基（jī）本稳定。积（jī）极稳（wěn）妥有序（xù）推（tuī）进人（rén）民币国际化（huà）。

 

推动经济实现质的有效提升和（hé）量的合（hé）理（lǐ）增长必（bì）须充分发挥各方面积（jī）极性主动性创（chuàng）造性

 

推动经济实现（xiàn）质的有效提升（shēng）和量的合（hé）理增长（zhǎng），不是一时一地之举措（cuò），而是贯穿全面建设社（shè）会主义现代化国家的（de）整个过程，需要持（chí）续（xù）激发经济发（fā）展内（nèi）生动力，充分调动一切积极因（yīn）素，形成全国（guó）上下（xià）竞相推动高质量发展的生动（dòng）局面和强大合力。

 

（一）推动有效市（shì）场（chǎng）和有（yǒu）为政府更好结合。要充分发（fā）挥（huī）市场（chǎng）在资源（yuán）配置中的决定性（xìng）作用，更好（hǎo）发挥政府作用。促进（jìn）商（shāng）品（pǐn）要（yào）素资源在（zài）更大范（fàn）围内畅通流动，降低制度性（xìng）交易成本（běn），建立统一开放、竞争有序（xù）的高标（biāo）准（zhǔn）市场体（tǐ）系，推动我国市场实（shí）现由大到强转变（biàn）。要（yào）提（tí）高宏（hóng）观经（jīng）济（jì）治理能（néng）力，发（fā）挥国（guó）家发（fā）展规（guī）划的战略导向作用，加强财（cái）政（zhèng）政（zhèng）策和货币（bì）政策协调配合，稳（wěn）定和改善预期，加强国际宏观政策协调。要（yào）加强（qiáng）经济法治，切实保护产（chǎn）权（quán）、维护信用、公正执法、有效监管，营造市（shì）场化、法治化（huà）、国际化一流营商环境。

 

（二）发挥好中央（yāng）和地方两个积极性。要坚决维护党中央权威和集中统一（yī）领导，加强顶层（céng）设计和（hé）统筹协调，完善发展目标、政策体系和考评标准，为地方发展工作（zuò）提供（gòng）遵循，增（zēng）强推动（dòng）高（gāo）质量发展（zhǎn）的协同性、整体性和有效性。要充分激发地方干事（shì）创业（yè）的主观能动性，发挥基层首创精（jīng）神，鼓励地方结合实际探（tàn）索（suǒ）差异化发展路径，激励干部敢于担当、积极作为（wéi），促进各地（dì）比学赶超、因地制宜推动高质量发（fā）展。

 

（三）把实施扩大内需战略同深化供给侧结（jié）构性改革（gé）有机结合（hé）起来。要（yào）在供给和需（xū）求（qiú）两方面共同发力，更好推动供给创造需求、需（xū）求牵（qiān）引供（gòng）给，提高供（gòng）给和需求（qiú）的适配性，实现经济在更（gèng）高水平上的动态（tài）平衡。要坚持以深化供给（gěi）侧（cè）结构性改革为主线（xiàn），不断夯实实体经济基础，突破供给约束堵点，形成更高效率的投入产出（chū）关系。要坚持扩大内（nèi）需这个战略基点（diǎn），用好我国国内需求潜力（lì）巨大的优（yōu）势（shì），增强（qiáng）消费对（duì）经济发展（zhǎn）的基（jī）础性作用和投资对（duì）优化供（gòng）给结（jié）构的关（guān）键（jiàn）作（zuò）用（yòng），通过扩（kuò）大需求支持技术更新迭代，促进新动能加（jiā）快（kuài）成长。

 

（四）促进深化改革和完善政策协同发力。实现经济质升（shēng）量增往往面（miàn）临体制障碍和政策约束，要通过深化（huà）改革（gé）增（zēng）添动（dòng）力，通过完善政策释放活力，形成共同推动高质量发展的强大合力。要推动改（gǎi）革向更（gèng）深层次挺进，围绕畅通（tōng）经济（jì）循环深化改革，促（cù）进各（gè）项改革系（xì）统集成。要建立体（tǐ）现新发展理念、适（shì）应高质量发展要（yào）求的政策体系，统筹发挥财政（zhèng）政策、货币政（zhèng）策、就业政（zhèng）策（cè）、产业政策等作用（yòng），做好政策文件一致性评（píng）估工作（zuò），确（què）保同向发（fā）力，共同（tóng）促进经济平稳健康（kāng）发展。

 

（五）推动（dòng）自立自强和开放合（hé）作相（xiàng）互促进。独立自主是（shì）我们立党立（lì）国（guó）的（de）重要原则，对（duì）外开放是我国的基本国策（cè）。面对世界百年未有之大变局（jú）加速演进，经济全球（qiú）化曲折前行，我们必须（xū）着力办好自（zì）己的事，推进高水平自立（lì）自强，增强自主创新能力（lì），提升（shēng）发（fā）展的（de）自主性安全性。同时必须牢记，封闭导致落后（hòu），闭关（guān）锁国不可能带来（lái）自立自强（qiáng）和繁荣发（fā）展（zhǎn）。要（yào）顺应和引领经济全（quán）球化基本（běn）趋势，深度（dù）参与全球产业分工和合作，在更大范（fàn）围更深层次更高（gāo）水平上利用国内国际两个市场两种（zhǒng）资源，加快构（gòu）建以国内大循环为主体、国内国际双循环相（xiàng）互促进的新发展格局（jú），在开放合作中（zhōng）实现自立自强和互利（lì）共赢。