深圳（zhèn）市（shì）政府采（cǎi）购中心关于停止收取并清退政府（fǔ）采购投标保证金和（hé）履约保证金的（de）通（tōng）知

各供应商：

为进一步（bù）深化“放管服”改（gǎi）革，优化营商环（huán）境，减轻（qīng）企业负担，促进民营企（qǐ）业和（hé）小微（wēi）企业积极参与政府采购活动（dòng），根据《深圳市财（cái）政（zhèng）局（jú）关于明（míng）确政府采购保（bǎo）证金管理工作的通（tōng）知》，现就有（yǒu）关事项通知如下：

一、停止收（shōu）取（qǔ）投标保证金（jīn）和履约（yuē）保证金

自2019年8月15日起，深圳市政（zhèng）府采购中心停止收取投标（biāo）保（bǎo）证金和履约保证（zhèng）金，市政（zhèng）府采（cǎi）购中心（xīn）同（tóng）时为所有注册供应商开放投（tóu）标（biāo）权限。

二、清退投标保证金（jīn）和履（lǚ）约（yuē）保（bǎo）证（zhèng）金

1.对于以本单位银行（háng）账户缴纳投标保证（zhèng）金和银行账户信息清晰的（de），市政府采购中（zhōng）心（xīn）根（gēn）据供应商缴款账（zhàng）户信息，将（jiāng）在（zài）通知发布之日（rì）起1个半月内统一办（bàn）理退（tuì）还手续，投标保证金（jīn）、履约（yuē）保证金将退还至供（gòng）应商原缴款账（zhàng）户，请各供应商注意（yì）查收。

2.对于以非单位账户转账或（huò）供应商单位账户信息变更导（dǎo）致无法直（zhí）接退至供应商原缴款（kuǎn）账户（hù）的，请有关供应商填写《保证金退还申请表》以（yǐ）办理保证（zhèng）金退还手续（xù）。

特此通知。

附件：保证金退还申请表

深（shēn）圳市政府采购（gòu）中（zhōng）心

2019年（nián）8月7日

• 近（jìn）日（rì）河南省（shěng）财政厅发（fā）布（bù）《关于（yú）优化政府采（cǎi）购营商（shāng）环（huán）境（jìng）有（yǒu）关问题的通知》，明确提出：自（zì）2019年8月1日起，在全省政府采购货物和服务招投标活动中（zhōng），不再向供应商收（shōu）取（qǔ）投标保证金。非招标（biāo）采（cǎi）购方式采购货（huò）物、工程和服务的（de），也不再向（xiàng）供（gòng）应（yīng）商收（shōu）取投标保证金。

• 近日，山东省财政厅（tīng）发布《关（guān）于取消政府采购投标保（bǎo）证（zhèng）金（jīn）等有（yǒu）关（guān）事项的通知》，明确（què）提出（chū）：自2019年7月（yuè）1日起（qǐ），全省政府采购活动不（bú）得向诚信记录（lù）良好（hǎo）的供应商收（shōu）取投标（biāo）保（bǎo）证金。对（duì）于满足《中华人民共（gòng）和国政（zhèng）府（fǔ）采购法》第二十二条有（yǒu）关规定，但存（cún）在一（yī）般失（shī）信行为的供（gòng）应商（shāng），采购人（rén）、采购代（dài）理机构可以（yǐ）按规定收取投标保证金。

• 早前浙江（jiāng）省（shěng）财政厅官网发布（bù）《关于明确政府采购保（bǎo）证（zhèng）金管理工作的通知（zhī）》，通知明确：自2019年6月（yuè）1日起，全省（shěng）政府采（cǎi）购货物和服务招标投标活动不得向供应商收取投标保证金（jīn），非招标采购方式采购货（huò）物、工程（chéng）和服务亦同（tóng）。

• 2019年2月，广西省南宁（níng）市财政局印（yìn）发的《南（nán）宁（níng）市财政（zhèng）局关于推进（jìn）政府采购（gòu）“放（fàng）管服”工作和深（shēn）化改革（gé）有关内（nèi）容的（de）通（tōng）知（zhī）》，要求南宁市本级政府采购货（huò）物类、服务类项目和适用（yòng）政（zhèng）府采购法（fǎ）及其（qí）实施条例（lì）的政府采（cǎi）购工程以及与（yǔ）工程建设相关的货物、服务类项目，停止收取（qǔ）投标保证金、履约保证（zhèng）金（jīn）和质量保证金。

• 2018年12月，湖北财政厅印（yìn）发《湖北省（shěng）财政（zhèng）厅关于停止收取政府采购（gòu）投标保（bǎo）证金（jīn）有关事项的通知》，要求（qiú）在政府采购（gòu）活动（dòng）中，采购人、采购代（dài）理（lǐ）机构（gòu）不得（dé）收取（qǔ）投标保证金，并要求相关单位严格执行。

• …………

长期以来，在招标采购活动中，保（bǎo）证金制（zhì）度备受诟病，保证（zhèng）金被占用（yòng）、挪用等违规违法行为屡屡发生（shēng），企业因投标，导致大量资金被占用，且周（zhōu）期（qī）很长（zhǎng），负担过重，不利于企业（yè）特别是中小企（qǐ）业的发展。

目（mù）前，工（gōng）程建设领域除投标保证金、履约保（bǎo）证金、工程质量保证金、农（nóng）民工工资保证金外，其他保证金已（yǐ）全部（bù）被取消。但保留的四类保证金（jīn）依然会占（zhàn）用企（qǐ）业流动资金，且（qiě）占用时间较长。

关于保证金，前2年进行了大刀阔斧（fǔ）的改革（gé），首先把工（gōng）程质量保（bǎo）证（zhèng）金预留比例上限（xiàn）由5%降至3%，有效减少（shǎo）建筑业企业（yè）资（zī）金占压（yā），补充流（liú）动资（zī）金（jīn），减少银行贷款，降低（dī）企业（yè）经营成本。另一方面大（dà）力推（tuī）广推行银行（háng）保函、担保公司保函和保险（xiǎn）保函（hán）三（sān）种形式的履约保证制度。进（jìn）一步为建筑（zhù）业企业减负，企业资金（jīn）充裕后，可以（yǐ）在更新机械设备、技（jì）术研发、人员培训等方面（miàn）加（jiā）大投入，有利于提（tí）高（gāo）工程质量水平。

不过也有行（háng）业人士认（rèn）为取（qǔ）消投标保证金会降低串标围标（biāo）成本，会造成市场更（gèng）加混乱（luàn）：（内（nèi）容来源网友评论）

• 依法收取（qǔ）投标保证（zhèng）金是合法的。所谓长期侵（qīn）占（zhàn）、挪用保证金是（shì）管理（lǐ）出了问题，并不（bú）是保证金制度出了（le）问题。要依法打击侵占、挪用（yòng）保证金行为，而不是（shì）粗暴的（de）的（de）取消投标（biāo）保（bǎo）证金制度（dù）！

• 取消投（tóu）标保证（zhèng）金，保证（zhèng）不（bú）了项目顺利实施，只（zhī）会造成更大浪费（fèi），对中标（biāo）单位违法行（háng）为（wéi）缺乏（fá）有力法律制裁，法律漏洞（dòng）太大，公司违法另外注册新公司，法人（rén）逍遥法外。

• 保证金不（bú）应一刀切的取消（xiāo），应（yīng）根据项目性质、项目类型的决（jué）定是否收（shōu）取。