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    国资监管(guǎn):向股东身份(fèn)回归
    来源 Source:大众日报        日(rì)期 Date:2022-05-25        点击 Hits:1514

     

           当前,我国经济进入新常(cháng)态,企(qǐ)业(yè)发展环境面临新变化。新常态(tài)下,如何通过深化改革(gé)为企业赢(yíng)得更大发展空间?新挑战下(xià),企业稳增长(zhǎng)调结构当如何(hé)作为?

           国(guó)企乃国之重器,改革成败关乎经济全(quán)局。作为国(guó)企(qǐ)云(yún)集的大省(shěng),山(shān)东令(lìng)人关注。勇(yǒng)探国企改革深水区,山东吹响(xiǎng)全(quán)面深化省管企业改革的号角,而其中最(zuì)大的亮点当(dāng)属在(zài)全(quán)国(guó)率(lǜ)先改组建一(yī)批国有资本投(tóu)资(zī)运(yùn)营公司(sī)试点(diǎn),探(tàn)索(suǒ)建立以管资(zī)本(běn)为主的国有资产监(jiān)管新(xīn)模(mó)式(shì)。

           回归股东(dōng)身份,从管资产到管资本,将是国资监(jiān)管部门这个“国企大管家”未来(lái)担(dān)当(dāng)的(de)主要角(jiǎo)色。

           在中央出台的国企改革顶(dǐng)层设(shè)计中(zhōng),市场(chǎng)化被确定为新一轮国企改革(gé)的方向,即通过改革真正确(què)立国(guó)企的市场主(zhǔ)体地位。组建(jiàn)国(guó)有资本投资运营公司,正是市场(chǎng)化改(gǎi)革“汽车”上的一个“车(chē)轮”。“车轮”能否运转,很大程度决定国企市场化水平的高低。山东先行(háng)一步,今年着手改建或组建一批国有资本投(tóu)资(zī)运营公(gōng)司(sī)。

           国企首先是企(qǐ)业。省管企业改(gǎi)建为国有资本(běn)投资运营(yíng)公(gōng)司后,与省(shěng)国资委、所出(chū)资企业的关系将更加明确,资源配置方式也更加(jiā)科(kē)学:省国资委将向投资(zī)运营公司(sī)下放(fàng)投(tóu)资管理(lǐ)、收入分配、改革改制等方(fāng)面的职(zhí)权,促进其成为独立(lì)的市场主(zhǔ)体;投资运营公司以战略管理为导向,以资本运营为手段,重点是(shì)推动国(guó)有资本合(hé)理流动(dòng)、有序进(jìn)退(tuì);省国资委(wěi)对投资运营公(gōng)司、投(tóu)资运(yùn)营公(gōng)司对所(suǒ)出资企业均以(yǐ)股东身份按(àn)出资比例依(yī)法行使相应权利,形(xíng)成以(yǐ)管资本为主的国资监管运营模式。省管企(qǐ)业改建(jiàn)为资本投资运营公司试点(diǎn)企业拥有投资积淀优势。

          长(zhǎng)期以来,国资监管机构管人管(guǎn)事管资产,“一管就死,不管就乱”。改组(zǔ)建国资投资(zī)运(yùn)营(yíng)公司以后,国资(zī)监管变成了“国资监(jiān)管机构(gòu)——国资投资(zī)运营公司——实体企业”三(sān)层架构,国资监管(guǎn)机(jī)构将不再干(gàn)预具体的经营活动,即(jí)不干(gàn)预企业的法人财(cái)产权和(hé)经营自主权(quán)。三层架构使权(quán)利归位,改变(biàn)的(de)是(shì)旧有的国资监(jiān)管模(mó)式,厘(lí)清的是三(sān)方(fāng)的(de)职责权(quán)限,带来的则是国(guó)企(qǐ)去行政化和(hé)市(shì)场主体地位的回归。国资监管机(jī)构对投(tóu)资运营(yíng)公(gōng)司要下放更多权利(lì),使其在投(tóu)资决策、资本运营(yíng)、工资总额管理等方面比一般(bān)企(qǐ)业(yè)有更多自主权。与此同(tóng)时,投资运营公司也(yě)要(yào)注重(chóng)激发所属实体企业的活力,授予其充(chōng)分的经营(yíng)自主(zhǔ)权,不能(néng)揽权不放,形成(chéng)新的权力(lì)中心。

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