中粮集团是（shì）国务院国资委确定的首批国有资本投资公司（sī）试点单位之一。在其试点方案中，集（jí）团向国资委提出了五个方面的授权需求，包括企业负（fù）责人管理，业绩考（kǎo）核（hé），薪酬（chóu）分配（pèi），战略和主业管理，预算与决算等。

在国（guó）资委实际批（pī）复的试点方案中，授予集（jí）团董事会战略决策、主业确定、资（zī）产处理、市场化（huà）用人、薪酬分配等18项权利。

根（gēn）据最新发布的（de）《国务院关于印发改革国（guó）有资本（běn）授权经营体制方案的通知（zhī）》（国发〔2019〕9号），出（chū）资人代表机构（gòu）对国有资本投资、运营公司，将按照（zhào）一企一策（cè），有侧重（chóng）、分先后地开展（zhǎn）授权放权，主要包（bāo）括（kuò）战略规划和（hé）主业（yè）管理、选人用人和（hé）股权激励、工资总额（é）和重大（dà）财务事项管理等（děng），亦可根（gēn）据企业（yè）实际情况增加其他方面授权（quán）放权内容。

对（duì）照（zhào）9号文意见，我（wǒ）们可以回过头（tóu）来再看一下中粮的18项（xiàng）授权。

一是（shì）在战（zhàn）略规划与主业管理方面，主要（yào）涉（shè）及10项权利。包（bāo）括：

1、中长期（qī）发展战略和（hé）规划由集团研（yán）究决（jué）定后（hòu）报国资委备（bèi）案（备（bèi）案）

2、集团董事会（huì）可（kě）在已批准的主业范（fàn）围（wéi）以外，确（què）定1-3个（gè）新业务领域，经国资委备案后（hòu）在投资管理上视同（tóng）主（zhǔ）业。根据其（qí）发展情（qíng）况可申（shēn）请（qǐng）将（jiāng）其（qí）调整为主业（备（bèi）案）

3、海外投资管（guǎn）理实（shí）施（shī）备案管理（备案）

4、集团可（kě）自（zì）主决定年度投资计划和五年发（fā）展规划（授权）

5、公司（sī）内部企（qǐ）业之间的产权（quán）无偿划转（授权（quán））

6、通过产权市（shì）场转让（ràng）国有产权（授权）

7、子企（qǐ）业增资（授权）

8、公司及子（zǐ）企业重大资产处置事项（授权）

9、在法（fǎ）律法规和国资监（jiān）管规章规定（dìng）的比例或数（shù）量范围内，增减持（chí）上市（shì）公司（sī）股份事项（授权）

10、不涉（shè）及（jí）控股权（quán）变动的（de）情况下（xià），上市公司（sī）股份的（de）协议受让（授权）

二是在选人用人方（fāng）面，主（zhǔ）要（yào）涉及4项（xiàng）授权。包（bāo）括：

11、推（tuī）行经理层市场化选（xuǎn）聘，契约化管理。由董事会与经理层成员签订聘用合同和经（jīng）营业绩责任书，明（míng）确（què）聘期和双方（fāng）的权利，严格（gé）业绩考（kǎo）核，畅通退（tuì）出机制（授权）

12、可以（yǐ）根据国（guó）家有关规定和国资考核导向，对经理层（céng）实施个性化（huà）考核（授权）

13、对市场化选聘（pìn）的职业经理人实施市场化薪酬分（fèn）配（pèi）机制（授权）

14、子公司人事管理（lǐ）（授权）

三（sān）是在股（gǔ）权激励（lì）方面，涉及1项授权，包括：

15、可（kě）采取多种方式探索（suǒ）完善（shàn）中长期激励机制（授权）

四是在工资（zī）总额管理方面（miàn），涉（shè）及2项授（shòu）权，包括：

16、工资总额实行备案制（备（bèi）案）

17、自（zì）主决定职（zhí）工工资（zī）分配（授（shòu）权）

其他方（fāng）面授权1项，包括：

18、公司董事会议事规则（zé）优化（huà）（授权）

对比9号文的（de）授（shòu）权内容（róng），可以（yǐ）看出（chū），未来中粮集团还将（jiāng）在如下方面（miàn）获得进一步的自主空间。

一（yī）是由董事会审批子企（qǐ）业股（gǔ）权（quán）激励方案（àn），支持所出资（zī）企业依法合规采用股票期权、股票增值（zhí）权、限制（zhì）性（xìng）股（gǔ）票、分红（hóng）权、员工（gōng）持股以及其他（tā）方式（shì）开展股（gǔ）权激励，股权激励预期收益作为（wéi）投资性收入，不与其（qí）薪酬总水平挂钩。

二是支持集团旗下国有创（chuàng）业投资企业、创业投资管理（lǐ）企业等新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投（tóu）。

三是（shì）可以自主决策（cè）重大担保管理（lǐ）、债务风险管控和部分债券类融资事项。